袁仲和

時間是最忠實的記錄者，也是最客觀的見證者。廣東扶貧濟困日活動所走過的十年，為全國社會扶貧改革探索提供了廣東經(jīng)驗和廣東智慧，也體驗了廣東擔當。

回首2010年的廣東，全省有3409個貧困村，人均年純收人1500元以下的農(nóng)村貧困戶有70萬戶316萬人，200多萬農(nóng)民居住在危房和茅草房中。

如今，廣東農(nóng)村低保最低標準提至每年6482元，貧困戶危房改造任務全面完成。截至目前，全省161.5萬相對貧困人口、2277個相對貧困村全部達到脫貧出列標準。

廣東經(jīng)濟總量放在全國都是“走在前列”的。即便如此，一些地方的扶貧濟困依然是要啃下的“硬骨頭”。任務的攻堅，光靠政府“大包大攬”是不行的，必須讓多方力量形成一種集結(jié)，變政府“獨角戲”為政府、行業(yè)、社會“大合唱”。搭建愛心大平臺，形成政府主導、社會參與、共建共享、助力脫貧攻堅的多方合力。十年來，“6.30”廣東扶貧濟困日活動平臺共吸引1000多家社會組織、近萬家企業(yè)、100多萬志愿者、2000多萬愛心人士參與，累計募集社會資金超300億元，對接幫扶400多萬建檔立卡貧困人口。扶貧濟困，人人皆可為。生動的局面，就此打開。

廣州

用行動和碩果交出滿分答卷

廣州堅持全面對標中央要求，采取更精準的舉措和超常規(guī)的力度，組織實施“百日攻堅”計劃，集中火力攻克最后堡壘，奮力奪取脫貧攻堅最后勝利。自2016年以來，截至2019年底，廣州累計向受援地投人財政幫扶資金86.03億元，東西部扶貧協(xié)作畢節(jié)、黔南減少貧困人口逾180萬人，貧困發(fā)生率分別降至1.54%、0.68%，省內(nèi)對口幫扶梅州市、清遠市減少貧困人口8.13萬人，脫貧率提升至99.54%。

今年初，廣州市安排對口援助貴州畢節(jié)、黔南兩市（州）財政資金9.27億元，同比增長8%。3月份，廣州再追加財政資金1億元，用于支援畢節(jié)3個未摘帽縣和2個貧困人口超1萬人的縣。

在清遠市陽山縣，散落在山野間的陽光通過光伏發(fā)電源源不斷地充實村民們的“錢袋子”;在貴州三都縣，從廣州學成歸來的高三學子正緊急備戰(zhàn)一周后的高考;在新疆疏附縣托克扎克鎮(zhèn)，衛(wèi)生院“黃埔樓”已經(jīng)封頂，當?shù)鼐用裨僖膊挥脼椤翱床‰y”發(fā)愁……

這些在地理上跨越山河的地方，都因一個共同的目標，與同一個地方一廣州市黃埔區(qū)緊密聯(lián)系在一起。

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年。黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)對口扶貧清遠市陽山縣、佛岡縣，東西部協(xié)作的貴州省黔南的都勻市、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山縣和三都縣，西藏的波密縣玉許鄉(xiāng)以及新疆的疏附縣托克扎克鎮(zhèn)，都在這場脫貧攻堅戰(zhàn)役中取得突出成效，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等方面提煉出“黃埔戰(zhàn)法”“黃埔經(jīng)驗”。

2016年，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)確定對口幫扶陽山縣35條相對貧困村，在冊貧困戶3101戶，貧困人口7388名。一場“攻堅戰(zhàn)”由此拉開序幕。

根據(jù)陽山縣的特色，黃埔區(qū)展開了一系列扶貧計劃，推動形成了以“光伏為主，特色種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游為輔”的立體產(chǎn)業(yè)扶貧格局，其中最為突出、收效最為明顯的就是光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目。光伏產(chǎn)業(yè)是國家大力支持的新能源產(chǎn)業(yè)，而陽山的太陽能資源非常豐富，全年的日照時長在1277.3小時至1741.3小時之間，非常適合開發(fā)太陽能。

黃埔區(qū)實施以“農(nóng)光互補、漁光互補、林光互補、異地光伏”模式，建設光伏扶貧電站共15個，總裝機容量約30.5兆瓦，預計全年發(fā)電收入將超3000萬元，為每個貧困人口年增收人達3000至3500元、每個村集體經(jīng)濟增收10萬元。全部電站于2017年6月30日前實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，截至2020年5月，發(fā)電量近8160.1萬度，創(chuàng)收7996.97萬元，總共為貧困戶帶來人均約10824.27元紅利，項目可持續(xù)收益20-25年。

從此，在風光秀麗的陽山又多了一道風景線。若從空中俯視，不時可以看見成片的藍色光伏板在山野和村落間鋪開。在陽山縣小江鎮(zhèn)沙寮村，光伏扶貧電站就建在舊村委會北側(cè)的魚塘內(nèi)，采取“漁光互補”的方式建設，在魚塘方安裝多晶硅光伏組件，下方養(yǎng)魚。

“感謝各項幫扶措施，我們的生活才能越來越好?！鄙冲即褰n立卡貧困戶歐陽建英說。她因為面部殘疾，不便外出打工，家中的主要勞動力只有丈夫一人。2019年，歐陽建英一家的家庭勞動年收人為32200元，從2018年12月至2019年11月的光伏分紅收人為14391.08元，再加上小水電站分紅和各項扶貧補助，2019年歐陽建英一家三口的家庭可支配收入合計68712.41元，安全住房、安全飲用水等各項保障均已達標。

摸不著抓不住的陽光成了陽山縣最寶貴的財富，化成實實在在的收人，支撐起陽山數(shù)個貧困家庭，也照亮了陽山的扶貧之路。圍繞省扶貧辦“兩不愁、三保障、一相當”的工作任務，2016年以來黃埔區(qū)財政投人陽山縣精準扶貧資金4.46億元，根據(jù)《廣東省相對貧困人口相對貧困村退出機制實施方案》，今年6月陽山縣相對貧困村、相對貧困戶全部退出，幫扶工作走在全市前列。至此黃埔區(qū)對口幫扶所有縣、市全部順利脫貧摘帽。

深圳

忠誠踐行初心和使命

6月17日，深圳市政協(xié)主要領(lǐng)導率隊到汕尾市，深人貧困村和重點幫扶項目，就推動精準扶貧工作進行調(diào)研。調(diào)研組了解到，汕尾陸河產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園目前已引進企業(yè)項月47個，其中投產(chǎn)企業(yè)23家，2016年至2019年，實現(xiàn)產(chǎn)值282.2億元。而新山村經(jīng)過幾年對口幫扶，村容村貌有了巨大的改變，已經(jīng)實現(xiàn)有勞動能力貧困戶年人均可支配收人達到18000元以上，成為省內(nèi)外聞名的“紅色村”示范村、獲評“廣東省十大美麗鄉(xiāng)村”，不少游客慕名前來打卡。

這只是深圳開展對口扶貧工作的一個微小縮影。當前，深圳對口幫扶涉及9省（自治區(qū)、直轄市）。十八大以來，深圳累計投人財政幫扶資金超過310億元，累計派出黨政干部人才和支醫(yī)支教人員約4000人次，助推近160萬貧困人口脫貧，忠誠踐行了“感恩改革開放、回報全國人民”的初心和使命。

農(nóng)產(chǎn)品公司司責人一邊泡茶、吃李子，一邊講述泡茶技巧兒時的品茶故事以及種李樹的情懷……6月9日晚，由深圳市南山區(qū)對口幫扶連平縣前方指揮部辦，連平縣扶貧工作局協(xié)辦的“生態(tài)連平客家風情”主題消費扶貧帶貨直播會在3個直播平臺舉行。連平縣委常委、南山區(qū)對口幫扶連平縣前方指揮部總指揮莫劍波和當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品公司負責人一齊出鏡，為連平優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品代言。

本次直播產(chǎn)品有九連山高山紅茶、綠茶、云霧茶，以及三華李、黑木耳、茶樹菇，全部來自深圳市南山區(qū)對口幫扶連平的27個扶貧村，包裝精良，有品質(zhì)保證。30萬人觀看直播并熱情留言互動，最后的銷售額更是超出預期，現(xiàn)場下單金額近50萬元，意向線下采購訂單金額近180萬元。三華李銷售尤其火爆，被北京、上海、武漢、深圳、重慶等地的大客商預訂近60萬斤。

“今年是全面打贏脫貧攻堅之戰(zhàn)的收官之年，南嶇對口幫扶連平縣前方指揮部希望借助當下紅火的直播帶貨模式，開辟消費扶貧新路徑，幫助連平打響其農(nóng)產(chǎn)品品牌，幫助連平農(nóng)戶提升銷量、增加收人，脫貧攻堅奔小康。”莫劍波介紹，對口幫扶工作小組還將通過直播細致展示連平黑蒜、百香果酒、藍莓酒、閹雞、紅薯粉、桃膠、醒獅山定制湯包等豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，幫助連平優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去。

不僅是直播，深圳緊跟新零售等業(yè)態(tài)的發(fā)展，更加注重線，上、線下兩個渠道相結(jié)合，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務融入全國市場。線上用好本來生活網(wǎng)、京東“深圳扶貧采購館”、“圳扶貧”小程序，引導維吉達尼、百果園、優(yōu)果匯等電商企業(yè)開展產(chǎn)銷對接，給扶貧產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。線下支持對口地區(qū)參加綠博會、餐博會等展銷活動，建好用好深圳市消費扶貧中心、福田區(qū)對口幫扶地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心等商貿(mào)流通網(wǎng)點，推動對口地區(qū)特色產(chǎn)品打入深圳乃至粵港澳大灣區(qū)市場。

此外，深圳堅持市場運作、創(chuàng)新機制，建好用好消費扶貧中心（深圳），發(fā)放扶貧產(chǎn)品消費券，通過各預算單位預留一定比例資金采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，鼓勵社會組織和企業(yè)等“以買代幫”“以購代捐”等。2020年以來，累計支持對口幫扶地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售近7億元。

長期以來，深圳堅持政府搭臺、企業(yè)主導，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，激發(fā)深圳企業(yè)到對口地區(qū)投資辦企的積極性，引導深圳產(chǎn)業(yè)按照市場規(guī)律向?qū)诘貐^(qū)拓展，重點提高產(chǎn)業(yè)對接的集聚化程度，支持深圳企業(yè)建設一批貧困戶參與度高的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

據(jù)介紹，深圳現(xiàn)已推動中興通訊、比亞迪、中廣核等一批龍頭企業(yè)到對口幫扶地區(qū)建設生產(chǎn)基地。今年4月14日，由廣東省第二扶貧協(xié)作組，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、投資促進局、扶貧辦和深圳市市場監(jiān)督管理局組織的深圳龍頭企業(yè)投資廣西農(nóng)業(yè)助力脫貧攻堅項目投資洽談會在南寧舉辦，現(xiàn)場簽約4.5億元。茂雄集團在巴馬投資1億元的農(nóng)產(chǎn)品示范基地和田園綜合體項目6月初已率先開工。

深圳立足幫扶工作實際，把80%以上資金用于民生項目，切實提升對口地區(qū)群眾的獲得感幸福感。其中，教育培訓是實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、斬斷窮根的根本之策。深圳對有勞動能力貧困人口，大力開展種養(yǎng)、家政、汽修等職業(yè)技能提升，已培訓1054期，培訓近10萬人次，支持貧困群眾變“靠苦力吃飯”為“憑技能吃飯”。

對中學畢業(yè)未就業(yè)的貧困生，面向百色、河池等對口地區(qū)出臺專項政策，按人均不低于3萬元標準落實助學金、生活、交通補助，完成學業(yè)后即可在深圳落戶就業(yè)。深圳技師學院、深圳第二高級技校等目前在讀1012名。此外，深圳決定在3年內(nèi)再招收2000名云南昭通籍貧困家庭學生到深圳就讀職業(yè)院校，目前深圳職業(yè)技術(shù)學院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學院已錄取昭通籍貧困學生1453名。

針對貧困山區(qū)群眾看病難的問題，深圳還通過實施組團式幫扶、硬件援建、網(wǎng)絡遠程診療等方式，提升對口地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平。目前，深圳與對口地區(qū)140所醫(yī)院結(jié)對幫扶，重點援建喀什市人民醫(yī)院東城分院、塔縣人民醫(yī)院、察隅縣人民醫(yī)院等一批重點醫(yī)療工程及其?？平ㄔO，其中，塔縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院，結(jié)束了新疆唯一一個高原縣沒有二級甲等醫(yī)院的歷史;援建的深喀精神衛(wèi)生中心，填補喀什市沒有精神衛(wèi)生?？频目瞻?各投入16億元的深河人民醫(yī)院、深汕中心醫(yī)院是目前深圳在建最大的單體援建項目。

根據(jù)對口地區(qū)需求，深圳還打造了一批重點住房保障項目。累計援建喀什、塔縣25464套安居房;投入幫扶資金2.6億元，推動百色市深圳小鎮(zhèn)建設，已安置貧困戶4293戶18469人;協(xié)助河源、汕尾市完成危房改造5472戶。

接下來，深圳將推動成立深圳市扶貧開發(fā)協(xié)會，探索設立深圳對口幫扶公益基金，鼓勵社會組織通過設立公益基金、慈善信托等形.式參與幫扶。廣泛動員社會各界人士以及港澳臺同胞、華人華僑參與對口幫扶。同時，探索成立扶貧志愿者組織，推進扶貧志愿服務制度化常態(tài)化、專業(yè)化。深圳還將創(chuàng)新褒揚激勵措施，依法完善和落實扶貧捐贈所得稅稅前扣除、稅收減免、信貸支持等優(yōu)惠政策外，還探索建立對口幫扶褒揚機制，設立深圳市對口幫扶“紅名單”“光榮榜”。

據(jù)介紹，在今年的“廣東扶貧濟困日”活動中，深圳愛心企業(yè)和社會各界在廣東省、深圳市總共認捐超15億元，消費扶貧“以購代捐”總額超5億元。

全省各地

630活動助推鄉(xiāng)村振興

今年已有69歲的梁雪英是肇慶市鼎湖區(qū)桂城街道水坑——朝陽二小組的低保貧困戶，去年12月底在“6·30”扶貧濟困資金的幫助下住了新房子。談起原來住在舊房的日子，梁雪英說“讓人睡覺都不踏實”。

由于生活困難，單靠梁雪英自身力量無法進行房屋重建，在建檔立卡后各相關(guān)部門積極協(xié)助為其統(tǒng)籌了“6.30”扶貧濟困資金10萬元進行危房改造，讓梁雪英可以“安居”和“安心”。

同樣也在去年住上新房子的還有鼎湖區(qū)蓮花鎮(zhèn)依坑一.陳屋村低保貧困戶陳福興。他說，以前刮風下雨就會擔心老房子倒塌，現(xiàn)在舒服很多了，刮風下雨都不怕了。

鼎湖區(qū)扶貧辦專職副主任譚藝揚說，在危房改造這方面，2018年和2019年鼎湖區(qū)一共用“6.30”扶貧資金對333戶貧困戶進行危房改造和房屋修繕，用的資金達到550萬元。

像梁雪英和陳福興這樣的貧困戶，在肇慶市廣大建檔立卡的貧困人口中不在少數(shù)。他們中有的是因病致貧，有的是因?qū)W致貧，還有的是少資金、沒項目、缺勞動力，在扶貧政策的幫助下，這些貧困戶家庭收人穩(wěn)定增加，全部達到或超過了脫貧的標準。而扶貧資金中除了財政扶貧專項資金外，其他主要來源于幫扶單位自籌資金和這10年來肇慶市開展的“廣東扶貧濟困日”募捐款項。

據(jù)統(tǒng)計，從2010年到2019年，肇慶市共舉辦了10年的“廣東扶貧濟困日”活動，累計接收捐款物71659.9萬元，幫助全市433個貧困村、8.88萬戶27.84萬貧困人口走出困境、脫貧奔康。

不折不扣兌現(xiàn)承諾，廣東有擔當。

10年來，“廣東扶貧濟困日”活動充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，建設了整合、動員、運轉(zhuǎn)、監(jiān)督四大機制，形成了獨具廣東特色的社會扶貧模式，為全國社會扶貧改革探索提供了廣東經(jīng)驗。如今，“廣東扶.貧濟困日”活動已經(jīng)成為推動先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的重要平臺，成為廣東推進扶貧開發(fā)、助力鄉(xiāng)村振興的有力抓手。

10年來，“廣東扶貧濟困日”活動大力弘揚中華民族崇德向善、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。如今，在“廣東扶貧濟困日”活動的示范引領(lǐng)下，廣東全社會正在形成“人人皆能.為、人人皆愿為、人人皆可為”的扶貧氛圍和全民慈善的社會氛圍。

10年來，“廣東扶貧濟困日”活動由萌芽、初創(chuàng)、發(fā)展逐步走向成熟，如今，“廣東扶貧濟困日”活動已經(jīng)成為全省參與面最廣惠及范圍最大的扶貧濟困平臺。

從2016年至今，不論是廣州對口幫扶梅州、清遠，深圳對口幫扶河源、汕尾，還是珠海市對口幫扶陽江、茂名，佛山對口幫扶湛江、云浮，東莞對口幫扶韶關(guān)、揭陽，中山對口幫扶肇慶、潮州，抑或汕頭、惠州、江門自行組織實施的本市精準扶貧對口幫扶，工作成效都十分顯著。數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，廣東累計脫貧160萬人，貧困發(fā)生率從4.54%降至0.1%以下，有勞動能力相對貧困戶年人均可支配收人達10560元。

廣東各地都深知，持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興，需要建立健全穩(wěn)定的長效脫貧機制。以江門為例，截至去年年底，在現(xiàn)行標準下，該市建檔立卡貧困戶5097戶16659人全部達到脫貧標準。今年，江門進一步聚焦低收入群體，圍繞建立幫扶長效機制，深人開展低收人對象幫扶改革，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。

走過拾階而上的十年，“廣東扶貧濟困日”活動站在了一個新的起點。面對貧困變化新形勢和減貧治理新要求，“廣東扶貧濟困日”活動不僅要繼續(xù)辦下去，還要與時俱進，立足新形勢新要求，重整行裝再出發(fā)，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在鞏固脫貧成果上再發(fā)力，在完善減貧治理體系上再發(fā)力，在助鄉(xiāng)村振興上再發(fā)力。