肖遙 張輝 董寶虎

[摘 要]我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，為電力工程行業(yè)發(fā)展提供了更多契機(jī)。在電力工程建設(shè)體系中，輸變電工程是其中的關(guān)鍵模塊。要想提高電力工程企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)該對(duì)輸變電工程造價(jià)實(shí)施合理化控制。有效的輸變電工程造價(jià)控制在電力企業(yè)發(fā)展中具有重要的作用?；诖?，文章以分析影響輸變電工程造價(jià)的主要因素入手，對(duì)輸變電工程決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等環(huán)節(jié)中工程造價(jià)的有效控制措施進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]輸變電工程;工程造價(jià);控制措施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.14.019

[中圖分類號(hào)]TM63[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）14-00-02

0? ? ?引 言

近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)體系建設(shè)逐步完善，社會(huì)對(duì)電力資源的需求量不斷增加。在需求推動(dòng)下，電力工程建設(shè)企業(yè)需要增加輸變電工程建設(shè)數(shù)量，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。在輸變電工程建設(shè)中，工程造價(jià)能否得到有效控制將影響電力工程建設(shè)企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。因此，電力工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)合理節(jié)省投資，最大限度地提高工程建設(shè)效率與質(zhì)量，從工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)著手，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施有效的造價(jià)控制，以達(dá)到理想的輸變電工程建設(shè)效果。

1? ? ?影響輸變電工程造價(jià)的主要因素

1.1? ?設(shè)備價(jià)格浮動(dòng)

在輸變電工程建設(shè)的過(guò)程中，各種工程設(shè)備必不可少。從這個(gè)角度看，如果設(shè)備的價(jià)格發(fā)生浮動(dòng)，將在一定程度上影響工程造價(jià)的控制效果。近年來(lái)，很多大宗商品的價(jià)格發(fā)生了變化，特別是銅、鋁等金屬材料的價(jià)格不斷上漲，使輸變電工程建設(shè)中所需的設(shè)備價(jià)格上漲。另外，我國(guó)生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備的廠商數(shù)量較少，存在價(jià)格壟斷的情況。

1.2? ?工程造價(jià)控制意識(shí)

我國(guó)電力工程建設(shè)還體現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，國(guó)家作為投資主體，地方受益。在這樣的情況下，在輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)中，很難在責(zé)、權(quán)、利之間找到平衡點(diǎn)，使相關(guān)單位在工程造價(jià)控制方面的意識(shí)較為薄弱。

2? ? ?輸變電工程造價(jià)控制措施

2.1? ?決策環(huán)節(jié)

在決策環(huán)節(jié)，主要的工作是將輸變電工程項(xiàng)目的投資情況以方案的形式體現(xiàn)出來(lái)，并針對(duì)工程項(xiàng)目是否可行進(jìn)行論證。該環(huán)節(jié)在工程造價(jià)控制中極其關(guān)鍵，是開(kāi)展后續(xù)工程造價(jià)工作的基礎(chǔ)。如果在決策環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，就會(huì)導(dǎo)致難以順利開(kāi)工，或者對(duì)電力系統(tǒng)的交付使用帶來(lái)不利影響。所以，在決策環(huán)節(jié)，應(yīng)該廣泛、深入地收集與分析相關(guān)信息，比如，電網(wǎng)負(fù)荷增長(zhǎng)趨勢(shì)、實(shí)施效益、運(yùn)行需求等，并將其作為基礎(chǔ)制定可行性報(bào)告。在進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析時(shí)，應(yīng)該預(yù)估投資規(guī)模、概算工程可行性、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等。這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)主體為各個(gè)層級(jí)的計(jì)劃部門，并按照全過(guò)程與分階段的方式開(kāi)展造價(jià)管理工作。值得注意的是，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算工作時(shí)，應(yīng)該保證其在可行性投資預(yù)估的范圍中。決策環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的控制情況在很大程度上影響工程項(xiàng)目的總體造價(jià)情況，因此，企業(yè)應(yīng)為決策環(huán)節(jié)論證的準(zhǔn)確性和客觀性提供保障，更好地為輸變電工程項(xiàng)目的投資提供一些有效的參考依據(jù)。

2.2? ?設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

盡管在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所需經(jīng)費(fèi)僅占總成本的2.5%左右，但是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)工作形成較大影響。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效控制是事前防范。這就需要在施工現(xiàn)場(chǎng)中，從綜合性角度出發(fā)，針對(duì)氣候、地質(zhì)條件以及地形等方面進(jìn)行分析，以工程質(zhì)量與進(jìn)度作為要求開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)方案的可行性與合理性，避免在施工環(huán)節(jié)反復(fù)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，浪費(fèi)資金。一般情況下，在輸變電工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)方案多種多樣。因此，企業(yè)應(yīng)該分別對(duì)每種方案進(jìn)行造價(jià)分析，分析的內(nèi)容側(cè)重技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面，篩選最優(yōu)的方案，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)性與可靠性。另外，可以運(yùn)用典型化設(shè)計(jì)方法，提升設(shè)計(jì)速度，縮減成本規(guī)模。

具體而言，可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制工作。第一，規(guī)劃路徑。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，如果線路的路徑曲折系數(shù)減小，將縮減線路長(zhǎng)度。也就是說(shuō)，工程成本規(guī)模將縮減。值得強(qiáng)調(diào)的是，這并不代表系數(shù)越小越優(yōu)，還有很多其他因素影響路徑規(guī)劃的效果。第二，桿塔選型。在保證輸變電工程質(zhì)量及穩(wěn)定性要求的前提下，可以適當(dāng)通過(guò)減少桿塔消耗控制工程造價(jià)，充分根據(jù)地形、材料等因素選擇合適的型號(hào)。第三，材料運(yùn)輸。根據(jù)相關(guān)研究所得的數(shù)據(jù)可知，采用人工材料運(yùn)輸方式，如果運(yùn)輸距離縮短1千米，那么成本就減少2萬(wàn)元，需要企業(yè)合理權(quán)衡運(yùn)輸方式以及運(yùn)輸距離。第四，基礎(chǔ)優(yōu)先。在設(shè)計(jì)線路桿塔基時(shí)，應(yīng)該將因地制宜作為基本原則，保證基礎(chǔ)穩(wěn)定，具有承載能力。因此，可以優(yōu)先考慮原狀土基礎(chǔ)或者斜插式基礎(chǔ)，以達(dá)到縮減成本的目的。

2.3? ?施工環(huán)節(jié)

施工環(huán)節(jié)在輸變電工程建設(shè)過(guò)程中占據(jù)重要地位，能對(duì)工程造價(jià)形成較大的影響，涉及方面較廣，比如，人力、施工進(jìn)度、物力等。所以，相關(guān)單位應(yīng)該對(duì)施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)工作給予足夠重視，并針對(duì)實(shí)際情況開(kāi)展造價(jià)控制工作。具體而言，應(yīng)該重視以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)造價(jià)的人員應(yīng)該詳細(xì)編制項(xiàng)目的費(fèi)用預(yù)算，明確施工中每個(gè)細(xì)節(jié)的造價(jià)控制方法;第二，在實(shí)際施工中，應(yīng)該將施工圖紙作為施工的主要參考依據(jù)，有效管理施工質(zhì)量、施工安全以及工程造價(jià)控制，使每個(gè)施工步驟都與設(shè)計(jì)方案和圖紙相符。如果需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行審核規(guī)定;第三，在施工過(guò)程中，出現(xiàn)由于價(jià)格浮動(dòng)造成的人員、機(jī)器設(shè)備、材料價(jià)格調(diào)整情況，應(yīng)該嚴(yán)格按施工合同規(guī)定執(zhí)行，避免出現(xiàn)隨意調(diào)整的現(xiàn)象;第四，建立健全財(cái)務(wù)管理制度體系，有效留存和保管相關(guān)資料，作為后續(xù)工程建設(shè)的參考依據(jù)。

2.4? ?竣工環(huán)節(jié)

在竣工環(huán)節(jié)需要進(jìn)行結(jié)算工作，工作內(nèi)容與結(jié)果能在很大程度上反映整個(gè)輸變電工程的實(shí)際造價(jià)情況以及發(fā)包方和承包方在工程造價(jià)控制與管理方面展現(xiàn)出來(lái)的能力。首先，在輸變電工程竣工時(shí)，應(yīng)該在有效的時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)材料的收集與整理工作，主要包括竣工圖紙、每項(xiàng)簽證的材料、設(shè)計(jì)變更的通知等。其次，針對(duì)輸變電工程的實(shí)際情況建立結(jié)算督查小組，主要的工作內(nèi)容為核算竣工圖、設(shè)計(jì)變更材料以及工程量簽證等材料與施工現(xiàn)場(chǎng)的情況是否相符，盡量避免出現(xiàn)誤差。這樣可以縮短結(jié)算時(shí)間，降低發(fā)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概率。

3? ? ?輸變電工程造價(jià)控制實(shí)例

以安徽電網(wǎng)公司為例，該公司積極響應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司的號(hào)召，每一項(xiàng)輸變電工程造價(jià)都與國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布的造價(jià)控制線進(jìn)行對(duì)比，并進(jìn)行詳細(xì)分析，以此為基礎(chǔ)科學(xué)控制工程造價(jià)水平。從該公司超過(guò)控制線的項(xiàng)目看，要求設(shè)計(jì)部門出具技術(shù)方案以及針對(duì)具體項(xiàng)目的造價(jià)分析，以說(shuō)明工程量的指標(biāo)、造價(jià)水平以及技術(shù)方案都具有合理性。從工作實(shí)例的角度看，該公司詳細(xì)分析了建設(shè)變電站、架空線路、擴(kuò)主變以及電纜線路工程超控制線項(xiàng)目的情況，并提出了針對(duì)性的建議。①500千伏的新建變電站工程超過(guò)控制線的數(shù)量為63%，比例較高，特別是規(guī)模為2×180 MVA的工程項(xiàng)目，數(shù)量占比50%，超過(guò)控制線100%的水平。對(duì)該問(wèn)題提出的建議是嚴(yán)格控制工程投資，并從更加深入的角度分析控制線，更好地制定符合安徽地區(qū)的500千伏新建變電站工程造價(jià)水平線。②在我國(guó)安徽省的一部分地區(qū)中，地形地勢(shì)較為特殊，這需要大量使用灌注樁。而相比現(xiàn)澆基礎(chǔ)單位的造價(jià)，灌注樁的造價(jià)水平偏高。一般情況下，單塔基灌注樁混凝土量為現(xiàn)澆基礎(chǔ)的1.6～2.5倍，使采用灌注樁單位的工程造價(jià)的規(guī)模較大。從2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果分析，在中部地區(qū)線路工程超過(guò)控制線的比例已經(jīng)高達(dá)76.47%，明顯高于其他地區(qū)。所以，針對(duì)該問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)公司提出的建議是充分考慮不同的基礎(chǔ)形式對(duì)工程造價(jià)總規(guī)模形成的影響。③國(guó)家電網(wǎng)公司提出的控制線并不包括回路調(diào)整系數(shù)，而在我國(guó)安徽省，線路走廊較為緊張，很多輸變電工程運(yùn)用同塔四回架設(shè)。針對(duì)這種情況，國(guó)家電網(wǎng)公司提出的建議是在控制線體系中相應(yīng)增設(shè)必要的調(diào)整系數(shù)，通過(guò)調(diào)整，使實(shí)際工程與控制線之間的對(duì)比更加科學(xué)。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，在我國(guó)輸變電工程項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增加的情況下，工程造價(jià)控制工作得到了人們的高度關(guān)注。工程造價(jià)控制具有政策性明顯、系統(tǒng)性與技術(shù)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，需要將控制措施貫穿于決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工的全過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與有效控制可能影響工程造價(jià)工作的因素，采取有針對(duì)性的措施實(shí)施控制，保證輸變電工程順利建設(shè)。通過(guò)本文對(duì)輸變電工程造價(jià)控制措施的相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)一系列探討，希望能為促進(jìn)電力工程建設(shè)企業(yè)發(fā)展提供一些參考。

主要參考文獻(xiàn)

[1]何勇萍，俱鑫，雍浩，等.基于PSO-SVR的輸變電工程造價(jià)權(quán)重預(yù)測(cè)模型建立及分析[J].自動(dòng)化技術(shù)與應(yīng)用，2020（3）：98-102.

[2]孟凡靜.輸變電工程建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)控制管理研究[J].居舍，2019（33）：116.

[3]馬東雷.造價(jià)控制在輸變電工程設(shè)計(jì)階段的探究[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2019（21）：91-92.

[4]徐丹.基于多屬性權(quán)衡的特高壓輸變電工程造價(jià)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2019（23）：110-112.

[5]姚慧敏.輸變電工程造價(jià)與控制措施的相關(guān)探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（11）：172-173.

[6]陳蘭.輸變電工程造價(jià)與控制措施的相關(guān)探討[J].通訊世界，2014（10）：160-161.