文／中國金融四十人論壇

8月3日，人民銀行召開2020年下半年工作電視會議，總結(jié)上半年各項工作，分析經(jīng)濟金融形勢，對下半年重點工作作出部署。

會議傳遞出了不少干貨，先來看看五大重點——

貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，重點落實好1萬億元再貸款再貼現(xiàn)政策和兩項直達(dá)工具；

加快補齊金融風(fēng)險處置制度短板，健全重大金融風(fēng)險應(yīng)急處置機制；

堅定不移推動金融業(yè)穩(wěn)妥有序開放，積極穩(wěn)妥推進人民幣國際化和資本項目可兌換；

不斷深化金融領(lǐng)域體制機制改革，深化農(nóng)村金融機構(gòu)市場化改革，重點加大中小銀行發(fā)行資本補充債券支持力度；

積極穩(wěn)妥推進法定數(shù)字貨幣研發(fā)，封閉試點已順利啟動。

強調(diào)貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向

對于下一階段貨幣政策，該會議指出，貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，切實抓好已出臺穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項政策落實見效。

“綜合運用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年，同時注意把握好節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進普惠型小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長期貸款大幅增長?！睍h指出。

特別是，“引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年”的表述延續(xù)了政府工作報告的表述。

會議還指出，重點落實好1萬億元再貸款再貼現(xiàn)政策和兩項直達(dá)工具，應(yīng)延盡延，盡可能多地將受疫情沖擊的小微企業(yè)納入支持范圍。同時，堅持市場化原則，尊重商業(yè)銀行自主經(jīng)營權(quán)，支持政策不附加硬性要求，消除小微企業(yè)顧慮和擔(dān)憂。抓好階段性督查和評估驗收，推動企業(yè)融資成本明顯下降，切實推動金融系統(tǒng)向企業(yè)讓利。

回顧上半年，央行加大逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)健貨幣政策實施更加靈活適度。上半年累計3次降低準(zhǔn)備金率，按照疫情防控應(yīng)急保供、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保市場主體的需要，分階段、有梯度地提供3000億、5000億、1萬億元再貸款再貼現(xiàn)，擴大大型銀行和政策性銀行信貸投放，支持?jǐn)U大公司信用債發(fā)行，保持了金融市場流動性合理充裕。

6月末廣義貨幣M2、社會融資規(guī)模同比分別增長11.1%、12.8%，明顯高于去年同期；上半年新增人民幣貸款12.1萬億元，同比多增2.4萬億元。

此外，央行還綜合運用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融市場利率下行，推動金融系統(tǒng)全年向企業(yè)讓利，促進普惠小微企業(yè)、民營企業(yè)、制造業(yè)等重點領(lǐng)域貸款利率均降至歷史新低。6月份新發(fā)放普惠小微貸款平均利率為5.08%，比去年底下降80個基點。

健全重大金融風(fēng)險應(yīng)急處置機制

會議要求，守住底線，繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險三年攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的既定部署，以及金融委的具體要求，推動三年攻堅戰(zhàn)如期收官，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化風(fēng)險防控和風(fēng)險處置。加快補齊金融風(fēng)險處置制度短板，健全重大金融風(fēng)險應(yīng)急處置機制。

會議明確，落實國務(wù)院金融委問責(zé)要求，實行重大金融風(fēng)險形成和處置問責(zé)，進一步壓實各方責(zé)任。加強金融消費權(quán)益保護。加強風(fēng)險監(jiān)測評估，密切關(guān)注金融風(fēng)險的邊際變化。充分發(fā)揮存款保險制度的作用。

會議指出，今年上半年，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重大階段性成果。包商銀行風(fēng)險處置基本完成，蒙商銀行成立開業(yè)?！叭A信系”風(fēng)險處置工作基本完成。錦州銀行、哈爾濱銀行、甘肅銀行財務(wù)重組和增資擴股方案順利實施。恒豐銀行改革重組工作基本完成。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持銀保監(jiān)會、證監(jiān)會果斷接管“明天系”旗下9家核心金融機構(gòu)，目前進展順利。方正集團破產(chǎn)重整平穩(wěn)推進。

“支持商業(yè)銀行通過發(fā)行永續(xù)債券等資本工具補充資本，結(jié)合金融風(fēng)險處置，完善中小銀行公司治理。著眼長遠(yuǎn)，未雨綢繆，支持銀行加大不良貸款處置和撥備計提力度，增強金融支持實體經(jīng)濟的可持續(xù)性?！睍h強調(diào)。

堅定不移推動金融業(yè)穩(wěn)妥有序開放 深化農(nóng)村金融機構(gòu)市場化改革

會議要求，下一階段要堅定不移推動金融業(yè)穩(wěn)妥有序開放。繼續(xù)落實好已宣布的金融開放措施。推動全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度。積極穩(wěn)妥推進人民幣國際化和資本項目可兌換，統(tǒng)一債券市場對外開放外匯管理政策。深度參與全球金融治理，切實維護多邊主義。

同時，不斷深化金融領(lǐng)域體制機制改革。認(rèn)真履行金融委辦公室職責(zé)，推動已出臺金融改革各項措施落地落實。支持地方政府以化解區(qū)域性金融風(fēng)險為目標(biāo)，量力而行，深化農(nóng)村金融機構(gòu)市場化改革。

在推動改革中，要保持縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位總體穩(wěn)定，保持我國金融組織體系的完整性。推動中小銀行資本補充，重點加大中小銀行發(fā)行資本補充債券支持力度。深化開發(fā)性政策性金融機構(gòu)改革。繼續(xù)牽頭推動金融業(yè)重點立法，深化“放管服”改革。

會議介紹，上半年金融監(jiān)管協(xié)調(diào)不斷強化，推動健全金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制。金融控股公司監(jiān)管、系統(tǒng)重要性銀行評估、金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管等宏觀審慎管理重點工作穩(wěn)步推進。

積極穩(wěn)妥推進法定數(shù)字貨幣研發(fā) 封閉試點已順利啟動

會議要求，繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作。

具體而言，下半年要統(tǒng)籌做好收官階段金融扶貧工作。精心組織起草“十四五”金融改革發(fā)展規(guī)劃。深化綠色金融、普惠金融、科創(chuàng)金融創(chuàng)新試點。完善地方金融組織統(tǒng)計制度。推進建設(shè)現(xiàn)代中央銀行會計財務(wù)制度。穩(wěn)步審慎推進本外幣合一銀行賬戶試點。加快完善金融科技監(jiān)管框架。提高國庫會計核算質(zhì)量。推進征信互聯(lián)互通。依法有效開展反洗錢監(jiān)管、調(diào)查與監(jiān)測分析。積極穩(wěn)妥推進法定數(shù)字貨幣研發(fā)。加快建立覆蓋全市場的交易報告制度和總交易報告庫。

會議介紹，圍繞疫情防控，上半年及時開通了支付結(jié)算、科技保障、現(xiàn)金發(fā)行、國庫資金撥付、征信、債券發(fā)行、外匯管理等金融服務(wù)“綠色通道”，確保金融服務(wù)不中斷。金融支持精準(zhǔn)扶貧取得顯著成效。統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計工作向縱深推進，金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心正式啟用。金融消費權(quán)益保護工作進一步加強。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得重要進展。反洗錢監(jiān)管扎實推進。大額現(xiàn)金管理開展試點。法定數(shù)字貨幣封閉試點順利啟動。金融支持海南自由貿(mào)易港和粵港澳大灣區(qū)、上海國際金融中心建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得積極成效。