張伯玉

日本首相安倍晉三辭職后，自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)會(huì)長(zhǎng)岸田文雄、前干事長(zhǎng)石破茂、官房長(zhǎng)官菅義偉相繼宣布參選自民黨總裁。目前，自民黨內(nèi)的二階派（47人）、麻生派（54人）、細(xì)田派（98人）、竹下派（54人）、石原派（11人），都已經(jīng)宣布支持菅義偉，再加上無(wú)派系中的“菅組”，總數(shù)占國(guó)會(huì)議員七成以上。菅義偉被媒體普遍認(rèn)為距離首相大位僅一步之遙。

在父子首相、祖孫首相頻出，世襲政治十分普遍的日本政治生態(tài)中，菅義偉作為草根出身的“三無(wú)政治家”（既沒(méi)有地盤、知名度，又沒(méi)錢的政治家）顯得頗為獨(dú)特。他能否給日趨保守的日本政治注入獨(dú)特、新鮮的內(nèi)涵，還是繼續(xù)沿襲安倍鋪就的內(nèi)政外交路線而難以拓展其獨(dú)特性，也是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將是其任內(nèi)政策最主要的關(guān)注點(diǎn)之一。作為出身農(nóng)村的政治家，菅義偉不忘初心，在農(nóng)林漁業(yè)問(wèn)題上傾注了大量心血。在安倍的支持下，菅義偉主導(dǎo)修改了61年來(lái)未被修改的農(nóng)業(yè)法，以及70年來(lái)未被修改的森林法和漁業(yè)法。在任總務(wù)相時(shí)還推出了“故鄉(xiāng)納稅”政策等推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在宣布出馬競(jìng)選總裁的記者會(huì)上，菅義偉就高調(diào)宣布“要堅(jiān)定地繼承安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。在已經(jīng)公布的三人競(jìng)選政策內(nèi)容中，他也著重提出搞活地方經(jīng)濟(jì)，提高全國(guó)最低工資，支持農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)改革。

由于長(zhǎng)期負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)事務(wù)，外交被認(rèn)為可能是菅義偉的短板。的確，菅義偉以幕后協(xié)調(diào)見(jiàn)長(zhǎng)，似乎不擅長(zhǎng)在高光舞臺(tái)上表演，未來(lái)在國(guó)際外交舞臺(tái)上尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家首腦會(huì)議上，很難發(fā)揮像安倍一樣的作用。不過(guò)，作為官房長(zhǎng)官，菅義偉參與了安倍內(nèi)閣的外交政策制定，還與美國(guó)副總統(tǒng)彭斯等建立了親密關(guān)系，此前特朗普與安倍通電話時(shí)，他也隨侍在側(cè)。因此，不少人認(rèn)為他未來(lái)也大概率會(huì)延續(xù)安倍時(shí)期的美日緊密安保關(guān)系。他自己也曾表示，“將以日美同盟為基軸構(gòu)筑與鄰國(guó)的關(guān)系。我認(rèn)為不應(yīng)該改變目前日本的這種站位”。

具體在對(duì)華外交上，經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域可能會(huì)有所突破，但在高科技領(lǐng)域追隨美國(guó)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的牽制，他也不太會(huì)手軟。

關(guān)于對(duì)華政策，菅義偉執(zhí)政后大的方向不會(huì)有什么變化，即在以日美同盟為基軸的框架下推進(jìn)對(duì)華關(guān)系的發(fā)展。擅長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)政策并重視搞活日本地方經(jīng)濟(jì)的菅義偉，未來(lái)在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域，其態(tài)度可能比安倍更積極主動(dòng)。菅義偉在安倍內(nèi)閣下積極推動(dòng)“觀光立國(guó)”政策，為此不顧日本法務(wù)省和警察廳的反對(duì)而在對(duì)華簽證問(wèn)題上采取緩和規(guī)制以吸引中國(guó)游客赴日旅游等措施，由此來(lái)看，未來(lái)在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展上或可期待。此外，鑒于菅義偉對(duì)搞活地方經(jīng)濟(jì)的重視，可能會(huì)向中國(guó)積極推銷日本農(nóng)產(chǎn)品，以擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口。但是，在有關(guān)釣魚島等問(wèn)題上，菅義偉可能會(huì)展示強(qiáng)硬立場(chǎng)。這或許可以從菅義偉就小笠原群島出現(xiàn)新島時(shí)發(fā)表的感想看出一些端倪。2013年小笠原群島由于海底火山噴發(fā)形成一個(gè)直徑200米的新島，在被記者問(wèn)及有何感想時(shí)，菅義偉笑容滿面地說(shuō)：“可以擴(kuò)大領(lǐng)海?！?/p>

9月5日，菅義偉在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)“要重新認(rèn)識(shí)依存于特定國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈體制”，強(qiáng)調(diào)他本人一直參與決策的經(jīng)濟(jì)安全保障將保持現(xiàn)狀，以國(guó)家安全保障局為中心繼續(xù)研究對(duì)策。這也意味著，菅義偉將繼承安倍內(nèi)閣推進(jìn)的包括產(chǎn)業(yè)鏈重組等問(wèn)題在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)安全保障問(wèn)題。除產(chǎn)業(yè)鏈重組外，未來(lái)日本將在高科技領(lǐng)域追隨美國(guó)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的牽制。在中美高科技競(jìng)爭(zhēng)中，日本可能采取的對(duì)策是先甄別、再合作或封鎖。日本政府首先要進(jìn)行細(xì)致甄別，即甄別出哪些技術(shù)領(lǐng)域可以與中國(guó)合作，如果是已經(jīng)公開(kāi)技術(shù)的量產(chǎn)則與中國(guó)合作。但是，涉及安全保障基礎(chǔ)的技術(shù)則不僅不會(huì)與中國(guó)合作，還將采取嚴(yán)格封鎖政策。為此，日本政府未來(lái)可能出臺(tái)具體的法律?！?/p>

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員）