秦云龍
當(dāng)我們談?wù)擁橈L(fēng)車的時(shí)候,我們?cè)谡勈裁矗?/p>
“我們搭著改革開放的順風(fēng)車來到了40年之后的中國(guó),我們搭著依法治國(guó)的順風(fēng)車,走進(jìn)了全面依法治國(guó)的時(shí)代。改革開放往往都是從基層開始的,往往是從不經(jīng)意的地方開始的,可能也是從我們認(rèn)為不可能改革的地方開始的?!?月23日,在安徽合肥舉辦的“第二屆中國(guó)順風(fēng)車健康發(fā)展法律論壇”上,中國(guó)法學(xué)會(huì)《民主與法制》周刊總編輯劉桂明的開場(chǎng)白引來陣陣熱烈的掌聲。
由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)(集團(tuán))《經(jīng)濟(jì)》雜志社聯(lián)合城市智行信息技術(shù)研究院、中國(guó)法學(xué)會(huì)《民主與法制》周刊主辦的“第二屆中國(guó)順風(fēng)車健康發(fā)展法律論壇”,旨在通過各地政界、商界、學(xué)術(shù)界、法律界等精英人士的思辨和觀點(diǎn)碰撞,為我國(guó)各級(jí)政府加快順風(fēng)車健康發(fā)展制度設(shè)計(jì)提供決策支撐。會(huì)上,圍繞“科學(xué)制定成本分?jǐn)傄?guī)則,嚴(yán)格區(qū)別合規(guī)順風(fēng)車與非法營(yíng)運(yùn)”“順風(fēng)車行業(yè)治理、法律及執(zhí)法”等核心議題,與會(huì)專家學(xué)者進(jìn)行了廣泛而深入的討論,氣氛熱烈,掌聲頻頻。此外,本次論壇還發(fā)布了《引導(dǎo)順風(fēng)車事業(yè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)合肥行動(dòng)計(jì)劃》,成立了“順風(fēng)車法律及標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)”,社會(huì)各界凝心聚力為中國(guó)順風(fēng)車事業(yè)規(guī)范發(fā)展提供持續(xù)推動(dòng)力。
“順風(fēng)車作為共享經(jīng)濟(jì)的典型代表,是‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念在出行領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐?!痹诎l(fā)表開幕致辭時(shí),全國(guó)政協(xié)常委、安徽省政協(xié)原副主席王鶴齡對(duì)順風(fēng)車給予高度肯定。與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為,順風(fēng)車作為共享經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)實(shí)踐,符合時(shí)代發(fā)展,在方便人們便利出行、疏解城市擁堵、減少尾氣排放等方面發(fā)揮了積極的作用。與此同時(shí),王鶴齡指出,在立法及法律層面,順風(fēng)車涉及共享經(jīng)濟(jì)的諸多問題?!拔覀兪侨澜绲谝粋€(gè)承認(rèn)網(wǎng)約車合法性的國(guó)家,而關(guān)于順風(fēng)車的合法性,我們?nèi)绾螌?duì)它進(jìn)行肯定?什么叫順風(fēng)車?它的本質(zhì)是什么?它應(yīng)該怎樣進(jìn)行規(guī)范的運(yùn)營(yíng)?它的安全體系、保證體系、監(jiān)督體系要盡快形成。我們要用幾個(gè)關(guān)鍵的詞,從法學(xué)的角度上對(duì)順風(fēng)車進(jìn)行定義?!?/p>
截至目前,國(guó)家在法律層面仍沒有為順風(fēng)車進(jìn)行統(tǒng)一的“正名”,許多地方法律規(guī)范與監(jiān)管難以統(tǒng)一,導(dǎo)致在執(zhí)法時(shí)經(jīng)常將順風(fēng)車視作非法網(wǎng)約車。論壇上,一些法律人士、企業(yè)負(fù)責(zé)人列舉的一些典型案例表明,順風(fēng)車行業(yè)在發(fā)展過程中仍然困難重重,難以一帆風(fēng)順。國(guó)家發(fā)改委中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)副主席王平生在發(fā)言時(shí)表示,交通執(zhí)法需要更加規(guī)范、準(zhǔn)確、精確?!疤貏e是基層的執(zhí)法,不要一提順風(fēng)車就跟非法網(wǎng)約車混為一談,這個(gè)要正確的區(qū)分,細(xì)致分析。另外,對(duì)新生事物要有包容度,對(duì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展要有充分的理解,并要制定好相關(guān)的政策措施?!?/p>
嘀嗒出行聯(lián)合創(chuàng)始人、運(yùn)營(yíng)副總裁李躍軍在發(fā)表題為“真順風(fēng)車的法律困惑”主題演講時(shí),講了兩個(gè)關(guān)于順風(fēng)車的“困惑”案例。河南鄭州的一位順風(fēng)車車主,在路線匹配、時(shí)間匹配的情況下,只是為了分?jǐn)偝杀窘恿艘粏巍芭?0公里,收入40元”的活兒,結(jié)果被交通執(zhí)法人員逮住罰款1萬元,“這個(gè)車主一年下來的總收入是700元”。另一個(gè)案例發(fā)生在安徽合肥,一位順風(fēng)車車主家有兩臺(tái)車,上班時(shí)用福特翼博,家庭出行用豐田凱美瑞。2019年3月,該車主在嘀嗒平臺(tái)通過認(rèn)證,截至今年7月10日,一年半時(shí)間總共完成600多單,平均每個(gè)月40單左右,平均每天不到兩單,每單10塊錢。一次,該車主在上班途中,接了一個(gè)訂單,大概20公里,收取的費(fèi)用是20塊錢,每公里大約1元左右。結(jié)果,該車主被交通執(zhí)法人員攔下,最終罰款1萬元。“他與乘客幾乎百分之百順路,但執(zhí)法人員讓他出示營(yíng)運(yùn)證,車主表示是順風(fēng)車,執(zhí)法人員說他違反出租車運(yùn)營(yíng)辦法,最終交了1萬塊錢才將證件拿回來。”李躍軍說。
實(shí)際上,國(guó)務(wù)院辦公廳早在2016年就發(fā)布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,其中對(duì)私人小客車合乘(拼車、順風(fēng)車)進(jìn)行了明確定義,并指出“其有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染,城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展”。但在現(xiàn)實(shí)中,像鄭州、合肥兩位順風(fēng)車主一樣,挨罰的不在少數(shù)。記者在合肥市政務(wù)公開網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn),從2019年8月2日至今年7月16日,合肥市交通運(yùn)輸局以“未取得經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”為依據(jù),共開出了598張《行政處罰決定書》,其中針對(duì)司機(jī)個(gè)人共開出479張,針對(duì)公司開出119張;對(duì)司機(jī)的處罰多為1萬元,而對(duì)關(guān)聯(lián)公司的處罰多為3萬元。在被處罰的公司中有滴滴出行科技有限公司、北京暢行信息技術(shù)有限公司、云南天谷科技開發(fā)有限公司、山東及時(shí)雨汽車科技有限公司、威海市興安達(dá)信息技術(shù)有限責(zé)任公司等,其中僅2020年7月9日一天,就向北京暢行信息技術(shù)有限公司開出了30張《行政處罰決定書》。
什么樣的車是真正的順風(fēng)車?順風(fēng)車與快車、黑車等有什么區(qū)別?記者通過隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn),“順路與便宜”成為大部分人界定順風(fēng)車的主要標(biāo)準(zhǔn)。但在具體法律規(guī)定方面,以及交通執(zhí)法過程中,對(duì)順風(fēng)車的定義還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于什么是真正的順風(fēng)車,李躍軍在演講中給出了自己的答案,即真正的順風(fēng)車有兩個(gè)本質(zhì)特征:真順路與低定價(jià)。“真順路就是車主必須以自我出行為目的為前提,簡(jiǎn)單來說就是車主不會(huì)額外增加上路車輛。低定價(jià)就是車主不以營(yíng)利為目的?!睂?duì)于順風(fēng)車與非法運(yùn)營(yíng)車輛的區(qū)別,李躍軍從行程規(guī)劃、接單動(dòng)機(jī)和社會(huì)效應(yīng)三個(gè)方面進(jìn)行了對(duì)比?!靶谐桃?guī)劃上順風(fēng)車是按照車主意愿行駛,車主有自我出行需求并發(fā)布預(yù)設(shè)路線,而非法營(yíng)運(yùn)車輛是按照乘客意愿行駛的;接單動(dòng)機(jī)方面,真正的順風(fēng)車主不以營(yíng)利為目的,而非法營(yíng)運(yùn)車輛一定是以營(yíng)利為目的的,當(dāng)然也包括合法營(yíng)運(yùn)車輛;社會(huì)效應(yīng)方面,順風(fēng)車不增加路面車輛,減少擁堵,非法營(yíng)運(yùn)車輛,增加上路車輛和頻次,增加擁堵?!?/p>
不以營(yíng)利為目的,以順路合乘分?jǐn)偝鲂谐杀緸槟康?,是順風(fēng)車與非法營(yíng)運(yùn)車輛的關(guān)鍵區(qū)別,這一點(diǎn)與會(huì)專家學(xué)者達(dá)成了普遍共識(shí)。城市智行信息技術(shù)研究院院長(zhǎng)沈立軍在演講中表示,順風(fēng)車的本質(zhì)特征就是“真順路”和“低定價(jià)”,同時(shí)還要堅(jiān)持一個(gè)底線“安全”。“堅(jiān)持合乘本質(zhì),堅(jiān)持安全底線,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),堅(jiān)持用戶第一,實(shí)現(xiàn)共治共享,是順風(fēng)車規(guī)范發(fā)展必須堅(jiān)持的原則?!?/p>
對(duì)于順風(fēng)車的非盈利問題,中國(guó)社科院鄧子濱教授給出了全新的觀點(diǎn),“一定要明確區(qū)分網(wǎng)約車和順風(fēng)車的區(qū)別在哪,順風(fēng)車主不以營(yíng)利為目的,但這并不代表不可以盈利,而作為經(jīng)營(yíng)主體,順風(fēng)車平臺(tái)是理應(yīng)可以盈利的。”對(duì)于順風(fēng)車的界定,鄧子濱認(rèn)為,在做主觀判斷與客觀判斷的過程中,絕不能主觀優(yōu)先,要客觀優(yōu)先,“比如:一是必須順風(fēng),二是不營(yíng)利,這兩點(diǎn)有區(qū)別嗎?是否順風(fēng)是個(gè)客觀判斷,他的動(dòng)機(jī)是什么?這是主觀判斷。主觀判斷一定在客觀判斷之后進(jìn)行”。
作為新行業(yè)、新業(yè)態(tài),順風(fēng)車行業(yè)在法律問題上還需要理清,一些法律標(biāo)準(zhǔn)還需要建立,服務(wù)體系仍需規(guī)范。王平生指出,目前交通執(zhí)法在規(guī)范、準(zhǔn)確和精確性,特別是基層執(zhí)法如何正確區(qū)分和細(xì)致分析順風(fēng)車和非法網(wǎng)約車的區(qū)別,如何在堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)、保障公共安全的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)綠色出行、順風(fēng)快捷出行方面,還存在諸多不足?!白試?guó)務(wù)院【58號(hào)文】于2016年發(fā)布以來,有很多政策到目前還沒落實(shí)到位,有些地方缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃,有的融合發(fā)展不夠,沒有形成人民群眾便利出行、綠色出行的新格局,特別是合乘車輛出行的成本上、分?jǐn)傄?guī)則設(shè)置上,還有城市治理擁堵體系中的引導(dǎo)支持上都要進(jìn)一步進(jìn)行完善。”
對(duì)于如何促進(jìn)順風(fēng)車健康發(fā)展、規(guī)范運(yùn)營(yíng),王平生在演講中給出三點(diǎn)建議:第一,要加強(qiáng)輿論宣傳,形成共識(shí),倡導(dǎo)各級(jí)政府在規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、激勵(lì)方面激勵(lì)順風(fēng)車健康發(fā)展,要納入未來的美麗工程。第二,加快制定和出臺(tái)私人小轎車合乘的政策法規(guī)。第三,抓緊將國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)政策導(dǎo)向落實(shí)到更多具體措施上。
2014年1月1日,《北京市交通委員會(huì)關(guān)于北京市小客車合乘出行的意見》出臺(tái),這是國(guó)內(nèi)最早與順風(fēng)車有關(guān)的意見,時(shí)至今日,順風(fēng)車已走過了6個(gè)年頭。2016年,國(guó)務(wù)院【58號(hào)文】提出了“私人小客車合乘”的概念,也就是現(xiàn)在大眾熟悉的“拼車”“順風(fēng)車”,但在這一文件中,并沒有明確規(guī)定順風(fēng)車應(yīng)該怎樣去監(jiān)管,只是強(qiáng)調(diào)“私人小汽車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染,城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展,制定相應(yīng)的規(guī)定,明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等方面的權(quán)利和義務(wù)”。在此背景下,許多地方政府制定出臺(tái)了規(guī)范性文件,把順風(fēng)車、網(wǎng)約車、出租車進(jìn)行區(qū)分。據(jù)中山大學(xué)法學(xué)院教授高秦偉介紹,目前全國(guó)各城市政府關(guān)于順風(fēng)車的規(guī)范性文件有40余部,有些內(nèi)容一致,但也有很多差異,例如順風(fēng)車發(fā)單、運(yùn)載次數(shù)等限制,還是有一些地方性差異。
在2018年順風(fēng)車惡性案件頻發(fā),整個(gè)順風(fēng)車行業(yè)經(jīng)受了巨大考驗(yàn),在此之后,法律界也進(jìn)行了反思,發(fā)現(xiàn)各地在法律規(guī)范和監(jiān)管方面存在很多不統(tǒng)一。高秦偉認(rèn)為,這種不統(tǒng)一主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,準(zhǔn)入條件比較寬松,尤其是界定真順風(fēng)車和非法運(yùn)營(yíng)存在一定的困難,所以導(dǎo)致執(zhí)法和司法判決也很不一致,目前在最高人民法院的裁判文書里不難發(fā)現(xiàn),有些判決方式也不太一樣。第二是法律規(guī)范和監(jiān)督并不統(tǒng)一,各地規(guī)范性文件不統(tǒng)一,有的是指導(dǎo)意見,有的是行政規(guī)范文件。在司法實(shí)踐中,如何判斷什么是真順風(fēng)車,高秦偉表示在現(xiàn)實(shí)中主要還是以順風(fēng)車的定義,國(guó)務(wù)院58號(hào)文里的定義作為依據(jù),還有一個(gè)就是非營(yíng)利性?!罢O(jiān)管也缺乏一些相應(yīng)手段,現(xiàn)在主要還是處罰,有一些地方制定了順風(fēng)車的規(guī)范性文件,有處罰的依據(jù),但是如果沒有,很多地方是以出租車或者網(wǎng)約車,或者是經(jīng)營(yíng)管理辦法來進(jìn)行處罰?!?/p>
順風(fēng)車法律及標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)副主任、華允律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人李毅在發(fā)言時(shí)表示,順風(fēng)車社會(huì)化效率亟待推廣,“很多人對(duì)順風(fēng)車真的不了解,而社會(huì)化教育的對(duì)象不僅僅是普通民眾,還有執(zhí)法者,應(yīng)該正確區(qū)分網(wǎng)約車和順風(fēng)車。城市人民政府也有宣傳義務(wù),好讓更多公眾知道并參與到順風(fēng)車發(fā)展進(jìn)程中。”李毅認(rèn)為,順風(fēng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)具有緊迫性和必要性,她給出的具體建議是:第一,這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)不是泛泛的,不是僅僅限定次數(shù)、路線,而是能夠成為執(zhí)法者或一般人去判斷它是否是順風(fēng)車的操作指南。第二,是否可以通過黑車的特點(diǎn),以負(fù)面清單方式列出,降低執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)成本、執(zhí)法成本,這樣能夠讓整個(gè)執(zhí)法效率提高。另外,李毅還提出了另一種解決方案,即平臺(tái)或者行業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和大數(shù)據(jù)去形成一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),既給立法者一些參考,同時(shí)也給乘客和車主一些能夠參照的標(biāo)準(zhǔn)。
“對(duì)于順風(fēng)車,政府不能放任不管,也不能一管就死,關(guān)系要處理好。但因?yàn)榘l(fā)展不平衡,認(rèn)知不平衡,所以一些問題不可能一蹴而就?!痹诮邮苡浾卟稍L時(shí),中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京科技大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任徐家力如是說。在演講中,徐家力表示,從原理來說法律永遠(yuǎn)不可能走在技術(shù)前面,技術(shù)永遠(yuǎn)走在法律前面。順風(fēng)車這種新的業(yè)態(tài),新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),給法律提供了挑戰(zhàn),法律絕不能阻礙這個(gè)行業(yè),給這個(gè)行業(yè)不好的評(píng)價(jià),判這個(gè)行業(yè)死刑。“同時(shí)我們要研究現(xiàn)有的法律,研究現(xiàn)有的文化,從法律角度為新的業(yè)態(tài)保駕護(hù)航。我覺得我們要擁抱新技術(shù),讓法律給它留出空間,而不是用法律來整治它?!?h3>站在歷史正確的一面看順風(fēng)車
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年2月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2019年年底,我國(guó)民用轎車保有量多達(dá)14644萬輛,其中私人轎車保有量13701萬輛。如此龐大的私人轎車保有量,如果能夠提高空位利用率,對(duì)于緩解交通擁堵,促進(jìn)綠色出行,推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無疑具有巨大的推動(dòng)力。
在今年6月,由人民數(shù)據(jù)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中國(guó)綠化基金會(huì)、順風(fēng)車用戶委員會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)布的《2014-2020中國(guó)順風(fēng)車行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》(以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》)中,談及順風(fēng)車的社會(huì)價(jià)值時(shí),以北京為例給出了詳細(xì)的說明:“截至2019年年底,北京私人轎車數(shù)量為303萬輛,如果每輛私人轎車每次都能多乘2人,那么北京地區(qū)的私人轎車全年合乘量將達(dá)到22.1億人次,相當(dāng)于北京公共交通全年客運(yùn)總量71.3億人次的30.1%,可以有效分擔(dān)早晚高峰時(shí)段城市公共交通系統(tǒng)的壓力?!彼{(lán)皮書指出,順風(fēng)車是在不增加車輛出行頻次的前提下,不僅可以降堵減排,促進(jìn)出行與城市、資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于協(xié)和人際關(guān)系,促進(jìn)新出行文明的構(gòu)建和傳遞;還可以有效緩解城市潮汐出行問題,提升高峰時(shí)期的整體出行效率;促進(jìn)出行方式的多元化,滿足更多個(gè)性化出行需求。
沈立軍認(rèn)為,作為綠色的出行方式,順風(fēng)車發(fā)展符合國(guó)家綠色、低碳的方針戰(zhàn)略;而作為共享出行的典型代表,順風(fēng)車的規(guī)模經(jīng)濟(jì)也不容小覷。據(jù)其介紹,目前順風(fēng)車已覆蓋了400多座城市,有17家共享平臺(tái)為順風(fēng)車提供出行服務(wù),注冊(cè)車輛多達(dá)3000萬,注冊(cè)乘客高達(dá)3億?!绊橈L(fēng)車不僅有助于推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展,也有助于生態(tài)文明和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè),從2014年9月到2019年12月,順風(fēng)車主和乘客共同行駛了260億公里,減少碳排放700萬噸,等于培植了66萬公頃森林?!?p>
作為大幅提升城鄉(xiāng)通勤能力,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好出行需求的出行新方式,綠色出行的新亮點(diǎn),交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路徑,治理城市擁堵的新抓手,順風(fēng)車的巨大社會(huì)價(jià)值已被廣泛認(rèn)可。支持交通共享的共識(shí)成為助推順風(fēng)車“一路順風(fēng)”的巨大推動(dòng)力,與此同時(shí),個(gè)別城市在順風(fēng)車治理中亂扣濫罰、連坐處罰、以罰代管等不良現(xiàn)象仍時(shí)常出現(xiàn),治理過程中凸顯出的法理問題和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題仍亟待解決。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)(集團(tuán))《經(jīng)濟(jì)》雜志社副社長(zhǎng)王琤在致辭時(shí)指出,在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其實(shí)很考驗(yàn)政府的行政治理能力和行政變革能力,“在這個(gè)過程當(dāng)中,企業(yè)如何去參與,政府如何去引導(dǎo),是一個(gè)關(guān)鍵問題。在社會(huì)閑置資源的配置、整合、利用的過程中,政府如何主導(dǎo)或者引導(dǎo)?在利用社會(huì)公共資源,借力、助力推行普惠交通,賦能城市便利化,在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,企業(yè)和政府如何做好連接,值得思考?!睂?duì)此,各級(jí)政府如何對(duì)順風(fēng)車發(fā)展采取包容審慎的態(tài)度,放開口子,扎牢籬笆,讓順風(fēng)車“一路順風(fēng)”,仍需要在實(shí)踐中做出回答。
毋庸置疑,當(dāng)下鼓勵(lì)順風(fēng)車出行,提高私人小汽車使用效率,已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)選之一。一方面要強(qiáng)監(jiān)管,筑牢發(fā)展的安全底線;另一方面也需要“送溫暖”,拔高順風(fēng)車行業(yè)的發(fā)展高線,利國(guó)利民。而對(duì)于目前順風(fēng)車發(fā)展過程中遇到的一些問題,王鶴齡表示,共享經(jīng)濟(jì)要有文化支撐,但我們的共享文化水平還很低,涉及很多法律問題還需要集中精力去解決。“習(xí)近平總書記特別告誡我們,要站在歷史正確的一面。做好國(guó)內(nèi)大循環(huán),我們要打持久戰(zhàn),要靠社會(huì)各方面的積極性,各方面的要素都配合起來,這樣才能實(shí)現(xiàn)百年的夢(mèng)想?!?/p>