梁建秋，馮 軍，曾召瓊，于曉波，吳海英，張明榮

（四川省南充市農(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆研究所，四川 南充 637000）

大豆是中國五大作物之一，是最重要的植物蛋白來源和主要的油料作物，在中國食物安全中占有重要地位。近年來中國大豆年需求量超過1億噸，其中中國自給生產(chǎn)能力僅1 400～1 800萬噸，全國年進口大豆9 000萬噸左右，國產(chǎn)大豆自給率不足15%，缺口量巨大，已經(jīng)嚴重威脅到了中國糧食安全。2017年，中國大豆總進口額高達9 554萬噸，進口量創(chuàng)歷史最高紀錄，進口依存度超過87%[1]。大豆目前是中國進口量最大的農(nóng)產(chǎn)品，為確保中國高蛋白食用大豆完全自給，恢復(fù)與發(fā)展國內(nèi)大豆生產(chǎn)迫在眉睫，就此國家啟動了大豆振興工程，在全國大豆主產(chǎn)區(qū)實施大豆振興計劃，四川省作為全國第五大大豆種植省份也列入了振興規(guī)劃之內(nèi)，對豆農(nóng)給予種植補貼[2]。

據(jù)調(diào)研了解到，由于四川省大豆良繁體系不健全，僅靠勢單力薄的幾家小型種業(yè)公司自行開展大豆種子生產(chǎn)繁殖，優(yōu)良種源嚴重緊缺，政府幾乎采購不到優(yōu)質(zhì)良種或任何豆種，導(dǎo)致大豆振興難于實現(xiàn)。四川省屬盆地氣候特點，有利于大豆蛋白質(zhì)的形成和積累，培育的大豆品種同比國內(nèi)其他地區(qū)蛋白質(zhì)含量高出2～3個百分點[3]，是中國優(yōu)質(zhì)高蛋白生產(chǎn)地區(qū)，也是高蛋白食用大豆重要來源地，對滿足豆制品加工企業(yè)和人們對高蛋白食用大豆的巨大需求發(fā)揮著重大作用，因此探尋四川省大豆良種繁育體系存在的主要問題，針對性提出發(fā)展對策，為實現(xiàn)四川省大豆振興具有重大的戰(zhàn)略意義。

1 存在的主要問題

當(dāng)前四川省大豆良種繁育存在的主要問題：一是良種繁育無政府經(jīng)費支持。四川省現(xiàn)有大豆種子繁殖主要是由四川科茂種業(yè)、四川同路種業(yè)、四川天美種業(yè)3家小型的大豆種業(yè)公司各自獨立開展的，在繁殖過程中沒有來自政府的經(jīng)費支持，種子基地建設(shè)嚴重落后。同時沒有大豆原種、原原種基地，科研院所研發(fā)出的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有充分發(fā)揮作用。

二是現(xiàn)有民間大豆良種繁殖基地條件差、不穩(wěn)定，良種生產(chǎn)成本高。現(xiàn)有大豆良種繁殖基地是由經(jīng)營大豆的種業(yè)公司建立的，條件差，年度之間經(jīng)常變更，基地極不固定。在生產(chǎn)良種的過程中，公司要給縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級地方人員補貼，同時又要提高價格收購補貼種豆農(nóng)戶，這樣生產(chǎn)出來的豆種成本高，加之大豆良種繁殖沒有政府補貼，種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)良種的積極性不高。

三是現(xiàn)有民間大豆良種種子繁殖基地規(guī)模小，所生產(chǎn)的良種嚴重不足，良種大豆缺口量巨大，不能滿足大豆產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和大豆振興的需要。據(jù)調(diào)查，四川省現(xiàn)有大豆種子生產(chǎn)基地4～5個，每個基地面積只有500～1 000畝，全省一共只有5 000畝左右大豆種子生產(chǎn)基地，年產(chǎn)優(yōu)良豆種僅500余噸，只占全省總需求量（3萬噸豆種）的1.67%。沒有足夠規(guī)模的大豆良種種子繁殖基地，嚴重制約了提質(zhì)增效和大豆振興。

2 發(fā)展對策

種子是大豆生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是擴大種植面積、提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)扶貧和大豆振興的重要保障。就此，針對四川省當(dāng)前大豆良種嚴重缺乏現(xiàn)狀，結(jié)合國家在四川省實施大豆振興工程的需要，建立健全四川省大豆良種繁育體系具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2.1 建議四川省政府及四川省財政廳啟動設(shè)立高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆良種繁育資金重大專項

建議2020年建立大豆良繁基地10萬畝，補貼200元/畝，總投入2 000萬元；2021年建立大豆良繁基地20萬畝，補貼200元/畝，總投入4 000萬元；2022年建立大豆良繁基地30萬畝，補貼200元/畝，總投入6 000萬元，基本滿足全省大豆生產(chǎn)對高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆良種的巨大需求。

2.2 建立健全大豆良種繁育體系

在啟動大豆良種繁育資金重大專項的基礎(chǔ)上，并結(jié)合國家大豆振興工程的大豆年度種植補貼資金，集中建立健全大豆良繁體系。由四川省主管種業(yè)的單位牽頭，遴選出1～2個大豆育種實力雄厚的科研單位、2～3個實力強勁的種業(yè)公司、5～6個大豆制種大縣，組織構(gòu)建集大豆良種研發(fā)、原種繁育、良種擴繁、種子經(jīng)營、種子管理、示范推廣于一體的高效大豆良種繁育體系，以加快高蛋白優(yōu)質(zhì)良種的繁殖與推廣應(yīng)用，推動四川省大豆產(chǎn)業(yè)振興。

2.3 積極推動高標準規(guī)模化大豆良種繁育基地建設(shè)，確保高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆良種種子的充足供給

在四川省大豆種植面積超過10萬畝以上的種植大縣推進大豆種子基地建設(shè)。組織開展制種大縣獎勵績效評價，總結(jié)政策實施成效，研究建立動態(tài)調(diào)整和常態(tài)化支持機制。研究制定制種大縣獎勵方案，探索部省共建制種大縣獎勵機制，推動四川省大豆種子基地建設(shè)。爭取將大豆種子基地納入高標準農(nóng)田建設(shè)優(yōu)先支持范圍。力爭在2020—2024年5年內(nèi)建成高標準規(guī)?；蠖沽挤狈N子基地30萬畝，以滿足四川省全省大豆生產(chǎn)對良種的巨大需求，為實現(xiàn)大豆振興服務(wù)。

2.4 發(fā)揮大豆種業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧工作中的作用

落實中央扶貧工作部署，研究制定大豆種業(yè)對口產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案，切實推動大豆種業(yè)單位、大豆種業(yè)企業(yè)在支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式新機制，形成大豆種業(yè)系統(tǒng)推進脫貧攻堅的合力。