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        中國特色社會(huì)主義民主視角下的社會(huì)動(dòng)員

        2020-09-06 13:23:06尚巖
        各界·下半月 2020年9期
        關(guān)鍵詞:民主疫情

        尚巖

        摘要:面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,中國共產(chǎn)黨展示出了強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力,迅速打響了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭。中國特色社會(huì)主義民主從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面保障人民權(quán)利,不僅提升了人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同,更構(gòu)筑了開展社會(huì)動(dòng)員的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        關(guān)鍵詞:疫情;民主;社會(huì)動(dòng)員

        2020年1月24日武漢因新冠疫情封城的第二天,中國正在舉全國之力應(yīng)對(duì)新冠疫情之時(shí),德國《明鏡周刊》則在一篇文中表示:“中國想要消滅這次的新型冠狀病毒,需要的藥方不是什么西醫(yī)疫苗,也不是中醫(yī)草藥,而是自由和民主”?!拔乙簧袕奈匆娺^這樣的動(dòng)員”2月17日,世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽在發(fā)布會(huì)上如此評(píng)價(jià)中國的疫情防控工作。譚德賽所未見過的動(dòng)員正來自《明鏡周刊》相關(guān)人士所不了解的中國特色社會(huì)主義民主。人民群眾是歷史的推動(dòng)者,也是中國共產(chǎn)黨打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的最大底氣,而這場抗疫人民戰(zhàn)爭的背后是以中國特色社會(huì)主義民主政治為基礎(chǔ)所展開的規(guī)??涨暗纳鐣?huì)動(dòng)員。

        一、社會(huì)動(dòng)員與民主政治的關(guān)系

        社會(huì)動(dòng)員作為現(xiàn)代社會(huì)治理的重要途徑,主要是通過執(zhí)政黨以各種方式影響、改變部分或全體社會(huì)成員對(duì)特定問題的態(tài)度,進(jìn)而形成特定的思想共識(shí),并在此基礎(chǔ)上引領(lǐng)、組織公眾實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)。就其特征而言,社會(huì)動(dòng)員是有組織的社會(huì)活動(dòng),包括了對(duì)社會(huì)資源的整合、社會(huì)共識(shí)的凝聚、社會(huì)參與的協(xié)調(diào)等。同時(shí),社會(huì)動(dòng)員也帶有明確的目的性,包括推動(dòng)某項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展、解決社會(huì)矛盾、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。就其本質(zhì)而言,社會(huì)動(dòng)員是為了從宏觀上維持社會(huì)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展而進(jìn)行的一種非常態(tài)化的在短期內(nèi)大幅提升思想凝聚力、組織動(dòng)員力、資源供給力的社會(huì)治理形式。

        由于社會(huì)動(dòng)員必須在短期內(nèi)達(dá)到某一目的,且受時(shí)間、空間等客觀因素影響,無論是過程還是形式都要以效率優(yōu)先,這就必然會(huì)在一定程度上影響、甚至犧牲社會(huì)成員的部分利益。有效社會(huì)動(dòng)員的關(guān)鍵在于執(zhí)政黨與社會(huì)成員在思想和行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,這既離不開一個(gè)具有強(qiáng)大號(hào)召力、組織力的執(zhí)政黨,也離不開對(duì)執(zhí)政黨保持高度認(rèn)同,甘愿以犧牲自身部分利益為代價(jià)而支持執(zhí)政黨決策的社會(huì)成員群體。從表象來看,社會(huì)動(dòng)員更需要集中高效而非民主平等,但能否實(shí)現(xiàn)必要的集中和高效則關(guān)鍵在于常態(tài)化之下執(zhí)政黨如何獲取,并積累社會(huì)成員的認(rèn)同。這種認(rèn)同建立在社會(huì)成員公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上,公民權(quán)利包括了生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、人身自由、政治參與等方面,其中生命健康權(quán)是實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的最重要基礎(chǔ)。民主政治是確保公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要途徑,也是建立社會(huì)成員對(duì)執(zhí)政黨政治認(rèn)同的重要途徑。因此,現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)動(dòng)員過程可能是非民主的,但是其基礎(chǔ)一定來自民主。中國實(shí)行的是具有中國特色的社會(huì)主義民主,其內(nèi)涵是人民當(dāng)家作主,作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨把人民利益擺在至高無上的地位,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面充分保障人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn),以此提升人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同,為社會(huì)動(dòng)員的開展積累必要的民意基礎(chǔ)。

        二、以中國特色社會(huì)主義民主構(gòu)筑社會(huì)動(dòng)員的政治基礎(chǔ)

        民主作為一種政治制度,其實(shí)質(zhì)是一種公民個(gè)人與政治集體間的互動(dòng)關(guān)系。這種互動(dòng)決定了政府可以通過政策影響公眾,公眾也可以通過相應(yīng)的機(jī)制和渠道表達(dá)自身訴求,從而反作用于政府的決策。在社會(huì)動(dòng)員中存在著動(dòng)員主體和動(dòng)員客體之分,在這次為了防控新冠疫情所進(jìn)行的社會(huì)動(dòng)員中,動(dòng)員主體是中國共產(chǎn)黨,動(dòng)員客體是全體中國人民。從民主政治的角度分析抗擊新冠肺炎疫情的社會(huì)動(dòng)員就是作為執(zhí)政黨,同時(shí)也是社會(huì)動(dòng)員主體的中國共產(chǎn)黨堅(jiān)守人民立場,以強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織協(xié)調(diào)力和決策執(zhí)行力帶領(lǐng)全體中國人民共抗疫情。

        作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨在新冠疫情防控工作展示出了強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力。中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮自身組織優(yōu)勢,成立中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、派出中央指導(dǎo)組、印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》等一系列措施在中央層面為疫情防控工作指明了方向。各省市區(qū)積極響應(yīng)中央號(hào)召,相繼啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制,建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,制定具有針對(duì)性的防疫政策,在體系上保證了中央決策能夠快速、準(zhǔn)確地在地方傳導(dǎo)、部署?;鶎狱h組織充分發(fā)揮自身組織凝聚力,以城市社區(qū)、鄉(xiāng)村網(wǎng)格為單位最大限度串聯(lián)起廣大基層黨員,織就了世界上規(guī)模最大的新冠肺炎疫情防控網(wǎng)絡(luò),確保了中央的每一項(xiàng)指示在基層都能夠及時(shí)有效地執(zhí)行,在疫情防控一線中出現(xiàn)的各種新問題也能夠及時(shí)匯總、上報(bào)。依托各級(jí)黨組織建立起的集決策、傳導(dǎo)、部署、執(zhí)行、反饋為一體的疫情防控體系充分體現(xiàn)了黨對(duì)疫情防控的全面政治領(lǐng)導(dǎo),是中國共產(chǎn)黨對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)政治宣誓,更為全民抗疫提供了必要的認(rèn)同基礎(chǔ)。

        “人不率則不從,身不先則不信”。如果說黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為疫情防控提供了必要的體系保障,那么迅速高效的黨內(nèi)組織動(dòng)員則充分發(fā)揮了黨作為社會(huì)動(dòng)員主體的引領(lǐng)作用。毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中寫道:“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源,存在于民眾之中?!敝袊伯a(chǎn)黨的各級(jí)黨組織本身就是具有社會(huì)動(dòng)員功能的動(dòng)員組織,正是各級(jí)黨組織密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾、組織動(dòng)員群眾,才實(shí)現(xiàn)了由“民心”向“民力”的有效轉(zhuǎn)化。各級(jí)黨員干部面不畏艱險(xiǎn)沖鋒在前,以實(shí)際行動(dòng)向人民群眾詮釋了什么是為人民服務(wù),什么是人民利益高于一切。帶頭是最有力的社會(huì)動(dòng)員,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)了“面”的引領(lǐng)與“點(diǎn)”的帶動(dòng)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了“黨旗所指,民心所向”。

        三、以中國特色社會(huì)主義民主構(gòu)筑社會(huì)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

        中國特色社會(huì)主義民主不僅是一種政治制度,更是一種發(fā)展理念。改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民群眾作為改革開放事業(yè)的實(shí)踐主體理應(yīng)享受到改革所帶來的經(jīng)濟(jì)紅利。黨的十九大報(bào)告指出,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。常態(tài)化之下,通過提高物質(zhì)生活水平能夠有效增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同感,也為疫情之下的非常態(tài)生活中人民群眾保持對(duì)黨的高度認(rèn)同,堅(jiān)決響應(yīng)黨的號(hào)召打下了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅帶來了公民家庭財(cái)富的積累,社會(huì)保障體系的完善和質(zhì)量的提升,也基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口的“兩不愁三保障”,為疫情之下的社會(huì)動(dòng)員提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

        面對(duì)疫情,中國共產(chǎn)黨毫不猶豫地放下了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作,集中物力、人力、財(cái)力,全力以赴打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。此刻以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的疫情防控,物資、物流、通訊和醫(yī)療等公共服務(wù)不計(jì)得失的投入都是黨以人民為中心發(fā)展思想的真實(shí)寫照。從數(shù)據(jù)上看,根據(jù)國家醫(yī)保局網(wǎng)站信息,截至4月6日,全國新冠肺炎疫情醫(yī)保結(jié)算近15億元,均按照規(guī)定予以報(bào)銷。在疫情防控方面,截至4月19日財(cái)政部網(wǎng)站信息顯示全國各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1452億元,中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1560億元,已經(jīng)超過2019年度實(shí)際執(zhí)行數(shù)。如此巨大資金投入的背后是中國共產(chǎn)黨維護(hù)人民生命健康的堅(jiān)定決心。此外,充足的生活必要物資供應(yīng)滿足了人民群眾的基本物質(zhì)生活需求,穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)不僅滿足了人民群眾精神生活需求,更是在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+辦公”“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”的常態(tài)化運(yùn)用,滿足了人民群眾工作、學(xué)習(xí)的需求。無論是穩(wěn)定的物資供應(yīng)還是順暢的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的保障,而中國強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及人民的具體體現(xiàn),在疫情中這些“日用而不自覺”的便利顯得尤為可貴。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用,但其根本是以人民為中心,高質(zhì)量、穩(wěn)定的社會(huì)公共產(chǎn)品供應(yīng)不僅切實(shí)提升了人民群眾的獲得感,也為中國的疫情防控工作提供了必要的公共服務(wù)保障,更構(gòu)筑了有效社會(huì)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

        四、以中國特色社會(huì)主義民主構(gòu)筑社會(huì)動(dòng)員的文化基礎(chǔ)

        社會(huì)動(dòng)員的基礎(chǔ)在認(rèn)同,這種認(rèn)同在政治方面來自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來取得的偉大成就,在經(jīng)濟(jì)方面來自于改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的人民群眾生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升,在文化方面則來自中華民族的共同體意識(shí)。中國特色社會(huì)主義民主的核心是人民當(dāng)家作主,人民作為一個(gè)整體在思想上的統(tǒng)一性來自于共同的情感基礎(chǔ)——中華民族的共同體意識(shí)。這種共同體意識(shí)來自歷史悠久的中華文明,覺醒于近代抵御外敵入侵的艱苦斗爭,在新中國成立70年來的偉大實(shí)踐中鞏固、發(fā)展,是一條貫穿中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的情感主線。人民當(dāng)家作主的制度體系為人民群眾有序政治參與提供了必要的渠道,無論黨派,不分民族,只要是擁護(hù)社會(huì)主義和祖國統(tǒng)一的愛國者都能夠通過相應(yīng)的民主途徑參與國家治理,變“天下興亡、匹夫有責(zé)”為“國家興旺、人人盡責(zé)”,為中華民族共同體意識(shí)的增強(qiáng)提供了必要的制度保障。

        常態(tài)之下,共同體意識(shí)能夠維持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),非常態(tài)下,共同體意識(shí)是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)。依靠人民應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思維深刻在中國的國家基因之中,正如國歌歌詞中所寫在“最危險(xiǎn)的時(shí)候”需要的是“萬眾一心”,而在非常態(tài)下“萬眾”之所以能夠

        “一心”其基礎(chǔ)就是中華民族共同體意識(shí)。在抗疫過程中這種共同體意識(shí)得到了充分體現(xiàn),國內(nèi)19個(gè)省市醫(yī)療隊(duì)對(duì)口馳援湖北16市州,來自全國各地的8000余名建筑工人援建火神山、雷神山。在物資供應(yīng)方面全國供銷系統(tǒng)截至3月底向湖北捐贈(zèng)各類物資共1415噸,在4月份疫情得到控制后又采購湖北農(nóng)產(chǎn)品18.1億元,解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。此外,黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、普通群眾,乃至海外華僑華人、留學(xué)生踴躍捐款捐物,實(shí)現(xiàn)了疫情防控的全民參與。這種匯集全國人力、物力、財(cái)力共抗疫情的舉國體制背后就是中國人民基于中華民族共同體意識(shí)的國家認(rèn)同和民族認(rèn)同,而中國特色社會(huì)主義民主政治中所體現(xiàn)的人民當(dāng)家作主的文化內(nèi)核在思想上把中國人民的家國情懷升華為中華民族的凝聚力和向心力,為廣泛而高效的社會(huì)動(dòng)員提供了必要的文化基礎(chǔ)。

        五、結(jié)語

        隨著時(shí)代的進(jìn)步,民主不再僅限于政治領(lǐng)域,已涉及經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面。中國特色社會(huì)主義民主之所以能夠成為社會(huì)動(dòng)員的重要基礎(chǔ),其原因在于政治上堅(jiān)持了為人民服務(wù)的根本宗旨,經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,文化上彰顯了人民當(dāng)家作主的政治文明內(nèi)核。面對(duì)新冠肺炎疫情,中國所展示出的強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)員能力充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主制度體系的巨大優(yōu)勢,以疫情防控的成功實(shí)踐向世界證明了中國特色社會(huì)主義民主的先進(jìn)性。

        【參考文獻(xiàn)】

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        [4]戰(zhàn)“疫”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)積極財(cái)政更加積極有為——財(cái)政部一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)綜述[N].中國財(cái)經(jīng)報(bào),2020.

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