在疫情期間，很多線下政務(wù)服務(wù)都移至線上進(jìn)行，多地將“最多跑一次”移至“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”范圍內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)足不出戶即可享受高效便捷的政務(wù)服務(wù)，提高了民生服務(wù)滿意度;“健康碼”的推出實(shí)際是多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享產(chǎn)物，包括運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)、公安人口數(shù)據(jù)、公共信用數(shù)據(jù)、醫(yī)療診療數(shù)據(jù)等，通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)防疫。

一直以來(lái)，數(shù)據(jù)共享互聯(lián)都是促進(jìn)智慧城市建設(shè)的重要因素。不過(guò)現(xiàn)實(shí)情況是，每個(gè)部門均有獨(dú)立的系統(tǒng)，信息孤島現(xiàn)象仍然廣泛存在，系統(tǒng)不能相互融通，數(shù)據(jù)自然無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。雖然“健康碼”的推出，在一定程度上相當(dāng)于倒逼各地政府加快進(jìn)行數(shù)據(jù)整合。但是，我們也要認(rèn)識(shí)到“健康碼”只是階段性速成應(yīng)用，其背后數(shù)據(jù)涉及到每個(gè)人的隱私，數(shù)據(jù)安全與合規(guī)問(wèn)題將逐漸成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

可以看出，只有打破各行業(yè)、各領(lǐng)域相互分割、碎片化的架構(gòu)，以共享心態(tài)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開(kāi)放、融合，才能為城市系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中所遇到的難題提出解決方案，推進(jìn)智慧城市科學(xué)合理的建設(shè)。然而，盡管清晰的路徑擺在眼前，但是如何做，做什么卻又是擺在面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

在這一過(guò)程中，云從科技認(rèn)為，需要政府建立一套打破壁壘提高管理精度的體系：要國(guó)家主導(dǎo)，以國(guó)家權(quán)威對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏收集;要加強(qiáng)國(guó)家各部門間的數(shù)據(jù)共享程度，充分利用當(dāng)下已有的公民數(shù)據(jù);要建立嚴(yán)格完善的數(shù)據(jù)脫敏收集及監(jiān)管機(jī)制，以最嚴(yán)格的機(jī)制保護(hù)隱私數(shù)據(jù)。魯鑫表示，智慧城市建設(shè)中核心問(wèn)題就是數(shù)據(jù)的共享，一直以來(lái)數(shù)據(jù)孤島的存在不僅局限于技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，更多是要依托“一把手工程”和政府的意愿與決心，而疫情下推出的健康碼為數(shù)據(jù)共享提供了可借鑒的模式。

對(duì)此，太極股份副總裁、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理仲愷認(rèn)為，這不僅僅是個(gè)技術(shù)的問(wèn)題，更關(guān)鍵的是優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。比如原來(lái)各地方各部門都有很多數(shù)據(jù)，但治理結(jié)構(gòu)不清晰，主體即“誰(shuí)來(lái)做”不清晰?，F(xiàn)在各地紛紛成立了大數(shù)據(jù)局，如此一來(lái)，大數(shù)據(jù)的事情就有專門的機(jī)構(gòu)來(lái)管了。隨著治理結(jié)構(gòu)越來(lái)越清晰，人們將會(huì)看到大數(shù)據(jù)在社會(huì)化事件處理上發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

不同于從優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)單方面解決數(shù)據(jù)融通的問(wèn)題，同方股份創(chuàng)新孵化總監(jiān)兼同方研究中心總經(jīng)理何濤認(rèn)為，政府部門數(shù)據(jù)共享與打通需要兩方面力量共同推動(dòng)：一是技術(shù)改變，二是機(jī)制完善。在他看來(lái)，技術(shù)層面要保障智慧城市的可信透明、防止篡改與可追溯、可確權(quán)等目標(biāo)。同方智慧城市構(gòu)建以國(guó)密區(qū)塊鏈為核心的數(shù)據(jù)安全底座，建設(shè)多種技術(shù)相融合的新型安全基礎(chǔ)設(shè)施，具備透明可信、防篡改、可追溯等主要特征和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加速傳統(tǒng)城市管理方式向基于數(shù)據(jù)可信共享的數(shù)據(jù)治理與服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在機(jī)制層面，需要構(gòu)建以智慧應(yīng)用和服務(wù)應(yīng)用為手段的數(shù)據(jù)協(xié)作機(jī)制。打破數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)不流通現(xiàn)象的核心問(wèn)題，是讓數(shù)據(jù)流通產(chǎn)生價(jià)值，需要通過(guò)政府部門主導(dǎo)、建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方協(xié)作的數(shù)據(jù)流通核心機(jī)制。通過(guò)以“實(shí)際應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用和增值服務(wù)”為目標(biāo)與手段，構(gòu)建起跨部門、跨行業(yè)、跨地域和跨層級(jí)數(shù)據(jù)流通機(jī)制。比如能否在緊急時(shí)期，構(gòu)建起政務(wù)數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)、醫(yī)療資源數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)的緊急協(xié)商共享機(jī)制，以應(yīng)對(duì)突發(fā)的重大緊急事件。這些數(shù)據(jù)單看起來(lái)作用有限，如果能夠以一個(gè)實(shí)際應(yīng)用緊密協(xié)同和分級(jí)保護(hù)起來(lái)，可為國(guó)家和社會(huì)治理貢獻(xiàn)巨大力量。

不僅如此，在這一過(guò)程中，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)乎全局，需要形成一個(gè)開(kāi)放的數(shù)據(jù)底盤，以此架構(gòu)為核心，合理調(diào)配資源。正如曹言所說(shuō)：“新型智慧城市將是‘新基建集大成之作以及各級(jí)政府的重要抓手，通過(guò)底層的端、網(wǎng)、云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承載整個(gè)智慧城市的‘底座，形成城市數(shù)字大腦，保證平時(shí)勤協(xié)同、戰(zhàn)時(shí)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。以此次抗擊疫情為例，各部門通過(guò)聯(lián)動(dòng)把健康碼數(shù)據(jù)打通，同步身份識(shí)別和視覺(jué)感知等數(shù)據(jù)應(yīng)用，有效地保證了城市、企業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、交通系統(tǒng)等方面的有序和安全。”

以連云港與紫光集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“我的連云港”APP為例，該APP在疫情期間開(kāi)發(fā)上線了疫情防控專欄、疫情防檢系統(tǒng)、口罩預(yù)約等功能，助力連云港市政府實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)防疫。事實(shí)上，這些成果都是源于背后智慧城市運(yùn)營(yíng)中心、包括人口庫(kù)、法人庫(kù)、空間地理庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)、社會(huì)信用庫(kù)和電子證照庫(kù)在內(nèi)的六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及信息共享交換平臺(tái)所形成的“云底盤”的支撐，實(shí)現(xiàn)了城市數(shù)據(jù)資源的有效整合與利用。