江寒秋

2008年，在關于省會城市群和山東半島城市群的有關規(guī)劃中，就要求濟南要建設全國重要的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。

2013年，《省會城市群經濟圈發(fā)展規(guī)劃》再次提出，要加快建設具有較強國內競爭力和國際影響力的區(qū)域性科技人才中心。

2015年6月中旬召開的“解放思想大討論”務虛會上，時任省委常委、濟南市委書記王文濤明確提出，要打造全國的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。

2020年5月12日，濟南市兩會召開，打造“五個濟南”被寫進政府工作報告，“科創(chuàng)濟南”成為五大目標之首。2020年7月24日，中共濟南市委十一屆十一次全會明確提出，打造“科創(chuàng)濟南”，建設創(chuàng)新引領活力迸發(fā)的綜合性國家科學中心。至此，濟南一直尋求的科技之城有了清晰明確的創(chuàng)城路徑。

作為一座有著幾千年建城史的國家歷史文化名城，很長一段時間，濟南留給外界的印象是溫和、保守，隨著新舊動能轉換大潮的到來，這座城市也快速從歷史背負中覺醒，各級黨政班子“北上南下”，重新尋找城市定位，“科創(chuàng)濟南”的提出，預示著這座城市進入了新的發(fā)展階段。

按照省委省政府對濟南的定位“， 科創(chuàng)濟南”被放在“五個濟南”之首，凸顯了科技創(chuàng)新在新舊動能轉換和高質量發(fā)展中的作用和地位。

“四不像”科研院所

“五個濟南”中，“科創(chuàng)濟南”居首，這凸顯了科技創(chuàng)新在新舊動能轉換和高質量發(fā)展中的作用和地位。

目標已經明確，那么濟南打造“科創(chuàng)濟南”的底氣是什么？

“濟南的科研院所眾多，科技服務業(yè)比較發(fā)達，科技轉移轉化的機構較多，這是建設科創(chuàng)濟南的優(yōu)勢?！睗鲜锌萍季志珠L呂建濤說，經過幾年的發(fā)展，科創(chuàng)濟南已經初具規(guī)模，而且發(fā)展的勢頭非常好，濟南市委市政府確定科創(chuàng)濟南的定位就是建設綜合性國家科學中心。

據了解，濟南創(chuàng)建綜合性國家科學中心，2019年已經列入省級規(guī)劃，目前正在加快編制《濟南綜合性國家科學中心中長期規(guī)劃》，制定爭創(chuàng)方案，力爭濟南創(chuàng)建綜合性國家科學中心列入國家規(guī)劃。

什么是綜合性國家科學中心？資料顯示，綜合性國家科學中心是國家科技領域競爭的重要平臺，是國家創(chuàng)新體系建設的基礎平臺。建設綜合性國家科學中心，有助于匯聚世界一流科學家，突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸，顯著提升中國基礎研究水平，強化原始創(chuàng)新能力。

截至2020年3月，中國擁有四大綜合性國家科學中心：上海張江綜合性國家科學中心、合肥綜合性國家科學中心、北京懷柔綜合性國家科學中心、深圳綜合性國家科學中心。

圍繞這個目標，濟南補齊短板，強化強板，從科研院所、平臺建設、人才引進等多個方面進行努力。其中，科研院所是建設科創(chuàng)濟南重要的基礎和載體。

2019年7月30日，山東首家“四不像”研究機構——山東產業(yè)技術研究院在濟南成立，之所以說是“四不像”，是因為山東產業(yè)技術研究院不像事業(yè)單位，不像高校，不像企業(yè)，也不像科研院所。同年11月10日，著名科學家丁肇中擔任名譽院長的山東高等技術研究院在濟南成立。山東高等技術研究院同樣也是一家“四不像”科研機構。

在濟南市委編辦主任張強看來，“四不像”也可以理解為“四像”：既是科研院所、高校，也是企業(yè)、事業(yè)單位。按照“怎么有利于發(fā)展”，就“怎么靠、怎么建”，不受限于某一種機構形式，而是綜合各類機構的最有益方面，朝著最優(yōu)惠的方向發(fā)展，體制機制更靈活，享受各種政策紅利。

比如在人才流動方面，新型科研機構引進體制內科研人才，可以享受“高層次人才周轉編制”，來時使用，去時退回，能保持身份不變，極大地便利了高端人才流動;在政策扶持方面，新型科研機構以事業(yè)單位的名義開展活動，能保證政府前期的財政資金投入合法合規(guī)，在融資、貸款上有信譽優(yōu)勢，可以優(yōu)先申報科研項目;在引進高端科研設備時，享受關稅優(yōu)惠、審批優(yōu)惠;還能在土地、稅收、職稱、股權激勵等方面享受各類政策紅利?！斑@些政策扶持，一般都在戰(zhàn)略合作協議中明確，政府作出承諾，由有關部門負責落實?！睆垙娬f。

設立“四不像”科研機構，對于濟南來說，也是一次不小的體制機制創(chuàng)新。在和一些高校對接時，起初合作方并不認同這種形式。濟南市委編辦牽頭，頂層設計“四不像”機構新模式，趟出一條快速突破體制機制障礙的新路徑。

從更長遠的角度看，通過設立“四不像”科研機構，濟南打開了與國內外一流科研院所合作的發(fā)展空間，為將來產業(yè)升級、新舊動能轉換提供了新動能和智力支持。數據顯示，截至2019年濟南已經落地10家“四不像”科研機構。

2020年7月30日，山東產業(yè)技術研究院在成立一周年之際，舉行產業(yè)技術重大創(chuàng)新成果匯報會。省委書記劉家義，省委副書記、省長李干杰來到山東產業(yè)技術研究院調研并出席成果匯報會，見證產研院重大創(chuàng)新成果發(fā)布，謀劃產研院未來發(fā)展，為加快新舊動能轉換、實現高質量發(fā)展提供強力支撐。

媒體報道顯示，一年來，秉承“商業(yè)成功是檢驗技術創(chuàng)新唯一標準”的理念，山東產研院形成了一套有利于創(chuàng)新、有利于轉化、有利于商業(yè)成功的可自我修復、風險可控的運行機制，凝聚87個高水平創(chuàng)新團隊，創(chuàng)立64家科研機構，實施300多項發(fā)明專利，轉化研究200多項前沿產業(yè)技術成果，孵化77家高新技術企業(yè)，帶動社會投資超過200億元，經濟社會價值已經開始顯現。

山東產業(yè)技術研究院所在的濟南未來創(chuàng)業(yè)廣場。

“創(chuàng)建綜合性國家科學中心，放在3年前可以說是癡人說夢，如今，我們已經具備不少綜合性國家科學中心的必要條件。”呂建濤介紹，濟南市正加速推進綜合性國家科學中心創(chuàng)建步伐。重點推動中科院濟南科創(chuàng)城規(guī)劃建設，濟南科創(chuàng)城已集聚一批大科學工程、大科學裝置;加強新型研發(fā)機構建設，山東區(qū)塊鏈研究院等4家新型研發(fā)機構注冊成立，獲批建設2家省級技術創(chuàng)新中心和3家省級重點實驗室;加強科技“雙招雙引”力度，與清華大學簽訂全面合作協議，引進大院大所大企業(yè)在濟新設研發(fā)或成果轉化機構20家，總數達197家，其中“中科系”院所達13家;央企國藥集團國藥生命健康科技城等一批重大產業(yè)化項目相繼簽約落地;成功獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);提升科技服務能力與水平，制定出臺科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃及系列配套政策，濟南市產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟達到40余家。

聚集創(chuàng)新資源

8月21日，蘭劍智能科技股份有限公司IPO被科創(chuàng)板上市委審核通過，這意味著，蘭劍智能將成為濟南第四家科創(chuàng)板上市公司，同時也是山東第8家科創(chuàng)板上市公司，濟南在科創(chuàng)板上市公司數量上繼續(xù)領跑全省。

濟南科創(chuàng)板上市潮的到來，與近年來，濟南實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有著密不可分的關系。

數據顯示，今年以來，圍繞打造“科創(chuàng)濟南”目標任務，濟南科技戰(zhàn)線多項主要指標列全省第一。

濟南全市技術合同成交額達到202.24億元，位列全省第一;規(guī)模以上高新技術產業(yè)產值同比增速達12.93%，位列全省第一;新備案省級院士工作站14家，總量45家，新備案及總量均居全省第一;新增省重點實驗室3家（全省共3家），總數達到93家，總量全省第一;新增省級技術創(chuàng)新中心（籌）2家（全省共2家），總數達到3家，居全省第一。

新增國家標準12項;組織第一批高新技術企業(yè)申報398家;吸引國內外知名高校院所、科研機構或企業(yè)在濟新建研發(fā)或成果轉移轉化機構20家;截至5月底，濟南市萬人有效發(fā)明專利擁有量達到30.76件;新增眾創(chuàng)空間8家，總數達149家;濟南市綜合科技創(chuàng)新水平指數繼續(xù)保持全省第一。

在濟南先行區(qū)崔寨街道中科院新經濟科創(chuàng)園項目建設工地上，工程車、運料車川流不息，攪拌機、挖掘機運轉不停，工人們揮汗如雨，連續(xù)奮戰(zhàn)，處處涌動著競相發(fā)展的熱潮。

該項目規(guī)劃總用地面積1100畝，依托中科院研發(fā)優(yōu)勢背景，導入中國科學院工程熱物理研究所濟南分所、中國科學院計算技術研究所濟南分所等研發(fā)園區(qū)組團，以高端科技研發(fā)、智能制造技術為支撐，建設國家級研發(fā)中心、雙創(chuàng)示范基地，打造“以人為本、低碳環(huán)保、科技創(chuàng)新”的具有先行區(qū)特色的綠色、智慧、現代園區(qū)。

據了解，中科院新經濟科創(chuàng)園項目配套及基礎設施投資21億元，已簽約產業(yè)項目投資約33億元。已開工3.5公里路網、污水處理站、中科院計算所泛在智能研究所、濟南中科核技術研究院、中科人工智能孵化器、人才公寓等項目。濟南先進動力研究所1號綜合科研樓和4號試驗廠房已完成封頂正在裝飾中。

中科院新經濟科創(chuàng)園將設立中科院計算所泛在智能研究院（中國科學院計算技術研究所濟南分所），圍繞泛在智能與機器人、智能制造與車聯網、現代服務業(yè)與醫(yī)療健康等新興產業(yè)進行重點培育。目標在于培養(yǎng)、引進和孵化年銷售過億、利稅超千萬的人工智能領域高新技術企業(yè)。

中科院新經濟科創(chuàng)園項目作為先行區(qū)高新技術產業(yè)項目，建成后將為新區(qū)科創(chuàng)產業(yè)發(fā)展注入新的動能。中科院新經濟科創(chuàng)園項目發(fā)展也將以高度的責任感和使命感，確保項目順利推進，按時建成投產，為企業(yè)發(fā)展提供科學的生產環(huán)境，為先行區(qū)產業(yè)經濟發(fā)展作出更大貢獻。

成為科技創(chuàng)新高地，必須在高端前沿產業(yè)中勇立潮頭。

“我們從2017年布局AI計算，2019年發(fā)布人工智能一體化系統(tǒng)‘浪潮元腦，目前已經與中國人工智能百強企業(yè)的80%展開合作?！崩顺奔瘓F董事長兼CEO孫丕恕說。如今，中國每裝機三臺服務器就有一臺產自浪潮，每兩臺正在運行的AI服務器就有一臺是浪潮制造。此外，浪潮在生物科技上助力打造中國首座“考古DNA實驗室”;市民經常使用的健康通行碼——“綠碼”，就是由浪潮平臺支撐建設;浪潮云洲平臺已成為18個省和73個地市工業(yè)互聯網運營商……

浪潮的發(fā)展，是濟南聚力科技創(chuàng)新、勇摘“科技皇冠”的縮影。創(chuàng)新資源越聚集，創(chuàng)新能力就越強，實現顛覆性創(chuàng)新的可能性越大。

如今，重大創(chuàng)新載體、新型研發(fā)機構逐漸在濟南聚沙成塔。山東產業(yè)技術研究院、山東高等技術研究院、北京理工大學前沿技術研究院、山東區(qū)塊鏈研究院等一批新型研發(fā)機構先后成立;分層次引進中科院蘇州醫(yī)工所、工程熱物理所、上海交大等國內外知名大院大所大企業(yè)在濟建立研發(fā)或成果轉移轉化機構177家;“人工智能與空間安全”“醫(yī)養(yǎng)健康”兩個省級實驗室正在積極籌建;引進中科院系院所12家、中科院濟南科創(chuàng)城加快建設，“電磁驅動”“固態(tài)激光”“載人航天”等一批重大科技基礎設施相繼落地，大科學裝置實現零的突破;擁有完全自主知識產權的新一代神威E級原型機系統(tǒng)在國家超算濟南中心正式啟用;至少10年之內，山東高等技術研究院的AMS數據中心都是世界上最大的宇宙線數據庫，是世界級的粒子物理研究平臺。

可以預見，扎根在濟南、成長在濟南、壯大在濟南的科技創(chuàng)新資源會越來越多，為從量變到質變積蓄能量。

科技與產業(yè)融合發(fā)展

科技強，則產業(yè)興;產業(yè)興，則城市強。只有創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接、高度融合，才能實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，正如阿里巴巴之于杭州、華為之于深圳、格力之于珠海。

再看濟南，近年來一直循著這條科技與產業(yè)融合發(fā)展之路前行。

今年3月18日，山東大學與濟南市深化校地合作簽約活動，發(fā)布了《打造“山大系”品牌 服務濟南高質量發(fā)展工作方案》。山東大學將充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，著力打造“山大系”服務品牌，規(guī)劃“1+5”空間服務布局，構建“10+8”項目服務體系，全面服務濟南高質量發(fā)展。7月21日，濟南市人民政府與清華大學簽署全面合作協議。濟南市和清華大學將在戰(zhàn)略決策咨詢、科學研究和成果轉化、人才教育合作與交流、產業(yè)合作等方面深化合作。同時揭牌成立的山東區(qū)塊鏈研究院，將構建山東省首個區(qū)塊鏈“基礎研究+核心技術+成果轉化+服務國家”的全鏈條創(chuàng)新體系。

可以預見，隨著校地合作、校企合作的持續(xù)深化，濟南的科技創(chuàng)新將獲得源源不斷的助力，“變道換向”動力更強。

在新型研發(fā)機構、高科技企業(yè)如雨后春筍般蓬勃生長、快速壯大時，各家機構都遇到一個共同的難題：人才是支撐發(fā)展的第一資源，高層次人才引進相對匱乏，必須以制度創(chuàng)新招賢納士。

以山東高等技術研究院為例，大膽創(chuàng)新，先行先試，在研究體系方面，借鑒國際知名大學和科研機構的做法，賦予研究中心教學、研究、人事、財務自主權力，獨立開展學術活動、學科建設、平臺建設，充分發(fā)揮各研究中心的自主權;在人才體系方面，實行國際通行的人員分類聘用和管理原則，以重點學科為依托，以重點實驗室為平臺，面向全球聘任了麻省理工學院、歐洲核子中心、瑞典皇家理工學院4名國際知名學者為研究員，發(fā)揮引領和帶動作用，組建高層次科研團隊。制定實施“青年拔尖人才引進計劃”，重點面向全球排名100名大學和研究機構，引進20多名35歲以下具有國際視野、原創(chuàng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮＜覍W者和專業(yè)技術人員，初步形成了粒子物理和熱科學科研團隊。

如今的濟南，正成為四海英才的向往之地。數據顯示，濟南人才吸引力指數位居全國第8、全省第1。引進院士及諾獎團隊30余個，引進高層次外國專家及團隊50余個;山東首個“院士之家”落戶濟南，首批吸納91名院士會員。

這座城市正在以“海納百川聚群賢”的眼界、胸懷和魄力，高標準打造“人才特區(qū)”。

全力提供一流的政策支持，優(yōu)化升級“高校20條”“雙創(chuàng)19條”等一攬子政策，用好用活3億元的人才雙創(chuàng)專項股權資金，對國內外頂尖人才和團隊實行“一事一議”支持，給予最高1億元的綜合資助;

全力提供一流的平臺支撐，依托人力資本產業(yè)園、“人才有價”評估平臺，充分發(fā)揮山東產業(yè)技術研究院、山東高等技術研究院等新型研發(fā)機構作用，加快建設全球人力資本產業(yè)中心，打造國際人力資本產業(yè)先行區(qū)、示范區(qū);

全力提供一流的服務環(huán)境，落實高層次人才服務專窗、服務專員制度，用好“泉城人才服務金卡”，構建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、信貸融資、落戶安置、子女就學、住房保障等全方位服務體系，讓人才在濟南創(chuàng)業(yè)更加安心、生活更為舒心、發(fā)展更有信心。

▲國家超級計算濟南中心。

未來的“科創(chuàng)濟南”路徑已經明晰：到2025年，全市R&D占比達到3.35%，高新技術企業(yè)總數突破5000家，技術合同成交額位居全國前列，國家級技術創(chuàng)新中心超過2家，擁有至少3家省實驗室;到2035年，濟南成為國內重要的科技成果策源地、高端人才集聚地和高新技術產業(yè)高地。