吳永強

在中國，有關糧食安全的討論由來已久。1994年8月，美國世界觀察研究所創(chuàng)始人萊斯特·布朗發(fā)表《誰來養(yǎng)活中國》論文。文章核心觀點“如何養(yǎng)活中國人”也順理成章地被命名為“布朗命題”。這引起中國政府的高度重視。1996年發(fā)布的《中國的糧食問題》白皮書正面回應了“誰來養(yǎng)活中國”的疑問，并首次提出糧食自給率不低于95%的目標。2008年，國家發(fā)改委公布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008～2020年）》再次明確這一目標。

如果從1994年由“布朗命題”所激起的討論算起，至今跨度達26年。然而，近期糧食安全再度成為輿論熱點，資本市場也開始炒作“糧食安全概念股”。這些還是在中國官方公布糧食大豐收的背景下：2019年全國糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十六連豐”;2020年全國夏糧生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高?？雌饋硭坪跤行┓闯＃衲暌詠?，新冠肺炎疫情在全球蔓延、國內又遭遇洪災等自然災害，一系列突發(fā)因素的疊加，讓人們對“手中有糧、心里不慌”又有了切身認識。

（本專題4-15頁）

從貧窮走向富足

一只蝗蟲，跟隨它的眾多兄弟姐妹，跨越紅海，向廣闊的亞洲大陸進發(fā)。

——2020開年的蝗災，給這一年的世界蒙上一層陰影。

蝗災之后，緊接著是重大的公共衛(wèi)生事件，頻繁的水災，罕見的旱災，許多不確定因素刺激著每一個產(chǎn)糧人的神經(jīng)，也為今年的全球糧食生產(chǎn)帶來了極大的變數(shù)。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織罕見地向世界發(fā)出警告，未來的糧食危機是50年不遇的，全球會增加6億人的饑餓人口，約1億人生活在極度饑餓的環(huán)境中。

“糧食危機”四個字，對于當下的我們來說，似乎有些久遠。然而，翻看歷史的冊頁，“填飽肚子”這樣一個生存最基本的底線，曾長期得不到滿足。無論是正史還是野史、各地方志，對于天災人禍導致的饑荒，多有記載，甚至偶爾會出現(xiàn)人相食、易子而食的慘劇——直到20世紀40年代，這種現(xiàn)象依然發(fā)生過。那些缺吃少穿的日子，帶給我們關于貧窮的記憶，也支撐了無數(shù)人后來的努力奮斗，擺脫貧困。

饑餓，曾離我們很近，也仍未走遠。

世界為什么會發(fā)生大規(guī)模的糧食危機？中國在這場糧食危機面前能不能頂?shù)米∧兀吭S多問題困擾之下，我們不得不回過頭來，回到最初的問題，即：如何解決糧食危機？

袁隆平，這位受到舉國尊重的科學家，一直奮戰(zhàn)在守衛(wèi)“糧食安全”第一線。他指出：中國糧食完全可以自給自足，不會出現(xiàn)糧荒，但確保糧食安全這根弦不能放松。袁老這番話的底氣來自我國完備的產(chǎn)糧格局。

2019年10月，我國發(fā)表《中國的糧食安全》白皮書，這是繼1996年《中國的糧食問題》后，我國第二次發(fā)表糧食安全白皮書。白皮書指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。

我國的糧食產(chǎn)量，從1982年的3.55億噸到2019年的6.64億噸，增長了87%。今年伊始，面對新冠肺炎疫情和洪澇災害等自然災害的沖擊，我國糧食產(chǎn)量依然逆勢上漲，夏糧總產(chǎn)量較去年增長0.9%，多地產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。

不得不說，我國農(nóng)業(yè)的強大傳統(tǒng)和不斷更新的農(nóng)業(yè)科技讓連年豐收成為一種歷史慣性，這使得國庫充裕，有能力和實力保障人民群眾基本生活底線。

數(shù)據(jù)能說明問題：

我國年產(chǎn)糧食6.5億噸以上，主糧供給率超過98%;我國進口大米、小麥在糧食總供給中占比低于2%，主要是改善型消費;我國目前擁有糧食儲備非常充足，水稻儲存有1.2億噸，小麥儲存有1.4億噸，光是儲存糧食就足夠全國人民吃一年。

另一方面，我國每年進口糧食1億多噸，主要為大豆、玉米、小麥等。數(shù)據(jù)顯示，2018/2019市場年度，中國進口大豆和玉米總量達8702萬噸，占進口糧食總量的88%。進口糧食主要有兩方面的用途，一是品種調劑，二是用作生豬、水產(chǎn)等動物的飼料，換言之，我國的糧食并不存在依賴進口的問題。

浪費與饑餓：同一個世界的伴生關系

手中有糧，但這只是基礎。

一個數(shù)據(jù)讓人難以置信，在我國，每年在餐桌上浪費的糧食相當于2億多人一年的口糧！價值高達2000億元，“舌尖上的浪費”觸目驚心。

8月11日，習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。

食物浪費不僅僅意味著食物本身的浪費，更意味著生產(chǎn)這些食物所投入的水、土地、能源以及其他生產(chǎn)資料的無效消耗，以及由此導致的環(huán)境污染和溫室氣體的大量排放。重提節(jié)約糧食，不是說國內糧食不夠吃了，是讓每個人有節(jié)約意識，讓有限的資源，發(fā)揮恰當?shù)淖饔谩?/p>

浪費與饑餓是全球性的伴生矛盾，所謂“朱門酒肉臭，路有凍死骨”，同一時刻，不同人的命運因糧食而改變。據(jù)統(tǒng)計，約有35%的食物損耗發(fā)生在消費端。有效遏制餐飲浪費，也是對世界饑餓問題的重要貢獻。

原農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長郭書田表示，制止餐飲浪費行為是從消費側應對中國面臨的糧食安全問題，“夏糧增產(chǎn)是事實，但不能因此對糧食安全盲目樂觀，因為夏糧（在糧食總產(chǎn)量中）的比重并不大，主要靠的還是秋糧”。

郭書田也指出，新冠肺炎疫情蔓延，全球糧食形勢看緊，“吃飯問題可能會成為全球問題，中國必須高度警惕”。

根據(jù)公開報道，最近幾個月，至少有十幾個國家突然出臺了限制食品出口的措施，包括俄羅斯、 越南、 泰國、 柬埔寨、哈薩克斯坦等。

國內形勢：今年以來，“內循環(huán)”成經(jīng)濟常態(tài)。也就是說以后經(jīng)濟的主力增長點將在國內市場。

古語曰，“惜衣有衣，惜食有食”?！凹Z食安全”不能簡單理解為“吃飽肚子”——不只是14億人的口糧有保證，更是戰(zhàn)略資源領域全局安全、系統(tǒng)安全的集中反映，重提“糧食安全”，關乎每個人的命運，關乎家與國。