楊丹 閻凱 金云峰

國家公園作為國家人文生態(tài)價值的載體，承載著人與自然和諧共生的美好發(fā)展愿景。2016年，國家地理雜志第一期中題為《How National Parks Tell Our Story?—and Show Who We Are》[1]的?？瘓蟮?，回顧了國家公園的核心價值取向—如何讓每一個公園講述各自獨特的、關(guān)于國家自然文化遺產(chǎn)的故事，從而創(chuàng)造人與自然、人與文化遺產(chǎn)之間知識和情感的聯(lián)接，使人尊敬、欣賞自然，促使人們愿意保護這片土地，建立價值認同和歸屬感。歐洲國家遵循世界自然保護聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature，簡稱IUCN）的分類，將保護地劃分為六大類[2]。其中，國家公園作為II類（表1），指大面積的自然或接近自然的區(qū)域，重點是保護大面積完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。這些保護地提供環(huán)境和文化兼容的精神享受、科研、教育、游憩和參觀的機會[2]。依據(jù)IUCN對環(huán)境教育的定義：環(huán)境教育是建立價值觀與概念認知的過程，是為了培養(yǎng)人們理解并欣賞人與人、人與文化、人與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系的能力和態(tài)度[3]。這種認識和理解自然的能力是在童年的早期階段形成的[4]，該基礎(chǔ)能力對兒童今后的學(xué)習與發(fā)展有著舉足輕重的作用。因此，國家公園作為天然的戶外教育場所，能夠通過環(huán)境資源的展示，喚起人們保護環(huán)境的意識，從而樹立正確的人與自然和諧發(fā)展共生的價值觀。

1 歐洲國家公園的發(fā)展階段

歐洲國家公園自1909年成立至今，已擁有了近110年的歷史，通過一系列的功能發(fā)展轉(zhuǎn)變，從初期最為單一的保護功能，到后期綜合完善的社會服務(wù)和重要的環(huán)境教育功能，逐漸形成了完善的國家公園體系，包括制度體系、設(shè)施體系等。歐洲各國擁有種類豐富的自然生態(tài)系統(tǒng)，且大多擁有豐富的人文遺產(chǎn)，其國家公園中甚至存在一定數(shù)量的村鎮(zhèn)居民和經(jīng)濟活動，有些歐洲國家會對國家公園中主要的農(nóng)業(yè)景觀予以保護[5]。歐洲41個國家如今分布著473個國家公園，占據(jù)著5 110 000 km2的廣袤土地[6]，其完善的建設(shè)體系，構(gòu)筑了歐洲國家健全的生態(tài)格局保障與社會服務(wù)功能體系。因此，了解歐洲國家公園發(fā)展歷程，對國家公園體制建設(shè)和長遠發(fā)展有著參考、指導(dǎo)意義。

表1 IUCN關(guān)于保護地分類中國家公園（II）類與其他5類保護地獨特之處

2009年，作為IUCN成員，EUROPARC（歐洲自然與國家公園聯(lián)盟）系統(tǒng)回顧了歐洲國家公園的百年歷史，發(fā)表具有歷史意義的著作《Living Parks: 100 Years of National Parks in Europe》[7]，從 1909年在瑞典建立的第一座國家公園，到2008年在丹麥成立的最新的國家公園，并介紹歐洲36個國家公園的歷史文化、創(chuàng)建機制、地理信息、生物多樣性等內(nèi)容，依據(jù)歐洲國家公園的功能體系和發(fā)展路徑，可以分為以下4個階段：

1.1 萌芽期（1909—1945年）

瑞典是第一個設(shè)立國家公園的歐洲國家，其發(fā)展模式極具代表性，瑞典國家公園是這一階段歐洲國家公園發(fā)展的縮影。瑞典在1909年設(shè)立了第一個歐洲國家公園，同年又設(shè)立了8個國家公園，分別為Hamra，Garphyttan ?ngs?，Gotska Sandon，Abisko，Pieljekaise，Sarek，Stora sj?fallet，Sonfj?llet。 但 第 一 批 國 家公園是根據(jù)其審美價值或旅游價值建立起來的，并且集中分布在瑞典的北部地區(qū)[8]。

在這一階段，絕大部分的歐洲國家公園都設(shè)立在人跡罕至的高山地區(qū)，主要目的是保護自然區(qū)域及自然資源，以便進行相關(guān)的科學(xué)研究，更側(cè)重珍稀物種、生態(tài)完整性以及環(huán)境多樣性的保護，兼具愛國主義教育功能，并逐漸向旅游方向過渡[7]。

1.2 發(fā)展期（1945—1975年）

1945年后的30年是歐洲國家公園蓬勃發(fā)展的黃金時期，至1975年，幾乎每一個歐洲國家都設(shè)立了自己的國家公園[9]。盡管各個國家設(shè)立國家公園的目的不盡相同，但民族自豪感與地域認同感是其中不可忽視的原因，這也導(dǎo)致越來越多的國家公園設(shè)立在可達性較好的地區(qū)，開始逐漸迎合人們的旅游需求。1948年10月，IUCN在法國楓丹白露成立[9]，該組織對推進歐洲國家公園乃至全球自然保護地的發(fā)展起到了重要的作用。同時，這一階段也是環(huán)境保護教育的萌芽期，基礎(chǔ)的解說設(shè)施逐步設(shè)立，國家公園的管理者逐漸有了對游客進行環(huán)境教育的意識。這一轉(zhuǎn)變也使得歐洲國家公園有了新的使命，為日后國家公園在處理人與自然關(guān)系、運營、養(yǎng)護等方面奠定了基礎(chǔ)。

1.3 成熟期（1975—2003年）

自1975年起，歐洲國家公園逐步發(fā)展完善，漸漸步入了成熟期。這種成熟不僅體現(xiàn)在設(shè)施體系與管理體制方面，更是在成熟的思想觀念上。國家公園管理者逐漸認識到青少年是歐洲國家公園未來不可或缺的一部分，而工作人員如護林員、教育工作者、導(dǎo)游等，則是青少年最好的老師。他們多年的工作經(jīng)驗就是對自然最貼切的注解，也可以讓青少年更好了解國家最引以為傲的寶貴資源。20世紀70年代，歐洲自然與國家公園聯(lián)盟（EUROPARC）[10]的出現(xiàn)，極大地推動了歐洲國家公園及自然保護地的發(fā)展。作為歐洲代表性的自然保護機構(gòu)，EUROPARC的發(fā)展見證了歐洲國家公園的成長歷程，其愈來愈多的項目是針對環(huán)境教育開展的，比較典型的有：1985年首次護林員培訓(xùn)，1994年開展的“合作與交流計劃”，1995年所開設(shè)的“青年自然保護主義者獎學(xué)金”等等。這一階段游客不再僅僅滿足于單純的游覽體驗，而更傾向于參與、學(xué)習、沉浸式的游憩活動，同時愈發(fā)關(guān)心國家公園的環(huán)境現(xiàn)狀并更渴望了解自然[11]。人們游憩需求的轉(zhuǎn)變也促使了管理者思想上的轉(zhuǎn)變，并推進了環(huán)境教育的快速發(fā)展。

1.4 拓展期（2003年至今）

到第四階段的拓展時期，歐洲國家公園環(huán)境教育已逐漸發(fā)展成熟，形成了完善的環(huán)境教育體系，并將國家公園納入國家乃至區(qū)域的生態(tài)服務(wù)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建體系中，通過不同國家之間的通力合作，形成了無國界的生態(tài)保護與環(huán)境教育體系[12]（圖1）, 例如阿爾卑斯山脈附近的德國貝希特斯加登國家公園和奧地利的薩爾茨堡，德國巴伐利亞森林國家公園和相鄰的捷克共和國舒馬瓦國家公園，意大利大帕拉迪索國家公園和相鄰的法國瓦娜色國家公園等等。在這一階段，歐洲國家公園逐漸加強了歐盟范圍內(nèi)的合作，制定了比較重要的合作計劃如“Natura 2000”（歐盟自然生境網(wǎng)絡(luò)保護計劃）[13]，“EUOPARAC’s Transboundary Parks Programme”（越境公園計劃）[14]、“YOUTH+”（國際青年營）“Junior Ranger Programme”（少年游俠計劃）等，尤其加強了國家公園和區(qū)域周邊學(xué)校聯(lián)盟合作。由此可見，歐洲國家公園的發(fā)展與其環(huán)境教育體系的發(fā)展是相輔相成的（圖2）。

1.5 小結(jié)

從以上歐洲國家公園的發(fā)展歷程可以看出，國家公園的生態(tài)保護和環(huán)境教育體系的發(fā)展是相輔相成的，讓公眾重新認識自然保護地的資源和故事，最終將當?shù)氐淖匀蝗宋馁Y源和公眾的情感記憶，轉(zhuǎn)化為自然保護地的獨有財富。生態(tài)保護和環(huán)境教育體系的蓬勃發(fā)展，也標志著國家公園進入了一個以人為本、人與自然和諧共生的成熟階段[15]。

2 德國生態(tài)保護和環(huán)境教育體系

歐洲的保護地及國家公園具有很多不可替代的作用，例如游憩、康健、環(huán)境教育、可持續(xù)旅游、可持續(xù)化土地使用（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、狩獵）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展、國家及地域認同感、區(qū)域經(jīng)濟、綜合區(qū)域發(fā)展等等[16]。國家公園的環(huán)境教育目的主要包括爭取保護支持、緩解社區(qū)沖突、提供文化及教育服務(wù)和防范旅游傷害, 多樣化的教育媒介使用、針對性的教育設(shè)計及良好的教育合作，共同促進教育成效的最佳實現(xiàn)[17]。

巴伐利亞森林國家公園（Nationalpark Bayerischer Wald）是德國第一個國家公園，在環(huán)境教育方面尤為突出，被聯(lián)合國教科文組織授予了環(huán)境教育質(zhì)量體系認證，并作為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）未來十年中的重要組成部分和衡量標準。它與鄰近的捷克共和國舒馬瓦國家公園（?umavaNational Park）一起構(gòu)成了中歐最大的連續(xù)森林保護區(qū)，占地面積242.5 km2，區(qū)域中有兩大國家公園中心、森林歷史博物館、青年“森林之家”等教育配套設(shè)施[18]。除了硬件設(shè)施外，其更是通過一系列的活動計劃，將國家公園共同打造成了一所“沒有圍墻的教室”（表2）。

表2 德國巴伐利亞國家公園行動計劃

2.1 “國家公園學(xué)?！庇媱?/h3>

自2011年成立“國家公園學(xué)?！表椖恳詠?，巴伐利亞森林國家公園一直為來自Freyung-Grafenau和Regen兩個國家公園區(qū)的10所以上學(xué)校提供 獨家合作項目，跨度為幼兒、小學(xué)及初高中階段。每個合作學(xué)校都由國家公園的一名教育工作者監(jiān)督，該教師與教職人員的永久聯(lián)系人一起制定和實施一個國家公園計劃。計劃根據(jù)不同年齡層開展生物、地理、自然仿生、文化藝術(shù)、設(shè)計創(chuàng)意等內(nèi)容的學(xué)習，是學(xué)校課程的絕佳補充，每年約有1 500名兒童、青少年參加。此外，國家公園管理局專門為國家公園學(xué)校的教師提供高級培訓(xùn)，拓展學(xué)校的課程設(shè)置[19]。

2.2 “少年游俠”計劃

針對區(qū)域內(nèi)11～18歲的青少年兒童，巴伐利亞森林國家公園開展了“少年游俠”計劃[20]，由EUROPARC Federation組織統(tǒng)一認證，通過商業(yè)開放式運營招募青少年，以初級護林員和志愿者的角色扮演形式，由國家公園專業(yè)人士開展5～7天的野外培訓(xùn)和拓展，讓青少年以主人翁的姿態(tài)融入國家公園的生態(tài)保護中。其目標是通過環(huán)境教育和自然體驗，向兒童和青少年傳輸國家公園的創(chuàng)意和生態(tài)價值，促進該地區(qū)國家公園的融合度，加強區(qū)域?qū)υ?，進一步教育年輕人[21]?！吧倌暧蝹b”項目不僅是一項針對兒童和青少年的成功教育計劃，還大大提高了人們對國家公園的接受程度。

2.3 “自愿生態(tài)年”計劃

針對16～26歲的年輕人，巴伐利亞森林國家公園開展了“自愿生態(tài)年”（F?J）計劃。年輕人可自愿申請在國家公園的環(huán)境教育機構(gòu)中，進行為期一年的自然與環(huán)境保護相關(guān)的工作學(xué)習，內(nèi)容涉及自然保護、物種保護、景觀保護、環(huán)境教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面[22]。這項計劃是聯(lián)合國教科文組織可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）的重要組成部分，一方面為自然和生物多樣性做貢獻，另一方面也加強了社區(qū)和生態(tài)保護區(qū)的融合。目前巴伐利亞州有3個公益組織（德國天主教青年協(xié)會、巴伐利亞福音派青年協(xié)會以及聯(lián)邦自然保護青年協(xié)會）執(zhí)行運營，均已通過聯(lián)合國環(huán)境教育質(zhì)量標準認證，提供超過200個工作試點。

3 歐洲國家公園環(huán)境教育體系特點

歐洲國家公園對公民從幼兒階段到成人階段持續(xù)的的環(huán)境教育，一方面提升了公民的環(huán)境保護意識，使其更早地意識到應(yīng)如何與自然和平相處；另一方面也從根本上減輕自然環(huán)境的負擔，達到生態(tài)保護的目的。通過對歐洲不同國家及不同類型國家公園的實地調(diào)研，可以總結(jié)出歐洲國家公園環(huán)境教育體系具有以下3個顯著特點：

3.1 成熟完善的設(shè)施體系

歐洲國家公園環(huán)境教育體系通過近幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了成熟完善的設(shè)施體系。盡管設(shè)施體系的建設(shè)與資金投入息息相關(guān)，是需要持續(xù)關(guān)注的過程，非一朝一夕可以完成，但其中仍有很多方式值得我國國家公園借鑒。其環(huán)境教育體系從設(shè)施方面上大致分為硬件設(shè)施與軟件設(shè)施。其中，硬件設(shè)施包括科普展廳、野生動物觀察設(shè)施、室外科教設(shè)施等，軟件設(shè)施包括官方網(wǎng)站、相關(guān)應(yīng)用程序（APP）以及科教活動等（圖3）。

3.1.1 硬件設(shè)施

1）科普展廳：通常位于游客服務(wù)中心內(nèi)，配備有完善的國家公園自然資源介紹，包括最具生態(tài)價值的珍稀物種、國家公園的自然地貌等等；提供如觀看紀錄片、觸摸體驗以及游戲等多種寓教于樂的學(xué)習方式。交互式工具、視頻與聲音等元素的使用讓教育內(nèi)容對青少年更具有吸引力，但也會提高設(shè)施建設(shè)的成本[23]。

2）野生動物觀察設(shè)施：在核心區(qū)域內(nèi)，為了便于科研人員進行科學(xué)觀測與研究，會建設(shè)一些野生動物觀察設(shè)施，如鳥類觀測站等（圖4）。這類觀察設(shè)施可供人們近距離地觀察野生狀態(tài)下的動物，是環(huán)境教育中不可或缺的一部分。

3）室外科教設(shè)施：包括交互設(shè)施、科教展板、解說牌3部分。在歐洲國家公園內(nèi)，時常會在游客服務(wù)中心、交通樞紐等游客較為集中的場所設(shè)立交互設(shè)施與科教展板，讓游客在無形中了解關(guān)于國家公園的信息。解說牌是最基本的一類硬件設(shè)施，通常用于標注物種信息，最常見的是植物名稱解說牌。

3.1.2 軟件設(shè)施

1）官方網(wǎng)站及相關(guān)應(yīng)用程序：絕大多數(shù)歐洲國家公園都擁有成熟完善的官方網(wǎng)站，承擔著公園介紹、教育宣傳、游憩指導(dǎo)等功能。游客可在網(wǎng)站了解國家公園的全貌及其自然資源，可參與的環(huán)境教育活動等。隨著科技發(fā)展，一些國家公園運用新興媒體技術(shù)，推出了面向市場營銷又可作為環(huán)境教育平臺的應(yīng)用程序。

2）公益獎項及行動計劃：歐洲國家公園通過設(shè)立非盈利性的公益獎項認證及行動計劃，向民眾宣傳和普及國家公園相關(guān)知識，如專注可持續(xù)保護的“歐盟認證”（European Diploma），專注生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的“Nature2000”獎，專注11～18歲青少年教育的“少年游俠”計劃和16～26歲年輕人的“自愿生態(tài)年”計劃等。

3）科教活動：環(huán)境教育在很大程度上是通過豐富多樣的科教活動實現(xiàn)的。工作人員會綜合考慮國家公園所擁有的自然資源，定期舉辦針對不同人群的環(huán)境教育活動。這些活動使得游客有了更為豐富的游覽體驗，例如法國克羅斯港國家公園的觀鯨活動、德國海尼希公園的植物認知活動等。

3.2 多種多樣的科教活動

絕大多數(shù)歐洲國家公園都具有成熟的宣傳媒體與豐富多樣的科教活動，這些科教活動成為了人與自然的橋梁，將歐洲國家公園環(huán)境教育功能發(fā)揮得淋漓盡致。相關(guān)科教活動可以分為4大類：動物認知、植物認知、環(huán)境認知和生存體驗。

1）動物認知：無論是在展館內(nèi)觀摩動物模型，還是在森林中徒步尋找野生動物的蹤跡，都可以讓人們感受到自然的魅力，是最為人所熟知的環(huán)境教育方式。這些活動使青少年在了解動物習性的同時，對自然產(chǎn)生了濃厚的興趣[24]。

2）植物認知：除了在專業(yè)人士的帶領(lǐng)下在森林中徒步尋找珍稀植物，也包括多種多樣的應(yīng)季采摘體驗，是較為寬泛的概念。這些活動讓城市中長大的孩子們感受自然氣息。

3）環(huán)境認知：每年都有數(shù)千名學(xué)生利用國家公園提供的多種環(huán)境教育資源進行學(xué)習和交流。在國家公園中，學(xué)生可更直觀地了解全球水循環(huán)或氣候變化等當前環(huán)境問題，并提出觀點進行交流。

4）生存體驗：這種方式可以教會孩子們?nèi)绾卧谏种凶越o自足，獲得野外生存的技能，是最有意義的一類體驗。

3.3 專業(yè)背景的從業(yè)人員及實習崗位提供

歐洲國家公園的工作人員均擁有專業(yè)的學(xué)科背景，無論是課堂講解還是野外徒步，都具有豐富的實踐經(jīng)驗。在20世紀80年代初期，EUROPARC已經(jīng)開始針對歐洲國家公園從業(yè)人員開展一系列專業(yè)培訓(xùn)及經(jīng)驗交流活動。事實上，工作人員專業(yè)的學(xué)科背景是環(huán)境教育的保障，也是環(huán)境教育體系不可或缺的一部分。同時，歐洲國家公園在研究和環(huán)境教育方面，為來自生物學(xué)、林業(yè)、環(huán)境科學(xué)、自然保護等相關(guān)研究領(lǐng)域的杰出學(xué)生提供實習機會，以及學(xué)術(shù)科研的場所和基金。

3.4 專業(yè)的組織機構(gòu)和運營模式

歐洲國家公園采用多部門、多機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制。例如德國，除了設(shè)立國家公園管理局之外，各州國家公園法還規(guī)定設(shè)立2個組織，即國家公園顧問委員會和國家公園地方政府委員會，旨在通過二者實現(xiàn)與相關(guān)部門以及與地方政府的協(xié)調(diào)。在運營模式上，通過非營利性的組織機構(gòu)EUROPARC Federation（歐盟生態(tài)圈保護組織）、Nationale Naturlandschaften（德國國家公園保護協(xié)會）等，開展相應(yīng)的主題活動和針對性研究計劃，共同推動國家公園在環(huán)境教育領(lǐng)域的可持續(xù)化發(fā)展。

4 歐洲國家公園的借鑒意義

歐洲國家公園的發(fā)展歷程，反映了公眾需求的轉(zhuǎn)變促使了管理者思想上的轉(zhuǎn)變，并推進了生態(tài)保護和環(huán)境教育體系的快速發(fā)展，最終實現(xiàn)了兩者共贏的局面。生態(tài)保護和環(huán)境教育活動能鼓勵人們?nèi)ソ咏?、了解和保護自然，是國家公園社會服務(wù)功能實現(xiàn)的重要途徑。IUCN駐華代表朱春全曾指出，未來的中國國家公園與現(xiàn)有的風景區(qū)相比，最大的不同在于將提供完善的環(huán)境教育服務(wù)[2]。在有效保護的前提下，為公眾提供環(huán)境和文化兼容的精神享受以及科普教育游憩的機會，不斷提高生態(tài)服務(wù)和科普教育服務(wù)的水平，為國民提供更多親近自然的機會[25]。

根據(jù)歐洲國家公園生態(tài)保護和環(huán)境教育體系構(gòu)建的發(fā)展特點，總結(jié)其借鑒意義有三：

1）完善我國國家公園環(huán)境教育體系的設(shè)施體系。首先應(yīng)當重視硬件設(shè)施的設(shè)計，這是對國家公園認識的根本；其次，合理安排資金使用，根據(jù)設(shè)計與實際需要，因地制宜地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；最后，注重軟件設(shè)施的宣傳與使用，引導(dǎo)、教育民眾與管理者共同參與、共同管理。

2）加強國家公園從業(yè)人員的專業(yè)背景。首先，應(yīng)對目前在職工作人員進行全面系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)，同時結(jié)合他們已有工作經(jīng)驗，形成完善的知識體系。另外，國家公園管理部門應(yīng)招募并啟用更多具有專業(yè)學(xué)科背景的工作人員，打破公務(wù)員與專業(yè)服務(wù)人員的招聘、薪水體制，為國家公園生態(tài)保護和環(huán)境教育體系的專業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

3）開展多樣化的環(huán)境教育活動和行動計劃。例如借助國際非政府組織或各類公益基金，大力保護發(fā)展綠色自然教育；合理、充分利用綠色金融手段，為開展各類活動提供必要的資金保障；提高對園區(qū)周邊居民的培養(yǎng)，加入更多本地化元素，讓周邊居民共同參與到教育活動中，豐富完善適合不同人群的教育活動等。

注：本文圖片為作者自繪自攝。