王子旗

日前，美國宣布將成立美臺“經濟與商業(yè)對話”平臺，由美國國務院負責經濟、能源和環(huán)境事務的副國務卿克拉奇（KeithKrach）牽頭負責，預計最快9月下旬舉辦。

與此前美臺之間最重要的經濟合作機制“臺美貿易暨投資框架協(xié)議”（TIFA）相比，醞釀中的美臺“經濟與商業(yè)對話”平臺更具政治意義：

一是涉及內容更廣。美臺“經濟與商業(yè)對話”除了TIFA聚焦的貿易議題外，還包括供應鏈、半導體、5G、醫(yī)療、能源、基礎設施等各領域，討論“更多、更長遠、更深入”的戰(zhàn)略發(fā)展問題。民進黨當局“助美代表”蕭美琴稱，此次對話是全面性的，有助于臺美經濟關系進一步深化、整合，努力促成對話“常態(tài)化”。

二是談判層級更高。與過去美國貿易代表辦公室（USTR）負責談判不同，此次對象轉為統(tǒng)籌負責美對外戰(zhàn)略的國務院，更具政治色彩。同時，參與官員層級由主持FIFA談判的副部長級升為正部長級及以上。據(jù)島內媒體報道，此次會談由民進黨當局“外交部長”吳釗燮與經貿部門主要負責，不排除由“行政院副院長”沈榮津率團對話。島內媒體還稱，這是1979年美臺“斷交”以來，美國國務院最高層級官員與臺灣公開主持的雙方會議，更是落實“臺灣旅行法”的具體表現(xiàn)。

三是挑釁大陸意味濃厚。在美臺宣布即將展開新平臺對話之際，美方突然公布《八一七公報》及“六項保證”相關解密電文，絕不是巧合。美國務院亞太助理國務卿史達偉還稱，中美三個聯(lián)合公報與“臺灣關系法”都沒有禁止美臺經濟文化交流，北京不應該有激烈反應。

美臺“經濟與商業(yè)對話”平臺的成立值得警惕。它將使美臺經貿對話領域由傳統(tǒng)的貿易領域跨度到“戰(zhàn)略安全”領域，還可能會帶動美臺多層次、多面向對話，進一步擴大雙方整體經貿關系整合與互動。蔡英文當局對此次對話高度重視，稱“希望通過對話把臺灣的經濟帶到另一個層次”。此外，需要警惕美國以貿易協(xié)議為誘餌，要求臺灣加入由美、日、澳、印組成的“印太戰(zhàn)略聯(lián)盟”，在參與美國對大陸的戰(zhàn)略打壓中履行更多“義務”，可能給“一帶一路”建設帶來更多挑戰(zhàn)。

民進黨當局還希望能借這次對話為美臺自由貿易協(xié)議（FTA）的談判鋪路，不過目前看來，這還是一廂情愿。最近，蔡英文當局不顧民意反對，突然宣布于明年1月1日起開放含瘦肉精美豬肉及30月齡以上的美牛肉進口，以損害島內民眾的健康福祉為代價，試圖換取臺美FTA談判機會。但是，史達偉在回答記者關于美臺是否會推動自由貿易協(xié)議談判時并沒有給予直接回應。客觀上看，臺灣在美國整體經貿利益中可謂微不足道，美方之所以高調配合臺灣打“經濟牌”自有算計，但要是談到美臺FTA，只會淪為美方予取予求的不平等協(xié)議。從1994年9月美臺簽訂TIFA開始，26年來，僅舉辦10次會談，累計中斷3次共16年，每一次中斷后的重啟都是臺灣不斷讓步的過程。從美方洽簽《美加墨貿易協(xié)議》（USMCA）的經驗分析，美臺間的實力差距就是談判的真實寫照，美方要了“玉米”，還會要“西瓜”，逼臺灣做出更多讓步?！?/p>

（作者是中國社會科學院臺灣研究所學者）