文 / 本刊記者 林潔 通訊員 張正星 張俊

近日，龍山縣地處危險區(qū)域的14位村民連夜轉(zhuǎn)移，避免了一場災(zāi)難。

這不是應(yīng)急演練，而是在少數(shù)民族聚集的龍山縣，工作人員在發(fā)現(xiàn)險情后立即帶領(lǐng)全部人員避險……手段不算高超，技術(shù)并不先進(jìn)，但卻是防災(zāi)減災(zāi)的理念，實(shí)實(shí)在在嵌入人民生活的每一個角落，是盡最大可能降低自然災(zāi)害的傷害，在基層生動呈現(xiàn)。

防范勝于救災(zāi)

6月以來，龍山縣持續(xù)強(qiáng)降雨，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，出現(xiàn)了因山洪地質(zhì)災(zāi)害造成不同程度的災(zāi)情。

近日，龍山縣石羔街道殷家社區(qū)干部巡查時發(fā)現(xiàn)險情，一座山體及民房出現(xiàn)裂縫，該地叫做羅家灘，處于酉水河上游，依山而建，出現(xiàn)這種情況很有可能是山體滑坡的前兆。接到報告后，縣應(yīng)急、自然資源等部門的工作人員會同專家趕往現(xiàn)場檢測，發(fā)現(xiàn)有四條裂縫，最大的一條長達(dá)80多厘米。

按照應(yīng)急疏散方案，工作人員和當(dāng)?shù)馗刹棵爸笥杲M織住在山上的5戶14名村民緊急轉(zhuǎn)移。通過集中安置和投親靠友兩種方式，把大家轉(zhuǎn)移到安全地帶，同時在危險地帶設(shè)立警示線，同時，社區(qū)干部加強(qiáng)巡查值守，勸離過路車輛。

在龍山，類似案例并不少見。與其說是“幸運(yùn)”，倒不如說是災(zāi)害預(yù)警工作做得及時到位。

為切實(shí)加強(qiáng)地災(zāi)隱患排查，龍山縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的巡排查工作，建立巡排查臺賬，一旦發(fā)現(xiàn)險情及突發(fā)情況及時果斷組織人員撤離，避免造成人員傷亡。

在暴雨天氣條件下極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，龍山縣要求氣象、自然資源、水利等部門要充分發(fā)揮出專業(yè)優(yōu)勢，做好信息共享，及時向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級責(zé)任人要及時掌握地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息，利用互聯(lián)網(wǎng)、村村響、敲鑼喊話等方式向群眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，確保地災(zāi)隱患點(diǎn)群眾知曉到位。

科學(xué)應(yīng)急是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，不見得就一定是與災(zāi)害面對面“肉搏”。

根據(jù)省、州氣象預(yù)報預(yù)警，近日，州內(nèi)預(yù)計(jì)有兩輪持續(xù)性暴雨過程，局地大暴雨，極有可能誘發(fā)該縣地質(zhì)災(zāi)害，該縣立即部署采取切實(shí)措施，全面加強(qiáng)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患安全監(jiān)管，將災(zāi)情減小到最低程度，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一系列有力舉措正在展開。

加強(qiáng)應(yīng)急處置。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直行業(yè)主管部門加強(qiáng)巡排查，落實(shí)地災(zāi)防治各項(xiàng)措施，出現(xiàn)險情迅速處置應(yīng)對，及時避險轉(zhuǎn)移。6月期間，全縣因地災(zāi)臨時避險轉(zhuǎn)移了25戶75名群眾。

△ 工作人員入戶通知村民轉(zhuǎn)移

切實(shí)做好臨災(zāi)避險轉(zhuǎn)移工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要做好臨災(zāi)避險的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時檢查防災(zāi)設(shè)施、清點(diǎn)防災(zāi)物資，要根據(jù)巡查預(yù)警情況，及時組織危險區(qū)域人員臨時轉(zhuǎn)移，確保臨時救災(zāi)生活物資有保障，縣里已按州減災(zāi)辦要求啟動四級救助預(yù)案。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害情況，縣減災(zāi)辦和縣防汛辦抽調(diào)專人45人分成5個工作組進(jìn)行檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害鄉(xiāng)鎮(zhèn)和核查重大地質(zhì)災(zāi)情險情，以問題為導(dǎo)向，整改到位，做到防范到們，救助到位。

切實(shí)做好應(yīng)急值班和災(zāi)情報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守制度，嚴(yán)禁離崗脫崗。災(zāi)害發(fā)生后要及時上報，嚴(yán)禁瞞報、虛報、遲報。對因責(zé)任不到位、玩忽職守、工作不力等造成嚴(yán)重事故的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

據(jù)縣減災(zāi)辦統(tǒng)計(jì)，6月以來，龍山縣共發(fā)生滑坡、泥石流等各種地質(zhì)災(zāi)害270起，直接經(jīng)濟(jì)損失923.2萬元，因防范應(yīng)對措施得力，未發(fā)生因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡。

提升民眾防災(zāi)自救互救能力

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，關(guān)鍵是堅(jiān)持源頭預(yù)防，其中提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識尤為重要。

龍山縣應(yīng)急局局長張顯勝介紹：“對龍山來說，地處山區(qū)，直接面臨災(zāi)害的威脅種類多，如何讓民眾知曉該如何緊急避險等都非常關(guān)鍵，應(yīng)急演練就是提高群眾的自救互救能力，第一時間處置以有效減少生命損失，是基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的重要方式?！?/p>

龍山縣結(jié)合暴雨誘災(zāi)氣象特點(diǎn)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理演練。6月10日靛房鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置演練，全力防范災(zāi)害。

地處酉水河畔的里耶鎮(zhèn)，防汛壓力大。進(jìn)入主汛期以來，該鎮(zhèn)迅速啟動了防汛暨山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案應(yīng)急演練。

△ 龍山縣減災(zāi)辦人員指導(dǎo)核查洛塔鄉(xiāng)地質(zhì)滑坡?lián)岆U

應(yīng)急演練以“戰(zhàn)演結(jié)合”為原則，進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)戰(zhàn)性、合理性和可操作性，設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)測、人員搜救、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置、醫(yī)療救護(hù)、物資保障6個工作組，突出實(shí)戰(zhàn)化，針對已經(jīng)出現(xiàn)險情的因滑坡堵塞的通道、需轉(zhuǎn)移的災(zāi)情點(diǎn)，快速進(jìn)行搶險疏通和人員轉(zhuǎn)移安置等工作；對山體滑坡隱患點(diǎn)、人員被困、河堤出險等汛期安全隱患進(jìn)行逐一排查，實(shí)現(xiàn)早預(yù)判、早摸排、早行動，并開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，確保真正做到快速搶險、快速轉(zhuǎn)移、快速安置，堅(jiān)決守護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)是重點(diǎn)

“當(dāng)災(zāi)害來臨時，社區(qū)不僅要在第一時間直接面對災(zāi)害，也要第一時間應(yīng)急處置災(zāi)害，社區(qū)綜合減災(zāi)能力和開展自救互救的水平的高低，對于減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失意義重大?！睖p災(zāi)領(lǐng)域諸多專家如是說。

作為社會的基本構(gòu)成單元，社區(qū)是廣大人民群眾工作、生活的重要場所，是防災(zāi)減災(zāi)的前沿陣地。提升社區(qū)、縣級綜合減災(zāi)水平，是當(dāng)下基層應(yīng)急能力建設(shè)的重中之重。而打造綜合減災(zāi)社區(qū)的創(chuàng)建無疑是有力的一環(huán)。

龍山縣高度重視“綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建”工作。6月，龍山縣減災(zāi)辦牽頭，組織縣應(yīng)急和縣氣象部門對石羔街道正南壩社區(qū)、華塘街道螺螄灘社區(qū)和的官渡社區(qū)的創(chuàng)建2020年綜合減災(zāi)示范社區(qū)的申報材料進(jìn)行現(xiàn)場初審。縣應(yīng)急、縣氣象部門對照綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)逐條審核了相關(guān)材料，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)主要主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流。

為確保龍山縣綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建成功，龍山縣減災(zāi)辦、縣應(yīng)急局將創(chuàng)建和申報工作納入本年度防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了創(chuàng)建工作專班負(fù)責(zé)組織實(shí)施；二是認(rèn)真篩選申創(chuàng)對象。深入社區(qū)實(shí)地考察綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，詳細(xì)了解社區(qū)創(chuàng)建意愿和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的支持力度，并向社區(qū)傳達(dá)了創(chuàng)建的相關(guān)文件；三是悉心對接指導(dǎo)。向之前龍山縣創(chuàng)建成功的社區(qū)取經(jīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒他們的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。

本次創(chuàng)建申報程序采取社區(qū)自主申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，縣級初審，州級驗(yàn)收，省級核查的工作流程。石羔街道正南壩社區(qū)和華塘街道螺螄灘社區(qū)創(chuàng)建申報湖南省綜合減災(zāi)示范社區(qū)，華塘街道官渡社區(qū)創(chuàng)建申報全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。□