丁明毅

摘 要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)潮的大肆阻擊，新聞媒體行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代，從前傳統(tǒng)報(bào)刊業(yè)占據(jù)新聞的首要根據(jù)地，如今，自媒體的快速發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)上盤根，顯現(xiàn)一派生計(jì)，擠占了傳統(tǒng)新聞媒體的在發(fā)布、傳播、為熱點(diǎn)新聞?shì)浾撛靹?shì)的地位。然而，任何的事物盛極必衰，自媒體亦是如此，在它逐漸引起大眾關(guān)注之時(shí)，國(guó)家對(duì)其管控也越來(lái)越嚴(yán)格，本文整理了與自媒體相關(guān)的媒體政策與法規(guī)，一來(lái)，想讓民眾對(duì)這些不太熟悉的法律有大致的了解，不要掉進(jìn)自媒體新聞的陷阱里去;二來(lái)，這些推行的制度確實(shí)很好的讓網(wǎng)絡(luò)輿論從躁動(dòng)回歸平靜，還了新聞?wù)嬲目陀^與公正。

關(guān)鍵詞：新聞媒體;自媒體輿論;政府管控;網(wǎng)絡(luò)輿論

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5079 （2020） 12-0-02

一、引言

媒體被譽(yù)為黨和人民的喉舌，其起到的傳播新聞的作用，能夠?yàn)樯鐣?huì)溝通帶來(lái)很大的幫助，但現(xiàn)在時(shí)代不同了，從前人們等報(bào)紙印發(fā)，聽廣播洞悉社會(huì)百態(tài)，現(xiàn)在一部手機(jī)在手就能通過(guò)各大平臺(tái)，了解到“或真或假”、良莠不齊的新聞短訊。若無(wú)法規(guī)，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大環(huán)境之下，不知多少人會(huì)為了爭(zhēng)一杯羹而編造謊話，也不知多少人會(huì)沒(méi)有到達(dá)新聞事發(fā)地而冒用記者身份，制造謠言。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，媒體的筆太過(guò)鋒利，自媒體的鍵盤太過(guò)于堅(jiān)硬，需要政策與法規(guī)來(lái)進(jìn)行約束，讓他們都柔軟下來(lái)。

二、新聞媒體政策與法規(guī)相關(guān)內(nèi)容闡述

（一）概念

在新聞傳播與法規(guī)中主要介紹和收錄了相關(guān)的新聞與法規(guī)的一些內(nèi)容，具體到每一章都有引導(dǎo)讀者思索的案例，并且在每章的思考與練習(xí)中都存有一道案例題，讓讀者可以一方面掌握相關(guān)新聞法律知識(shí)，另一方面提高自身的實(shí)踐技能;同時(shí)新聞媒體政策與法規(guī)是讓整個(gè)新聞界提升權(quán)威性及公信力的大而化之的法律，對(duì)其發(fā)展有很好的指導(dǎo)意義。

（二）新聞媒體政策與法規(guī)的原則

一切制度都是基于國(guó)內(nèi)社會(huì)事物的特征之上而制定出來(lái)的，自媒體相較于傳統(tǒng)媒體，它的發(fā)聲平臺(tái)是在網(wǎng)絡(luò)上，而且傳播的渠道也依附于網(wǎng)絡(luò)，其具備了新聞傳播及時(shí)，新聞普及范圍廣，新聞?shì)浾撚绊懥?qiáng)三大特點(diǎn)。但不管它的實(shí)力多么強(qiáng)勁，新聞媒體政策與法規(guī)依舊秉持著嚴(yán)格性、公正性的原則，對(duì)自媒體進(jìn)行了相對(duì)的制約，以保證網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的良好發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)民意、述說(shuō)民意的真正作用。

三、新聞媒體政策與法規(guī)提及的信息監(jiān)管主體

（一）政府部門網(wǎng)信辦明確網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督職責(zé)

網(wǎng)信辦成立時(shí)間已經(jīng)有八年了，在互聯(lián)網(wǎng)初冒苗頭之時(shí)，國(guó)家就瞅準(zhǔn)了未來(lái)可能會(huì)發(fā)生的隱患點(diǎn)，但在后續(xù)監(jiān)管的這些年里，各地區(qū)網(wǎng)信辦的進(jìn)攻點(diǎn)出現(xiàn)了落差，首先，抓網(wǎng)絡(luò)中的新聞信息問(wèn)題不是他們關(guān)注的目標(biāo)，宣傳當(dāng)?shù)氐奈幕c經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)成了工作中的重點(diǎn)，舉個(gè)例子，杭州網(wǎng)信辦的官網(wǎng)中，導(dǎo)航欄分了十二個(gè)內(nèi)容，其中有一項(xiàng)是旅游名城，對(duì)于當(dāng)?shù)匦侣勛悦襟w的管控工作，一些業(yè)績(jī)的新聞公示，并沒(méi)有放到網(wǎng)上來(lái)進(jìn)行，其他的城市亦是如此。在2017年的5月份，國(guó)內(nèi)出臺(tái)了一部名叫《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》的制約規(guī)定，針對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了相關(guān)的闡述，很好的提高了網(wǎng)信辦在執(zhí)法中的制度保證以及實(shí)施力度。從無(wú)到有，從疏忽到新聞媒體法規(guī)界定，網(wǎng)信辦的職能得到了具體的分配，各部門不再相互推諉，縱使不發(fā)布相關(guān)的工作進(jìn)程，民眾也能在法律的制度之下，很好的參與到網(wǎng)絡(luò)中去，網(wǎng)信辦從無(wú)從下手到重拳出擊，其實(shí)只需那么一步，那就是新聞媒體的政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。此后，在網(wǎng)絡(luò)新發(fā)布的內(nèi)容和以往錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)脈絡(luò)中，部門內(nèi)部根據(jù)工作細(xì)則，進(jìn)行人員的調(diào)配，哪些人做哪些事，都要明確規(guī)定好。

（二）新聞自媒體平臺(tái)要對(duì)發(fā)布內(nèi)容負(fù)責(zé)

現(xiàn)今，各大自媒體平臺(tái)盯著網(wǎng)絡(luò)新聞這塊香餑餑不肯撒手，例如百家號(hào)（百度旗下自媒體平臺(tái)）、大魚號(hào)（UC旗下自媒體平臺(tái)）、企鵝號(hào)（騰訊旗下自媒體平臺(tái)）、趣頭條（騰訊旗下自媒體平臺(tái)）以及今日頭條（今日頭條新聞旗下自媒體平臺(tái)），這些自媒體的平臺(tái)以流量為賺錢工具，根據(jù)閱讀量來(lái)給予入駐作者稿費(fèi)，越高的閱讀量，得到的稿費(fèi)就越多。在這樣利益推動(dòng)的形勢(shì)之下，標(biāo)題黨，編造假新聞，傳播謠言等違背新聞初衷的事情屢屢發(fā)生，讓每個(gè)平臺(tái)的用戶，都直呼“受騙了”。再來(lái)看看自媒體平臺(tái)一般發(fā)布什么內(nèi)容的消息，一是情感類，但大多數(shù)偏向低俗;二是社會(huì)類，但大多數(shù)都是杜撰他人的稿件，沒(méi)有自己新鮮觀點(diǎn)的抄襲消息;三是娛樂(lè)類，但涉及到了明星隱私，對(duì)明星個(gè)人產(chǎn)生了惡劣影響。

在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記就互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任感提出三方面的要求：“第一，堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行;第二，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和依法管理并舉;第三，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重?！?/p>

（三）網(wǎng)民是互聯(lián)網(wǎng)新聞監(jiān)督的有力人群

一篇新聞內(nèi)容怎么樣，不是由撰寫的作者決定，是由閱讀的讀者決定。一千個(gè)讀者里有一千個(gè)哈姆雷特，但九百九十九個(gè)人都說(shuō)這篇新聞?dòng)袉?wèn)題，那么它就一定是有問(wèn)題的。作為自媒體管控的主體之一，網(wǎng)民們要積極施行自己對(duì)文章舉報(bào)的權(quán)力，如若文章是抄襲的，或者已經(jīng)看過(guò)類似的文章，便可以履行自己的監(jiān)督職責(zé)。在已經(jīng)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》等多條法律文獻(xiàn)中，已經(jīng)詳細(xì)闡明了網(wǎng)民手中擁有的權(quán)力，內(nèi)容違規(guī)—網(wǎng)民舉報(bào)—平臺(tái)核實(shí)，只有當(dāng)這三條鏈子串在一起時(shí)，才能發(fā)揮法規(guī)的最大效力。

四、新聞媒體政策與法規(guī)制度下的用戶管理分割

（一）撰寫新聞人員

之所以把她們叫作寫新聞的人，是因?yàn)橛行┤诉€不夠有資格掛著“記者”的名號(hào)。但是大部分的民眾認(rèn)為，只要是能夠在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息的人，都能稱作是記者，且對(duì)記者的本身權(quán)威性不會(huì)感到質(zhì)疑。就微博這一平臺(tái)而言，2013年4月，國(guó)家新聞出版廣電總局頒布了一則《關(guān)于加強(qiáng)新聞采編人員網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)管理的通知》，明確規(guī)定了新聞采編人員設(shè)立職務(wù)微博要經(jīng)過(guò)單位的同意，在微博上發(fā)布的信息不能違反法律和發(fā)布媒體的相關(guān)規(guī)定，與此同時(shí)，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)同意之前，不能發(fā)表在本職位上參加活動(dòng)時(shí)獲得新聞信息。這也為政策與法規(guī)貢獻(xiàn)了微薄的力量。

（二）營(yíng)銷新聞的人員

互聯(lián)網(wǎng)催生了許多的行業(yè)，營(yíng)銷是其中的一種，在營(yíng)銷的大隊(duì)伍之中，一些廣受人們關(guān)注的群體發(fā)布的言論會(huì)更讓人信服，比如體育明星、娛樂(lè)明星、各大平臺(tái)粉絲數(shù)量較多的大V，他們?cè)谧悦襟w新聞中賺了許多的金錢，所起到的作用也很明顯。在對(duì)媒體政策與法規(guī)實(shí)施之下，借他們的力量整頓互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)氣，能夠起到“殺雞儆猴”的作用，用他們的光環(huán)告訴隱藏在網(wǎng)絡(luò)之下的萬(wàn)千作者和網(wǎng)民，不遵守法律的后果到底會(huì)是如何，這樣才能從上到下從里到外，肅清自媒體的弊病。

（三）監(jiān)管新聞的人員

監(jiān)管還是政府需要承擔(dān)的主要職責(zé)，政府是為一把手，再影響下方的管理者，影響互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者，影響寫作的人員，影響閱讀的人員，層層落實(shí)。黨要做到的是，根據(jù)社會(huì)的正確發(fā)展導(dǎo)向，做到在網(wǎng)絡(luò)上擁護(hù)黨，支持黨的決定，跟隨黨的前進(jìn)方向，不邁錯(cuò)一步，不理錯(cuò)任何思路。這一點(diǎn)，在《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的法規(guī)中也有提及。

五、結(jié)語(yǔ)

自媒體漏洞百出，需要一定的監(jiān)管手段，才能讓其更好的服務(wù)于民，服務(wù)于黨，倘若任其發(fā)展，指不定往后便會(huì)成為一方強(qiáng)大勢(shì)力，難以拔除，帶來(lái)發(fā)展的隱患。除此之外，從制度衍生到管人，責(zé)任分配，還要做到未雨綢繆，進(jìn)一步攻破網(wǎng)上人民的實(shí)名制關(guān)卡，讓大眾不受“網(wǎng)絡(luò)”馬甲的庇護(hù)，對(duì)自己發(fā)表的言論負(fù)責(zé)任，這樣的話，作者、讀者以及管理者三方便能很好的權(quán)衡利弊，在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)的影響下，把新聞媒體事業(yè)用法律更好地保護(hù)起來(lái)。

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