王皓

摘 要：文章簡(jiǎn)述了在新時(shí)期下，公共圖書館對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)要求的應(yīng)然與實(shí)然，借鑒了北京艾迪訊智慧科技有限公司社會(huì)化運(yùn)營(yíng)公共圖書館的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并提出了具體措施，以更好地服務(wù)弱勢(shì)群體。

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體;圖書館服務(wù);創(chuàng)新服務(wù)

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5079 （2020） 12-0-02

一、引言

我國(guó)人口基數(shù)大，弱勢(shì)群體數(shù)量相較其他國(guó)家和地區(qū)，弱勢(shì)群體人數(shù)多。切實(shí)保障弱勢(shì)群體享有公共文化服務(wù)的基本權(quán)益，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的必由之路。作為公共文化服務(wù)重要陣地的公共圖書館，就如何發(fā)揮社會(huì)職能需要，更深層的研究。

二、弱勢(shì)群體享受公共文化現(xiàn)狀概述

（一）弱勢(shì)群體的定義

弱勢(shì)群體在公共文化服務(wù)領(lǐng)域是指，不能享受到免費(fèi)公共文化服務(wù)或者無法便捷使用公共文化服務(wù)設(shè)施的人群。具體包括：殘障人士、空巢老人、留守婦女兒童、城市農(nóng)民工等。

（二）弱勢(shì)群體在中國(guó)的客觀情況

目前，我國(guó)的弱勢(shì)群體，數(shù)量龐大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，根據(jù)《殘疾人藍(lán)皮書：中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展報(bào)告》，中國(guó)現(xiàn)有殘疾人8500多萬、60歲及以上老年人近2.5億，這些數(shù)據(jù)還不包括其他弱勢(shì)群體，并且有不少老人也患有殘疾或者其他病癥，對(duì)于公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)來講是需要積極面對(duì)的挑戰(zhàn)。

我國(guó)針對(duì)弱勢(shì)群體出臺(tái)保護(hù)性法律的時(shí)間較晚，直到20世紀(jì)90年代才開始陸續(xù)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)未成年人權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等弱勢(shì)群體保障的相關(guān)法律法規(guī)。而在公共設(shè)施保障方面，也是自20世紀(jì)開始長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，只有在大城市零星可見無障礙設(shè)施，自21世紀(jì)開始，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，無障礙設(shè)施才與基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。

在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，2017年03月01日才正式實(shí)施了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，2018年10月26日才實(shí)施了《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》，自新中國(guó)成立以來，近半個(gè)多世紀(jì)沒有公共文化服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，可見我國(guó)公共文化服務(wù)保障方面是相對(duì)比較落后的，文化產(chǎn)品的供給在20世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的影響下，也是較為隨意的?？梢哉f，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立，一定程度上促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，又推進(jìn)了相關(guān)立法的進(jìn)程，弱勢(shì)群體享有公共文化服務(wù)的權(quán)利，才浮出水面。

（三）公共文化服務(wù)向弱勢(shì)群體傾斜的合理性

弱勢(shì)群體服務(wù)是公共圖書館服務(wù)中重要的一環(huán)，一個(gè)社會(huì)的文明程度就在于一個(gè)社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的重視程度。《公共圖書館法》第三十四條中規(guī)定了對(duì)弱勢(shì)群體的特別關(guān)照義務(wù)，需要結(jié)合空巢老人、殘障人士、留守婦女兒童、外來務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的特點(diǎn)，提供相應(yīng)的服務(wù)，滿足閱讀需求。對(duì)于弱勢(shì)群體的特別關(guān)注，并不違背法律面前人人平等的原則，恰恰反而是對(duì)平等原則的合理延伸。因?yàn)閷?duì)于弱勢(shì)群體而言，獲得文化服務(wù)的機(jī)會(huì)的大大少于其他人群。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，是一種適度的再平衡，也是為彌補(bǔ)初次分配不均衡而在公共文化服務(wù)領(lǐng)域采取的再分配措施。從某種意義上說，是一種基于人道主義關(guān)懷的保護(hù)性政策，所以對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)就具有了天然合理性。

（四）公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的方式

公共圖書館基于上述情況，就應(yīng)當(dāng)考慮空巢老人、殘障人士、留守婦女兒童、外來務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的特點(diǎn)，從軟件與硬件兩個(gè)層面保證其獲取信息的權(quán)利。一方面，應(yīng)當(dāng)保證暢通的渠道，準(zhǔn)確收到弱勢(shì)群體反饋的需求;另一方面，至少配備一名館員或者志愿者給予進(jìn)入館內(nèi)的弱勢(shì)群體人員其適當(dāng)且必要的幫助，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息或者幫助解決在獲取文獻(xiàn)信息時(shí)遇到的各種困難。

近年來，公共圖書館在弱勢(shì)群體服務(wù)方面已經(jīng)有了較大的進(jìn)展。我國(guó)公共書館全部免費(fèi)開放之后，一系列推廣全民閱讀的政策相繼出臺(tái)，不僅強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重要性，而且為圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)的開展提供了保障。

三、我國(guó)圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)存在的問題

（一）服務(wù)效率低

我國(guó)公共文化服務(wù)起步晚且水平較低，沒有從供給側(cè)改革，被動(dòng)服務(wù)居多，且缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)駐區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體總量并沒有進(jìn)行研究，忽略了人口統(tǒng)計(jì)學(xué)上的定量分析，片面從主觀出發(fā)，提供針對(duì)性較弱的閱讀服務(wù)，而且沒有針對(duì)館員提供系統(tǒng)化的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平較低，能動(dòng)性不能轉(zhuǎn)換為客觀服務(wù)內(nèi)容，缺少為弱勢(shì)群體推薦或提供較為適合的內(nèi)容，使的公共圖書館在為弱勢(shì)群體個(gè)人服務(wù)時(shí)服務(wù)效率低、服務(wù)效果差，弱勢(shì)群體的參與閱讀推廣活動(dòng)的意愿也就不高。弱勢(shì)群體的閱讀需求與公共圖書館提供的服務(wù)目前無法很好的對(duì)接，加上信息渠道的溝通不暢，就成為了弱勢(shì)群體享受閱讀服務(wù)的最大障礙。

（二）服務(wù)不均衡

我國(guó)公共圖書館在法律保障上、宣傳上、服務(wù)模式創(chuàng)新上、取了較大的進(jìn)展，但是受區(qū)域發(fā)展水平不均的影響，各地公共圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)水平也參差不齊，區(qū)域間發(fā)展不平衡。

目前，一些地區(qū)的公共圖書館重點(diǎn)建設(shè)少兒館，取得了一定的成績(jī)，把少兒與幼兒作為重點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象，開展了相應(yīng)的閱讀推廣活動(dòng)，但忽視了外來務(wù)工人員、殘障人士、孤寡老人等其他弱勢(shì)群體，相對(duì)于有監(jiān)護(hù)人的少兒來講，這些人群更需要關(guān)懷，但是公共文化服務(wù)上的缺位就致使了閱讀推廣服務(wù)上的不均衡。同時(shí)，由于客觀條件有限，公共圖書館在整體的運(yùn)營(yíng)過程中還存在一些問題，比如適合少兒閱讀的繪本圖書配比較小、圖書種類單一、設(shè)施不到位及沒有考慮弱勢(shì)群體需求等。

（三）弱勢(shì)群體利用圖書館存有客觀障礙

我國(guó)公共圖書館在開放時(shí)有一定的要求，比如保持衣衫整潔等要求，而實(shí)際上對(duì)衣著得體也是對(duì)弱勢(shì)群體的歧視。圖書館對(duì)于弱勢(shì)群體而言有可能是免費(fèi)獲取知識(shí)與消息的重要途徑，在消除信息鴻溝方面也有著積極的意義。因此，弱勢(shì)群體利用圖書館存有的客觀障礙亟待解決。

四、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)在服務(wù)弱勢(shì)群體方面的優(yōu)勢(shì)

（一）社會(huì)力量參與公共圖書館的優(yōu)越性

《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》和《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》明確了要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，參與公共圖書館建設(shè)，而社會(huì)化運(yùn)營(yíng)在某種程度上能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)圖書館公共服務(wù)供給的不足，發(fā)揮社會(huì)力量的作用，創(chuàng)新管理模式，提高公共文化服務(wù)水平[1]。北京艾迪訊智慧科技有限公司參與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的公共圖書館，不僅為讀者量身打造了多個(gè)閱讀服務(wù)品牌，而且還開展了上門開展閱讀推廣服務(wù)的新模式，在與養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、社區(qū)等駐區(qū)單位開展深入合作之后，取得了較為廣泛的成效，為讀者服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變注入了持續(xù)而深沉的驅(qū)動(dòng)力量，具有一定的參考價(jià)值。

（二）針對(duì)不同弱勢(shì)群體開展不同形式的服務(wù)

開展人口普查等相關(guān)調(diào)查就是為了了解人口統(tǒng)計(jì)學(xué)上的特征，在公共文化服務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)中利用這些數(shù)據(jù)，更能滿足弱勢(shì)群體讀者的閱讀需求，公共圖書館要根據(jù)人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)提供精準(zhǔn)的主動(dòng)服務(wù)，對(duì)駐區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體以及單位進(jìn)行，與當(dāng)?shù)卣钊腴_展合作，按照不同人群的不同分布特點(diǎn)，提供相應(yīng)服務(wù)。交由北京艾迪訊智慧科技有限公司運(yùn)營(yíng)的海淀區(qū)圖書館（北館）創(chuàng)建了青青育苗活動(dòng)品牌，衡水市圖書館創(chuàng)建了萌萌噠智趣樂園的活動(dòng)品牌，天津市新梅江圖書館創(chuàng)建了智趣手工坊專門針對(duì)兒童提供手工服務(wù)，切合少兒讀者的需求。樹立閱讀推廣品牌的目的就是將閱讀推廣按照人群之間的不同特征，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

北京艾迪訊智慧科技有限公司運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化圖書館保證了硬件設(shè)施的相對(duì)完善。在艾迪訊運(yùn)營(yíng)的海淀區(qū)圖書館（北館），不僅擁有無障礙設(shè)施等通行保障硬件保障，而且在閱讀需求上還能滿足弱視讀者的閱讀需求電子閱讀機(jī)、BMI健康機(jī)、血壓計(jì)等設(shè)備。同時(shí)在衡水市圖書館一層還專門開辟了盲文閱讀區(qū)，方便盲人讀者閱讀。這些措施都體現(xiàn)了對(duì)于弱勢(shì)群體的精準(zhǔn)服務(wù)。

（三）建立專屬弱勢(shì)群體服務(wù)文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫

公共圖書館應(yīng)當(dāng)從館藏文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，按照前期弱勢(shì)群體需求的調(diào)查，有針對(duì)性地篩選出文獻(xiàn)資源，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、時(shí)政、小說等各個(gè)方面，并建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，圖書館還要對(duì)后續(xù)服務(wù)進(jìn)行更近，對(duì)弱勢(shì)群體提出的需求在后續(xù)的工作過程中予以完善，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)效能，讓每一個(gè)人都能平等的享受公共文化服務(wù)的便利。

（四）完善網(wǎng)站建設(shè)

弱勢(shì)群體由于身體上或年齡上等其他方面的因素，勢(shì)必會(huì)在獲取信息的渠道方面與其他人群相對(duì)具有天然不足，公共圖書館作為公共文化服務(wù)的主要陣地，應(yīng)該通過建設(shè)數(shù)字閱讀平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)讓一部分可以使用電子設(shè)備的讀者享受到足不出戶的在線閱讀服務(wù)，圖書館也可以開展線上參考咨詢服務(wù)，解答他們的咨詢。圖書館還可以開展網(wǎng)上預(yù)約或者電話預(yù)約送書上門服務(wù)，將弱勢(shì)群體所需要的書籍送上門。

五、結(jié)語

為弱勢(shì)群體提供閱讀服務(wù)是將公共資源向弱勢(shì)群體傾斜的重要表現(xiàn)，是社會(huì)再分配在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的重要手段，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的基本途徑，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵體現(xiàn)，也是公共圖書館的義不容辭的責(zé)任，這充分體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的均等性。圖書館應(yīng)秉承“一切為了讀者、為了一切讀者、為了讀者一切”的服務(wù)方針，了解弱勢(shì)群體需求，傾聽弱勢(shì)群體呼聲，服務(wù)弱勢(shì)群體需要，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而不斷努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭曉梅.淺析公共圖書館對(duì)弱勢(shì)群體的特殊延伸服務(wù)[J].圖書情報(bào)論壇，2012（5）：40-45.