周福海

武山縣農機監(jiān)理站成立于1984年，現(xiàn)有農機監(jiān)理員12人，其中：中級職稱5人，初級4人，工勤人員3人;全額財政撥款人員11人，差額財政撥款人員1人，2018年武山縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊成立，轉隸農機監(jiān)理員4人。

一、武山縣農機監(jiān)理工作現(xiàn)狀

1、農機安全監(jiān)理工作開展和監(jiān)理法律法規(guī)落實情況

武山縣農機監(jiān)理站深入貫徹落實農機監(jiān)理法律、法規(guī)，按照黨中央國務院制定的安全生產方針，努力構建農機安全源頭管理，執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育等防線，研判分析農機安全生產特點，認真抓好農機安全生產的具體措施，強化領導，狠抓落實，一是健全領導機構，完善各項規(guī)章制度建設;二是嚴格落實農機安全監(jiān)管責任，層層簽訂農機安全生產責任書;三是狠抓宣傳教育，提高農機從業(yè)人員安全生產意識，降低農機事故率;四是加檢審驗、農機安全隱患排查力度，深入開展農機安全專項集中整治，加強主要農時季節(jié)農機安全宣傳檢查;五是加強農機注冊入戶管理，規(guī)范牌證核發(fā);六是提高監(jiān)理服務質量，以服務促監(jiān)理工作開展;七是開展“平安農機”縣鄉(xiāng)村、農機合作社、崗位標兵申報活動，大力宣傳武山縣農機監(jiān)理工作;八是搞好“春耕”、“三夏”、“三秋”等主要農時季節(jié)農機安全宣傳檢查，為廣大農機操作人員生命財產安全保駕護航。

2、農業(yè)機械保有量、年檢年審情況

武山縣現(xiàn)有各類農業(yè)機械農業(yè)機械53851臺，納入牌證管理的農機2090臺，持證農機從業(yè)人員1715人。

二、存在的主要問題

1、基層監(jiān)理機構缺失，監(jiān)理人員缺乏

近幾輪機構改革，基層農機監(jiān)理機構合并，基層監(jiān)管人員轉隸，職能劃轉，權責不明確。監(jiān)理工作都是縣農機監(jiān)理站直面對全縣農機操作人員，鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)管缺失，同時，現(xiàn)有監(jiān)理人員老齡化，現(xiàn)有工作人員12名，51歲以上監(jiān)理人員8人，嚴重影響著農機安全監(jiān)理工作的正常開展，急需年輕血液的注入，使得農機監(jiān)理工作后繼有人。

2、農機監(jiān)理執(zhí)法手段滯后、法律依據(jù)缺乏

農機監(jiān)理的執(zhí)法手段滯后，法律依據(jù)缺乏，致使監(jiān)理工作逐年削弱，對違法違規(guī)人員及農機，缺乏強力手段，違章者沒有承擔相應的法律后果，長期逍遙法外，長此以往違章成本降低，交警部門有違法記錄，農機監(jiān)管的農機缺乏強有力的制約手段，習慣性缺檢，農業(yè)行政綜合執(zhí)法隊成立后，監(jiān)管職責尚不明確，農機監(jiān)管工作存在真空期。

3、老舊拖拉機報廢更新體制不完善

武山縣大量未注冊入戶的老舊拖拉機大部分存在超年限使用、安全設施不全，配件銹蝕、超期服役，存在私下交易，贈與，加大了監(jiān)管難度。農機監(jiān)理機構缺乏相應的老舊農機報廢更新政策，農機操作人員超負荷使用農機，用完即束之高閣，缺乏必要的維修保養(yǎng)，存在著極大的安全隱患，使用年限超過20年還在用拖拉機全縣不少于300臺。拖拉機長期閑置，只在農時季節(jié)使用，缺乏安全檢查保養(yǎng)，安全狀況令人堪憂，存在極大的安全隱患。

三、對策及建議

1、加強對農機安全工作的領導

呼吁縣政府高度重視農機安全工作，加大對農機安全工作的領導，列入政府責任制考核，制定方案，明確農機監(jiān)理站與農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊各自承擔的農機安全職責，解決農機監(jiān)理工作中存在的權責不明確的問題。

2、建立健全農機安全監(jiān)理機制

加強基層農機組織機構建設，落實基層農機管理職責，解決當前基層農機管理機構缺失、人員不足的問題。加大農機監(jiān)理經費投入，加大農機安全管理硬件的更新?lián)Q代，加強農機監(jiān)理執(zhí)法所需的技術裝備。

3、改變作風，加強服務

要積極轉變農機監(jiān)理工作作風和思想理念，切實提高機農機監(jiān)理服務質量，牢固樹立科學行政、依法行政的新理念;加強強監(jiān)理即服務的意識，為廣大農機從業(yè)人員的安全保駕護航。

4、規(guī)范注冊入戶，加強安全管理

農機安全生產事關廣大農機操作人員生命財產安全，關系到武山縣農業(yè)機械化正常開展，提高農業(yè)機械化總體水平，就要不斷提升農機監(jiān)理工作水平。

5、嚴格檢驗，加大培訓力度

農機監(jiān)理機構要嚴格農機檢驗流程，加強農機從業(yè)人員培訓質量，提高廣大農機從業(yè)人員的安全生產意識，從源頭上抓好農機人員素質，促進農機隊伍整體素質的不斷提高，從而有效的推動監(jiān)理工作健康有序開展。

6、完善全農機以舊換新政策

超期服役農機的使用存在極大的安全風險，報廢老舊農機勢在必行。要充分利用上級農機部門制定的相關農機報廢更新政策，加大拖拉機更新報廢工作進程，鼓勵老舊農機以舊換新。從而有效減少農機安全隱患，促進武山縣農機監(jiān)理工作安全有序運行。

（作者單位：741300甘肅省天水市武山縣農機監(jiān)理站）