張?jiān)露? 鄧楚艷 劉芬 李蓉

油茶是邵陽(yáng)傳統(tǒng)種植的經(jīng)濟(jì)作物之一，茶油被稱為為“油中之王”，已日益成為廣大農(nóng)民的致富果。油茶四季常青，既能凈化空氣，又能保水保土，生態(tài)效益顯著。茶樹(shù)全身都是寶，茶樹(shù)阻燃可以當(dāng)作防火林，茶籽可以壓榨成食用油，油脂可以做成手工皂與精油等，果殼可以制成活性炭，殘?jiān)鼊t可以加工成有機(jī)肥。新邵縣作為油茶的適生區(qū)與主產(chǎn)區(qū)，縣委、政府把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為加快推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮林業(yè)的多種功能，保障國(guó)家糧油安全的重要手段。如何推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是急需解決的一個(gè)問(wèn)題。筆者從該縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況出發(fā)，通過(guò)對(duì)存在問(wèn)題分析，探求發(fā)展新邵油茶產(chǎn)業(yè)、壯大綠色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思路。

一、新邵縣油茶發(fā)展現(xiàn)狀

油茶是生態(tài)樹(shù)、風(fēng)景樹(shù)，也是搖錢樹(shù)，更是扶貧樹(shù)。新邵縣把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，致力于通過(guò)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)民群眾增收致富的一個(gè)縮影。新邵縣為了加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)油茶產(chǎn)業(yè)扶貧助農(nóng)民群眾脫貧致富，縣委、縣政府出臺(tái)了《新邵縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）（試行）》等一系列文件。為使油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶持惠及萬(wàn)千群眾，采取大戶帶散戶等多種發(fā)展模式，既鼓勵(lì)專業(yè)大戶承包，又扶持千家萬(wàn)戶種植油茶樹(shù)，重點(diǎn)幫助貧困農(nóng)戶積極參與油茶產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，同時(shí)也有效解決了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)難、前期投入籌資難等問(wèn)題。近年來(lái)，新邵縣迅速掀起了油茶造林熱潮，目前全縣油茶面積達(dá)5萬(wàn)畝，主要集中在陳家坊、寸石鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)。有的今年已掛果出產(chǎn)，有的尚在幼林階段，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

二、存在的問(wèn)題

1、規(guī)劃建設(shè)不合理。建設(shè)地類選擇不合理，部分造林地選擇在的石山、土層薄且含沙量高的荒山或者是坡度在25度以上的陡坡山地等立地條件非常差的地塊，有的甚至將原有造林地的苗木拔除栽種油茶。整地栽植質(zhì)量差，有的造林小班雖然使用了機(jī)械全墾整地，但整地后剩余物清理不徹底;有的造林時(shí)挖穴太小或凼子周圍植被清理不到位;有的粘土造林采用暗穴整地，土壤塊狀未能風(fēng)化;栽植時(shí)有的未栽正栽緊，有的栽植過(guò)密，有的培土不足，有的旱田栽植未挖排水溝;以上現(xiàn)象均會(huì)影響造林成活及造林成效。

2、土地流轉(zhuǎn)困難。自林權(quán)制度改革后，大部分林地使用權(quán)已歸林農(nóng)個(gè)人所有，林農(nóng)的思想水平、經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營(yíng)理念等存在很大差異，部分林農(nóng)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力投資造林，寧愿林地荒蕪，也不愿流轉(zhuǎn)給公司或?qū)I(yè)戶造林，造成大面積流轉(zhuǎn)林地成為一大難題，嚴(yán)重制約了油茶林的大規(guī)模性發(fā)展。

3、經(jīng)營(yíng)低效粗放，拉低每畝產(chǎn)量。由于對(duì)油茶林疏于管理，導(dǎo)致油茶林“老、稀、殘、雜”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。尤其是個(gè)別地方的油茶林因年久無(wú)人管理，導(dǎo)致長(zhǎng)勢(shì)極差，再加上平均每畝株數(shù)不足，產(chǎn)油量極低，有的甚至平均每畝產(chǎn)油不足1公斤。

4、扶持力度不夠，項(xiàng)目資金缺乏有效整合。油茶種植一次性投入較大，每畝當(dāng)年造林成本約1500元，后五年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在2000元左右，平均每畝投入資金3500-4000元，并且油茶回收周期長(zhǎng)，六年后才有收獲，種植大戶資金壓力較大，給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)潛在隱患。

三、做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

1、建立示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。農(nóng)民往往比較重視示范林所起到的示范作用和帶頭作用，所以需要重視基地高產(chǎn)示范林的建設(shè)，科學(xué)的利用實(shí)驗(yàn)形成一套符合我縣情況的油茶經(jīng)營(yíng)管理和栽培技術(shù)，進(jìn)行示范園的建立。根據(jù)現(xiàn)在油茶良種苗木供應(yīng)比較緊的現(xiàn)狀，可以指導(dǎo)林農(nóng)就近的進(jìn)行優(yōu)秀穗條的采集，從而進(jìn)行油茶低產(chǎn)林的改造，切實(shí)提高油茶的產(chǎn)量。一是鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是鼓勵(lì)一般種植戶尤其是貧困戶加入油茶合作社、油茶企業(yè)。要利用大戶管理更科學(xué)、技術(shù)更全面、銷售渠道更寬的優(yōu)勢(shì)，以大戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展一般種植戶，尤其要把科學(xué)的種植理念、經(jīng)營(yíng)方式影響一般種植戶，提高全縣油茶種植水平。

2、圍繞科技創(chuàng)新，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)除了發(fā)揮茶油在保障國(guó)家食用油安全的主渠道作用外，還有必要挖掘油茶全身是寶的潛力，開(kāi)發(fā)深加產(chǎn)品和副產(chǎn)物系列產(chǎn)品，拉長(zhǎng)油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，提高經(jīng)營(yíng)油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是做好苗木供應(yīng)服務(wù)，為了確保種源清楚和種苗質(zhì)量，我縣爭(zhēng)取了省定點(diǎn)油茶基地苗圃，培育了由省林木品種認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的品系為湘林1、湘林210等。接穗全部使用通過(guò)省林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定通過(guò)的采穗圃生產(chǎn)的穗條。造林苗木一律使用經(jīng)過(guò)縣級(jí)林業(yè)部門檢驗(yàn)、檢疫合格的嫁接苗，嚴(yán)禁使用油茶實(shí)生苗和不合格的嫁接苗造林。二是加強(qiáng)管護(hù)，制訂護(hù)林公約，嚴(yán)禁人畜損壞，定期進(jìn)行幼林撫育、施肥，確保造林一片，成活一片。同時(shí)，對(duì)少部分成活率偏低的小班在今冬明春整改到位，及時(shí)補(bǔ)植，確保所有小班的成活率、撫育達(dá)到檢查驗(yàn)收要求的標(biāo)準(zhǔn)，確保成活率在85%以上。三是加強(qiáng)油茶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，特別是造林、撫育、修枝及病蟲害防治的技術(shù)培訓(xùn)，推廣油茶栽培新技術(shù)。建立健全品種改良、種苗供應(yīng)、茶籽收購(gòu)、病蟲防治等服務(wù)站所建設(shè)，給油茶生產(chǎn)以技術(shù)支撐，根本解決種植大戶和農(nóng)民的后顧之憂。

3、加強(qiáng)品牌建設(shè)，做強(qiáng)油茶加工行業(yè)。想要更好的發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，便必須走品牌化的道路，應(yīng)不斷的深化茶油精加工和利用的相關(guān)技術(shù)，提高油茶的綜合利用效率。抓好產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、宣傳推介，不斷提高加工企業(yè)的科技附加值和競(jìng)爭(zhēng)能力，做好“三品一標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)證，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)知度。通過(guò)政府引導(dǎo)、林農(nóng)參與，利用各種媒體，廣泛宣傳油茶文化和油茶價(jià)值，提高社會(huì)對(duì)油茶健康產(chǎn)品的認(rèn)知度和品牌打造意識(shí)，把打造油茶品牌作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，完善油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)管理制度，強(qiáng)化品牌科技創(chuàng)新，共同打造“新邵油茶”品牌。

4、加大政策扶持，拓寬融資渠道。油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，資金、政策必須傾斜，不斷加大扶持力度，逐步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、發(fā)改等項(xiàng)目資金.捆綁支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時(shí)政府將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作年度考核的重要內(nèi)容，定期督查、年終考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以促進(jìn)全縣油茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。加大扶持力度，對(duì)油茶苗木培育、基地開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)種植、精深加工等環(huán)節(jié)出臺(tái)政策扶持措施。

（作者單位：1.422900湖南省邵陽(yáng)市新邵縣林業(yè)局;2.422800湖南省邵東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）