劉曉慧

近年來(lái)我國(guó)促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的政策日益完善，提高農(nóng)村建設(shè)發(fā)展速度成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要議題。應(yīng)當(dāng)正視我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，總結(jié)以往從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作取得的經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的背景下優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的本質(zhì)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的生產(chǎn)資料、人員、設(shè)備、資金與組織活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整行為。它著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)按照市場(chǎng)的需要合理的優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀與微觀調(diào)控工作，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題

1、缺乏信息化管理機(jī)制

雖然我國(guó)高度的重視開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的水平還有待提高。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套機(jī)制建設(shè)不足，農(nóng)業(yè)管理人才缺失，農(nóng)業(yè)教育的科學(xué)化程度較低，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的水平較低。一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程還不能普遍的使用信息化的管理方式，沒能建立依托智能化設(shè)備互通互聯(lián)的管理體系。另一方面農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化水平較低，未能基于準(zhǔn)確的市場(chǎng)分析提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的超前性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的設(shè)施設(shè)備建設(shè)不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的信息獲取渠道單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效率較低。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的落后

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不足的主要原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位被忽略，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系還不十分完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中過(guò)于重視形象，忽略了運(yùn)轉(zhuǎn)模式的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理未能真正的發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。一些家庭作坊式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式占比較高，農(nóng)村市場(chǎng)存在著市場(chǎng)混亂、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平較低，缺乏合作共贏的渠道，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)重的影響農(nóng)村的快速發(fā)展。

3、缺乏農(nóng)業(yè)管理的意識(shí)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中需要建立完善管理體系，強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主動(dòng)性，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)需要做到各種資源的科學(xué)化配置。目前，老齡化問(wèn)題還嚴(yán)重的影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中長(zhǎng)期存在管理隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才培訓(xùn)不足的問(wèn)題。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)不重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，地方群眾對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)知有限，不能積極參與到相關(guān)管理活動(dòng)當(dāng)中，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

1、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

新時(shí)期應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法，強(qiáng)化開展針對(duì)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。首先，樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)政府職能部門依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)目標(biāo)開展具體的服務(wù)工作，在強(qiáng)有力的信息供給與監(jiān)督機(jī)制下滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)各種資源的現(xiàn)實(shí)需要。其次，采用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展理念，注重大力引進(jìn)信息化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理辦法，基于信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各種信息的及時(shí)傳遞，運(yùn)用一系列信息化的設(shè)備提高農(nóng)業(yè)管理工作的效率與質(zhì)量。第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)具有協(xié)同化、專業(yè)化的特征。強(qiáng)調(diào)形成明確的分工協(xié)作機(jī)制，各部門承擔(dān)應(yīng)盡的職責(zé)，這樣才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率，消除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各種風(fēng)險(xiǎn)。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式

新時(shí)代應(yīng)當(dāng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的多樣化。首先，可以采用現(xiàn)代化生產(chǎn)的辦法，依托新技術(shù)革命促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如，大力實(shí)現(xiàn)深度的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)多種業(yè)態(tài)的整合，基于林業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的合理科學(xué)搭配。這樣可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用率，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。其次，大力開展創(chuàng)新加工業(yè)務(wù)，加快開展農(nóng)產(chǎn)品的加工工作，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。強(qiáng)調(diào)突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品牌效應(yīng)，注重優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)，從而滿足農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展需要。第三，采用多元化經(jīng)營(yíng)的方法，注重轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)思路，在全面了解市場(chǎng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)模式。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合，構(gòu)建線下線下統(tǒng)一的載體，還要加快農(nóng)業(yè)物流體系的建設(shè)等，這些都可以提高農(nóng)業(yè)的附加值，達(dá)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。

3、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

組建優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的專業(yè)性，才能滿足信息化時(shí)代高效、多元、創(chuàng)新、全面進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的需要。目前應(yīng)當(dāng)提高從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、法制意識(shí)，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員熟悉國(guó)家政策，具有較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略眼光。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員還要熟悉當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難，具有較強(qiáng)的解決問(wèn)題的能力，大力組建專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方式方法，熟悉操作的辦法，強(qiáng)調(diào)形成強(qiáng)有力的溝通機(jī)制。組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)隊(duì)伍，強(qiáng)化一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的專業(yè)技術(shù)水平，這樣才能有效落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)要求，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作質(zhì)量。

4、建設(shè)現(xiàn)代化管理體系

為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體水平還要建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)與建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。首先，形成專業(yè)的服務(wù)體系，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，確定勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要合理的調(diào)配資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、金融服務(wù)、技術(shù)咨詢的相關(guān)服務(wù)機(jī)制。其次，合理的配置各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，更好的完善具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系，基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息交換平臺(tái)。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督，科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)鑒定，從而滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的需要。第三，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的個(gè)性化供給，從而滿足農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化需要，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率。

總之，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破，應(yīng)當(dāng)高度的重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，注重發(fā)展創(chuàng)新型、實(shí)踐型、集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步總結(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法，確定正確的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想，從而提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站）