馮偉泉

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)論述了如何抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“要深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，組織部門尤其需要立足職能職責(zé)，明“七為”、樹(shù)導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供重要保證。

選拔奮發(fā)有為的干部。在選拔任用干部工作中，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上、公正用人，多考慮“該用誰(shuí)”而不是“誰(shuí)該用”，不搞將就湊合、論資排輩、平衡照顧。明后年縣（市、區(qū)）將陸續(xù)換屆，必須超前謀劃，認(rèn)真研究調(diào)整優(yōu)化的措施辦法，選好配齊各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新提拔干部實(shí)行以“政治理論測(cè)學(xué)、業(yè)務(wù)能力測(cè)試、優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)測(cè)評(píng)和政治表現(xiàn)考察、工作實(shí)績(jī)考察、群眾公認(rèn)度考察”為內(nèi)容的“三測(cè)三考”辦法，調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域、各年齡段干部的積極性，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔磨煉有潛力的年輕干部，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)。

激勵(lì)擔(dān)當(dāng)敢為的干部。要堅(jiān)持把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，客觀分析民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，不唯票取人，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)敢為的干部撐腰鼓勁、主持公道。新冠肺炎疫情防控期間，伊春市委明確了黨員干部提拔重用、晉升職級(jí)、公務(wù)員調(diào)任、職稱評(píng)聘等10個(gè)方面政策，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。此外，還制定了強(qiáng)化年輕干部隊(duì)伍建設(shè)“十條意見(jiàn)”，提拔使用優(yōu)秀年輕干部，將其選派到森林防火、信訪維穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文明城創(chuàng)建等重點(diǎn)領(lǐng)域掛職，在多崗位歷練中積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，引導(dǎo)干部特別是年輕干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。

褒獎(jiǎng)務(wù)實(shí)作為的干部。組織部門必須充分發(fā)揮職能作用，積極研究措施辦法，對(duì)真抓實(shí)干、撲下身子，不搞形式主義、不搞花架子、不搞花拳繡腿，真正想事、成事、干事的干部，綜合運(yùn)用選樹(shù)先進(jìn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、選拔重用、晉升職級(jí)、關(guān)心關(guān)愛(ài)等手段，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，避免平均主義。認(rèn)真貫徹中組部《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)》，牢固樹(shù)立基層一線導(dǎo)向和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，在新提拔重用處級(jí)以上干部中加大基層干部比例。為褒獎(jiǎng)務(wù)實(shí)作為的干部，伊春市在脫貧攻堅(jiān)、深化改革、項(xiàng)目建設(shè)、疫情防控等10個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)域，對(duì)表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先晉升職級(jí)予以激勵(lì)，讓擔(dān)當(dāng)作為者嘗到“甜頭”，讓干事創(chuàng)業(yè)者得到“實(shí)惠”。

查處違紀(jì)亂為的干部。堅(jiān)決落實(shí)中央、省委全面從嚴(yán)治黨決策部署，強(qiáng)化對(duì)干部的政治監(jiān)督，切實(shí)扛起貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線的重大政治責(zé)任。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，做到抓思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)，結(jié)合巡視巡察、干部作風(fēng)整頓、選人用人專項(xiàng)檢查，對(duì)存在頂風(fēng)違紀(jì)、貪腐謀私、徇私枉法、吃拿卡要、弄虛作假、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題的干部，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，無(wú)論大小輕重，露頭就打、嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決查處。同時(shí)，以開(kāi)展姜國(guó)文案件警示教育為契機(jī)，組織黨員干部上好警示課、檢視課、自律課，形成持續(xù)監(jiān)督威懾，切實(shí)把黨的紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

誡勉庸政無(wú)為的干部。堅(jiān)持把解決“庸政”“懶政”“誤政”等“為官不為”現(xiàn)象作為重點(diǎn)，結(jié)合平時(shí)考核、年度考核、任期考核、述職評(píng)議、專項(xiàng)考察，將干部一貫表現(xiàn)與考核結(jié)果相互印證，把“評(píng)人”和“評(píng)事”結(jié)合起來(lái)，有效運(yùn)用考核結(jié)果識(shí)別干部，對(duì)工作得過(guò)且過(guò)，執(zhí)行不力、效率低下、行為失范的干部，及時(shí)進(jìn)行談話規(guī)誡、監(jiān)督管理。在疫情防控“戰(zhàn)場(chǎng)”檢驗(yàn)干部能力、錘煉干部作風(fēng)。各級(jí)黨組織聚焦“怠政不為”“工作跑粗”“舊賬亂象”“慵懶僵化”“落而不實(shí)”等突出問(wèn)題，組織開(kāi)展“五進(jìn)雙為”行動(dòng)、“業(yè)務(wù)大講堂”活動(dòng)、“治低治粗治差”行動(dòng)、“機(jī)關(guān)工匠”評(píng)選，教育引導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“五細(xì)”要求，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，營(yíng)造主動(dòng)作為、履職盡責(zé)的良好氛圍。

調(diào)整怠政不為的干部。切實(shí)把紀(jì)律挺在法律前面，把組織調(diào)整做在紀(jì)律處分前面。在積極鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的同時(shí)，堅(jiān)持激勵(lì)與問(wèn)責(zé)并重，靶向整治和解決一些黨員干部存在的不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等“五不”方面突出問(wèn)題，研究制定《關(guān)于對(duì)黨員干部不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律方面突出問(wèn)題進(jìn)行組織處理的實(shí)施辦法（試行）》，明確5個(gè)方面25種具體表現(xiàn)情形。對(duì)工作落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)的黨員干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，結(jié)合巡視巡察反饋問(wèn)題整改、重點(diǎn)工作及管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)，常態(tài)化開(kāi)展“五不”問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)存在“五不”問(wèn)題的干部，及時(shí)運(yùn)用組織處理手段予以處理。

寬容過(guò)失行為的干部。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，進(jìn)一步健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，研究制定《伊春市黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，細(xì)化免于追責(zé)的情形，正確區(qū)分為公與謀私、失誤與失職、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、共性與個(gè)性、一貫與偶然，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。堅(jiān)持以支持實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新為原則，積極寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，使用好那些受過(guò)輕處分、影響期結(jié)束后表現(xiàn)突出的干部;正確對(duì)待已經(jīng)做出容錯(cuò)決定的干部，關(guān)心幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，做到紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，讓他們放下包袱、輕裝上陣，最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（作者系中共伊春市委常委、組織部部長(zhǎng)）

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