張旺

當(dāng)前，村級組織“后繼乏人”現(xiàn)象，已成為制約脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大任務(wù)落實的一個問題。特別是在推進村書記、村主任“一肩挑”工作中，發(fā)現(xiàn)個別村級組織后備力量薄弱、儲備不足。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，一些有文化有能力的青年選擇外出務(wù)工經(jīng)商。長期留守的村民，普遍年齡偏高、文化偏低，而村干部“在職待遇低、責(zé)任壓力大、退休保障弱、晉升空間窄”問題，又導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)“能干的不愿干，想干的不能干”現(xiàn)象，村干部選任捉襟見肘。

為緩解村級組織“后繼乏人”現(xiàn)象，充實村級組織后備力量，建議在以下幾個方面加以改善。首先，在加大村干部基本報酬投入力度的基礎(chǔ)上，不斷健全落實養(yǎng)老保險、獎勵補貼等剛性制度，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、定向招錄等措施，大力拓寬“村官”進入黨政機關(guān)和事業(yè)單位的渠道，通過待遇保障、政治激勵、人文關(guān)懷等方面的多管齊下，增強村干部崗位的人才競爭力，吸引更多有本領(lǐng)的青年才俊回鄉(xiāng)競崗、扎根基層。其次，持續(xù)抓好村級后備干部培養(yǎng)儲備，重點圍繞村級后備干部入口把關(guān)、日常管理、定期考核等方面，出臺更加具體、細化的硬性機制，切實糾正基層在干部選用上“重選輕管”傾向，實現(xiàn)“量”和“質(zhì)”的統(tǒng)一。再次，處分村干部時要謹慎問責(zé)、精準問責(zé)，防止出了問題讓下級“背鍋”、拿村干部“開刀”的現(xiàn)象。同時，參考建立干部容錯糾錯機制和受處分干部可重新任用的做法，在村干部層面加快探索出臺相應(yīng)的制度規(guī)范，統(tǒng)籌考慮村干部受處分性質(zhì)，區(qū)別對待、合理使用，最大限度盤活農(nóng)村干部隊伍資源。最后，建議改進選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作的做法，在駐村干部分配上突破平均主義，逐村分析村級組織建設(shè)情況，對后備力量缺口大的村，適當(dāng)增加駐村干部數(shù)量，支持一些村平穩(wěn)度過后備力量薄弱的階段。