吳國(guó)良

“十四五”規(guī)劃是我國(guó)確定“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的交匯期。五年規(guī)劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引領(lǐng)性的中長(zhǎng)期規(guī)劃，既是年度規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)，又是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)和階梯，具有十分重要的地位和作用。

研究編制“十四五”規(guī)劃歷史節(jié)點(diǎn)特殊，任務(wù)十分艱巨，意義頗為重大，必須群策群力，精心謀定。各級(jí)人大具有制度優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)和聚力優(yōu)勢(shì)，在研究編制“十四五”規(guī)劃時(shí)，理當(dāng)凝聚智慧、獻(xiàn)計(jì)謀策，以使編制的“十四五”規(guī)劃極具科學(xué)性、地方性、可行性。

一要開展調(diào)查研究。組織開展“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研，可以根據(jù)“十四五”規(guī)劃編制要求，召開人大研究編制“十四五”規(guī)劃調(diào)研推進(jìn)會(huì)，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，與黨委、政府及村、社區(qū)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、文化旅游、社會(huì)治理、生態(tài)文明、政治建設(shè)等多方面。為了提高獻(xiàn)策“含金量”，可以采取分組座談、分隊(duì)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)交流、實(shí)地把脈等形式，組織各級(jí)人大代表、人大工作者深入基層、走進(jìn)村社、面向群眾開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，問需于民，問計(jì)于民，集思廣益，使民生大計(jì)從民意中來，真知灼見到?jīng)Q策中去。要將專題調(diào)研收集的意見建議進(jìn)行歸納整理，形成調(diào)研報(bào)告，為研究編制“十四五”規(guī)劃提供參考，推動(dòng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

二要公開征集意見。要通過人大廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，通過線上線下溝通渠道，向社會(huì)各界公開征集編制“十四五”規(guī)劃意見，踐行“開門編規(guī)劃”理念，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，全面了解群眾對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展訴求，努力把“十四五”規(guī)劃編制成集中民智、凝聚共識(shí)的科學(xué)規(guī)劃。

三要開展獻(xiàn)策活動(dòng)。做到黨委有號(hào)召，政府有響應(yīng)，人大有行動(dòng)，代表有作為，開展“我為‘十四五規(guī)劃獻(xiàn)策”活動(dòng)，通過多種形式提出有價(jià)值、可實(shí)施、合民意的“金點(diǎn)子”、好建議。各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，主動(dòng)思考謀劃，帶頭獻(xiàn)策。人大工作者和人大代表要主動(dòng)參與，積極獻(xiàn)策，做到心系規(guī)劃，站高謀遠(yuǎn)，為科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃貢獻(xiàn)智慧和力量。

四要強(qiáng)化支持監(jiān)督。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚集重點(diǎn)，共同推進(jìn)重大問題研究，支持監(jiān)督政府高標(biāo)準(zhǔn)研究編制“十四五”規(guī)劃，起草完成“十四五”規(guī)劃綱要草案，經(jīng)多方認(rèn)證，進(jìn)行審查和批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。

（作者單位：江蘇省宜興市張渚鎮(zhèn)人大）