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        疫情防控要補齊城鄉(xiāng)基層治理短板

        2020-09-02 06:45:29黃海龍
        四川黨的建設 2020年16期
        關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委短板城鄉(xiāng)居民

        黃海龍

        突如其來的新冠肺炎疫情,既是對國家治理體系和治理能力的一次大考,也是對基層治理的一次實戰(zhàn)檢驗。全國各地各級黨組織眾志成城、共克時艱,全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。但同時,疫情防控也是一面鏡子,反映出城鄉(xiāng)基層治理的短板和不足,我們要總結疫情防控中出現(xiàn)的問題,不斷提升基層治理水平。

        透過疫情防控,我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層治理面臨人少事多、職責不清、權小責大、城鄉(xiāng)脫節(jié)的短板。人少事多,基層干部的工作繁雜瑣碎,責任重大。職責不清,縣級部門將工作細化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū)),而村(社區(qū))干部職能職責界定不夠明晰。權小責大,一些行業(yè)部門主體責任履職不到位,缺乏監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)脫節(jié),由于流出鄉(xiāng)鎮(zhèn)與流入城市缺乏相互溝通機制,導致管理服務出現(xiàn)城市“沒人管”,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)“管不到”的局面。對此,在推進城鄉(xiāng)基層治理工作中,務必要補齊村(社區(qū))治理短板,堵住村(社區(qū))治理漏洞,切實提升基層治理能力。

        深化城鄉(xiāng)基層改革,合理配置工作力量,為城鄉(xiāng)基層“賦能”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整的基礎上,開展村級建制調整改革,科學配置村(社區(qū))干部職數(shù),進一步加強和完善基層社會治理和服務體系,把更多人力、物力、財力投入到基層,強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能,健全村(社區(qū))管理和服務體制,切實為基層注入更多能量。

        實行層級歸口管理,強化統(tǒng)籌調度指揮,為城鄉(xiāng)基層干部“減壓”。堅持“一級管理一級、一級對一級負責”的管理模式,理順縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨組織權責關系。構建村(社區(qū))黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對縣委負責的層級管理格局,保證村(社區(qū))干部順利開展工作,杜絕“層層壓責任,最終都壓在基層”的現(xiàn)象發(fā)生。

        建立城鄉(xiāng)基層事務清單,科學界定職能職責,為城鄉(xiāng)基層干部履職“減負”。推行行政管理事項在村(社區(qū))的準入制度,凡不屬于村(社區(qū))職責范圍內的事務或專業(yè)性較強的工作,上級部門不得強加于村(社區(qū));確需協(xié)辦協(xié)管的工作,要實行權隨責走、人隨事調、費隨事轉。厘清上下級之間、部門與部門之間的職責權限,將“誰主管、誰負責”的原則,放在“屬地管理、分級負責”原則之上,做到“各司其職、各負其責”。

        堅持居民定期報告,注重城鄉(xiāng)共建共享共治,為城鄉(xiāng)居民提供更好服務。堅持城鄉(xiāng)居民特別是流動居民定期報告制度,以村(社區(qū))為基本單元,城鄉(xiāng)居民流出戶籍所在村(社區(qū))時應及時報告當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū))。建立城鄉(xiāng)基層治理共建共享共治協(xié)調機制,設置城鄉(xiāng)治理領導小組辦公室,統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)基層治理各項工作,真正將城鄉(xiāng)居民管理服務做實做好。(作者系中共武勝縣委常委、組織部部長)(責編/范吳瑕)

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