王夢(mèng)陽

黨的十九屆四中全會(huì)指出，要推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。鹽亭縣緊緊圍繞黨建引領(lǐng)基層治理，建強(qiáng)組織、培育干部、完善制度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基層有效治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基。

搭好組織平臺(tái)，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。強(qiáng)化基層治理，必須要把黨組織建設(shè)放在更加突出的位置，著力提升黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)力。在健全基層黨組織學(xué)習(xí)制度上積極實(shí)踐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組織轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）黨組織書記輪流交叉講黨課，進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)。二是提升組織戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持聚焦組織力提升這個(gè)重點(diǎn)，劍指黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。結(jié)合鎮(zhèn)、村“兩項(xiàng)改革”，對(duì)涉改村黨組織進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，有效避免“小馬拉大車”現(xiàn)象。三是增強(qiáng)組織服務(wù)力。黨的力量來自人民群眾，要始終堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，通過政策引導(dǎo)、矛盾化解、辦好實(shí)事，提升組織服務(wù)群眾的能力。在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站、撤并村（居）設(shè)置便民服務(wù)代辦點(diǎn)，大力推行村（居）干部代辦員制度。

拓寬培育路徑，筑牢基層治理堡壘?；鶎又卫?，干部人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)優(yōu)秀干部人才，為基層治理提供人才保障。一是嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?dǎo)向，落實(shí)村“兩委”預(yù)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、縣級(jí)部門會(huì)審的三級(jí)聯(lián)審制度。建立村黨組織書記縣級(jí)備案管理、常委會(huì)審議和村常職干部縣級(jí)備案機(jī)制，形成“縣鄉(xiāng)共管”模式。二是加大培育力度。堅(jiān)持把“黨性教育+專業(yè)知識(shí)+能力培養(yǎng)”貫穿始終，高標(biāo)準(zhǔn)打造袁詩蕘烈士紀(jì)念園、文同廉潔文化教育基地和西部水產(chǎn)、七里花鄉(xiāng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)教育基地。三是暢通人才渠道。用好用活并村后的留轉(zhuǎn)干部，繼續(xù)留任黨性覺悟高、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)和綜合考核優(yōu)秀的村干部，優(yōu)先選聘不符合留任條件但十分優(yōu)秀的村干部繼續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)村振興專干、基層治理專干等，鼓勵(lì)未留任村干部到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織任職。

扎緊制度籠子，提升基層治理成效。提升基層治理水平，要健全黨管干部、選賢任能制度，堅(jiān)持在選賢任能過程中依制而行，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。一是開展多維立體研判。綜合運(yùn)用“常規(guī)研判+專項(xiàng)研判+季度研判”，全方位、多角度、近距離了解識(shí)別村干部。二是組織分類差異考核。綜合設(shè)置村級(jí)黨組織建設(shè)、班子運(yùn)行、綜合評(píng)議、民主測評(píng)等4項(xiàng)共性指標(biāo)，單獨(dú)設(shè)置村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶持等10項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)，將考核結(jié)果直接運(yùn)用到村干部個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中。三是構(gòu)建陽光監(jiān)督格局。從解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位等問題入手，扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、組織委員、派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人和黨員、群眾代表召開干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。（作者系中共鹽亭縣委常委、組織部部長）（責(zé)編/范吳瑕）