胡斌

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是全省上下的重大政治任務(wù)和發(fā)展使命。7月10日，省委十一屆七次全會(huì)審議通過(guò)的《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》，為全省實(shí)施這一重大戰(zhàn)略作出了系統(tǒng)部署和安排。人社部門(mén)作為最大的民生部門(mén)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要助推部門(mén)，將堅(jiān)定把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，搶抓歷史機(jī)遇、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，聚焦人力資源優(yōu)化配置和人社公共服務(wù)共建共享，深入推進(jìn)川渝人社合作，加快推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略和省委《決定》在人社領(lǐng)域落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

推進(jìn)人力資源優(yōu)化配置 強(qiáng)化要素支撐

人力資源是生產(chǎn)要素的重要組成部分。我們將持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化人力資源配置，促進(jìn)人力資源要素高效集聚和有序流動(dòng)，為推動(dòng)成渝地區(qū)乃至西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。一是加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持省內(nèi)干支聯(lián)動(dòng)、成渝雙向互動(dòng)，加快成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和區(qū)域性專(zhuān)業(yè)性人力資源市場(chǎng)，優(yōu)化全省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。深化市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、園區(qū)積極對(duì)接我省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈耦合。二是培育壯大市場(chǎng)主體。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，綜合采用園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、聯(lián)合招商等方式，鼓勵(lì)引進(jìn)業(yè)態(tài)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)川發(fā)展。強(qiáng)化人力資源服務(wù)品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合性行業(yè)領(lǐng)軍骨干企業(yè)，大力扶持“專(zhuān)精特新”中小機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持領(lǐng)軍人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升服務(wù)品質(zhì)和輻射帶動(dòng)力。三是暢通人力資源有序流動(dòng)通道。完善人力資源流動(dòng)政策，著力破除影響順暢流動(dòng)的身份、性別等障礙，建立經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可備案等互認(rèn)機(jī)制，寬松市場(chǎng)環(huán)境。建立川渝人力資源市場(chǎng)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展查處、打擊非法職介、黑中介等行動(dòng)，保護(hù)用人單位和求職者的合法權(quán)益，凈化市場(chǎng)環(huán)境。搭建交流合作平臺(tái)，聯(lián)合舉辦區(qū)域性人才招聘會(huì)、人力資源服務(wù)業(yè)論壇和博覽會(huì)等系列活動(dòng)，打造“智匯巴蜀”“才興川渝”等特色品牌，增強(qiáng)人才集聚力。

推動(dòng)人社公共服務(wù)普惠共享 增進(jìn)民生福祉

就業(yè)、社保等人社公共服務(wù)關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，共建共享成渝地區(qū)人社公共服務(wù)體系，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。一是明晰普惠共享內(nèi)容。著眼穩(wěn)定成渝地區(qū)就業(yè)“基本盤(pán)”，推進(jìn)勞動(dòng)力供求信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)共享，建立勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化農(nóng)民工服務(wù)保障工作合作。健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才協(xié)同培養(yǎng)，開(kāi)放共享培育平臺(tái)資源，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能等級(jí)等資格互認(rèn)，共引共育共享成渝地區(qū)人才資源。二是創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)方式。推進(jìn)人社公共服務(wù)“快辦”行動(dòng)，梳理川渝人社“共享互認(rèn)”服務(wù)事項(xiàng)，形成關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”清單，為成渝地區(qū)企業(yè)和群眾提供便捷高效的人社公共服務(wù)。加快線上服務(wù)平臺(tái)搭建，重點(diǎn)推出以手機(jī)等移動(dòng)終端為主的自助服務(wù)，開(kāi)發(fā)更多性能好、易操作的人社公共服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地辦理人社公共服務(wù)事項(xiàng)。推動(dòng)在川渝兩地人社公共服務(wù)窗口互派工作人員、互設(shè)工作站點(diǎn)或委托代辦等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域快速辦理柜臺(tái)業(yè)務(wù)。三是強(qiáng)化服務(wù)事項(xiàng)支撐保障。加大人社信息化建設(shè)力度，共建人社數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)更多業(yè)務(wù)上線運(yùn)行。加快人社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一同一服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)和辦事指南，共同推進(jìn)人社公共服務(wù)事項(xiàng)清單化管理。加強(qiáng)人社重大公共政策協(xié)同，建立重大政策出臺(tái)前相互溝通協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)比較研究，逐步縮小川渝兩地人社政策差異。

統(tǒng)籌川渝人社合作資源 匯聚推進(jìn)合力

川渝人社合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要匯聚各方力量共同參與、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是構(gòu)建川渝“一盤(pán)棋”推進(jìn)機(jī)制。在省級(jí)層面，兩地人社廳局分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)項(xiàng)工作組，建立以川渝人社合作聯(lián)席會(huì)議為主的運(yùn)行機(jī)制，并進(jìn)行不斷優(yōu)化完善，確保工作無(wú)縫對(duì)接、高效銜接;在市縣層面，指導(dǎo)各地既因地制宜落實(shí)廳局目標(biāo)任務(wù)，又按照黨委政府統(tǒng)一安排，創(chuàng)新工作舉措融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。二是調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極參與。鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司、技工院校、民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，在特色職業(yè)體系建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)民工品牌打造、社保接續(xù)、勞動(dòng)力自由流動(dòng)等方面積極參與川渝人社合作。三是著力營(yíng)造良好氛圍。以川渝人社合作工作簡(jiǎn)報(bào)為載體，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，相互學(xué)習(xí)借鑒、共同提升水平。通過(guò)“四川人社”微信公眾號(hào)、門(mén)戶網(wǎng)站及主流新聞媒體等，及時(shí)、廣泛宣傳川渝人社合作重大事項(xiàng)，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，形成工作聲勢(shì)，促進(jìn)川渝人社合作不斷深化發(fā)展。（作者系四川省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) ）（責(zé)編/劉艷梅）