李建勤

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央著眼“兩個大局”、打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的戰(zhàn)略決策。省委十一屆七次全會專門就四川推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出決定，科學(xué)回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大問題，是全省推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“作戰(zhàn)圖”。特別是省委明確“支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，探索跨省域一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，廣安市迎來了一次大發(fā)展機(jī)遇。廣安市堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省委各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、大局意識、責(zé)任意識，堅持“一盤棋”謀劃、一體化推進(jìn)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范市，加快推動國家戰(zhàn)略、省委部署在廣安落地見效。

深度融入重慶都市圈，加快推進(jìn)一體化發(fā)展。廣安緊鄰重慶，具有一體化發(fā)展的“地利”之便。加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)劃協(xié)同，主動對接重慶都市圈規(guī)劃和重慶市國土空間規(guī)劃，科學(xué)編制全市國土空間規(guī)劃，增強(qiáng)中心城區(qū)吸附能力，提升中心城區(qū)首位度和中心性，深度融入重慶都市圈發(fā)展。加強(qiáng)與重慶渝北區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃共建“高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)”，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、城市功能完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及資源要素高效集聚，共同打造重慶北部產(chǎn)業(yè)新城。發(fā)揮區(qū)、市、縣與重慶毗鄰的優(yōu)勢，推進(jìn)毗鄰城市在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享等方面有機(jī)融合，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的開放水平、發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力，加快推進(jìn)一體化發(fā)展。

加快構(gòu)建一體化發(fā)展大通道，建設(shè)川東渝北區(qū)域綜合交通樞紐。大力實(shí)施“交通強(qiáng)市”戰(zhàn)略，打好交通攻堅戰(zhàn)，打通廣安“鐵公機(jī)水”立體通道。抓實(shí)機(jī)場、高鐵建設(shè)，爭取廣安機(jī)場納入國家民航“十四五”建設(shè)規(guī)劃，爭取西渝高鐵廣安段早日開工建設(shè)，將與重慶共同爭取遂廣黔高鐵納入國家鐵路“十四五”建設(shè)規(guī)劃，努力形成“十字形”交匯的高鐵樞紐格局。聚焦內(nèi)聯(lián)外暢，主動對接川渝交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，謀劃推進(jìn)一批互聯(lián)互通的重大交通項(xiàng)目，完善城際交通路網(wǎng)體系，打通斷頭路、暢通“微循環(huán)”，全面提升內(nèi)聯(lián)外暢水平。聯(lián)動發(fā)展長江上游航運(yùn)，推動廣安港與重慶港口資源深度融合，建好“無水港”，全面融入西部陸海新通道建設(shè)，打造川東渝北物流基地。

突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力建體系，以培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，突出抓好成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、成渝協(xié)作共興工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、成渝文旅融合發(fā)展示范基地等建設(shè)，推動與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)相互依托、相互借力、相互融合。著力育集群，按照“一縣一特色、一園一支柱”的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，高水平推進(jìn)廣安國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈文章，加快以5G為代表的“新基建”建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

推動公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)社會事業(yè)互惠便利。借助成渝兩地高度集聚的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面優(yōu)質(zhì)資源，緊盯熱點(diǎn)難點(diǎn)民生問題，組建教育聯(lián)盟，加快構(gòu)建與成都、重慶教育一體化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)教育資源合作共享;合作實(shí)施巴蜀名醫(yī)培植工程，推動成都、重慶大型綜合醫(yī)院與廣安開通雙向轉(zhuǎn)診和急救綠色通道，深化異地就醫(yī)合作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動協(xié)作;統(tǒng)一規(guī)劃和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)老支持政策雙向互認(rèn)、養(yǎng)老服務(wù)人才共育、合作項(xiàng)目共建共營，推動優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，筑牢長江上游生態(tài)屏障。開展綠色生態(tài)廊道共建，深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作，加快推進(jìn)華鎣山及長江上游山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深化大規(guī)模綠化廣安行動，推進(jìn)嘉陵江、渠江生態(tài)廊道建設(shè)。深化跨界污染治理，完善跨區(qū)域水污染防控合作機(jī)制，聯(lián)合開展跨界河流“用雙腳丈量河流”行動，共同探索河湖長制工作的廣渝特色，開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)土壤污染及固廢危廢協(xié)同治理，推動形成綠色發(fā)展方式，讓廣安天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，探索跨省域一體化發(fā)展。以高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)為載體，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試點(diǎn)，與重慶毗鄰區(qū)（縣）在規(guī)劃管理體制、稅收利益分享機(jī)制、經(jīng)濟(jì)管理體制、用地用電用氣等方面開展改革探索?？偨Y(jié)推廣開展“三大合作”、建設(shè)“三大園區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜探索開放合作新機(jī)制、新模式;用好廣安海關(guān)平臺，爭取建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。深化“放管服”改革，推動構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入體系，在戶籍、社保、就業(yè)、人才、治安防控等方面加強(qiáng)合作。以中科院玄武巖纖維研究院、岳池輸變電產(chǎn)學(xué)研中心等為載體，推進(jìn)與科研院所、高等院校、科研型企業(yè)的合作，爭創(chuàng)一批國家級和省級科技企業(yè)孵化器，推動更多科技成果在廣安轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，建成省級創(chuàng)新型城市。

新時代呼喚新?lián)?dāng)，新時代需要新作為。廣安將堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省委決策部署，堅定信心，真抓實(shí)干，為唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，不斷為推動治蜀興川再上新臺階貢獻(xiàn)廣安力量。（作者系中共廣安市委書記）（責(zé)編/范吳瑕）