陳暉

6月9日，省委、省政府召開了全省服務業(yè)發(fā)展大會，會議對當前和今后一個時期全省服務業(yè)發(fā)展工作進行了全面部署。如何深刻領會全省服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和實質(zhì)要義，在工作中抓好落實，把省委、省政府各項決策部署轉(zhuǎn)化為抓好服務業(yè)發(fā)展的自覺行動？為此，本刊記者獨家專訪了省商務廳黨組書記、廳長劉欣。

? 全省服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

記者：“十三五”以來，我省服務業(yè)發(fā)展取得的最突出成效是什么？在全國居于什么樣的水平？

劉欣：“十三五”以來，省委、省政府堅持對標新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新推動服務業(yè)發(fā)展，扎實推進現(xiàn)代服務業(yè)強省建設，取得了明顯成效。全省服務業(yè)增加值年均增長9.2%，高于全國平均水平1.6個百分點，持續(xù)領跑全省地區(qū)生產(chǎn)總值和一、二產(chǎn)業(yè)。

首先，服務業(yè)實現(xiàn)了跨越升位。主要表現(xiàn)在兩個節(jié)點。一是2016年第三產(chǎn)業(yè)首次超過一、二產(chǎn)業(yè)，并形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是2018年邁上2萬億元臺階，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重首次突破50%。2019年總量達24443.3億元，較2015年翻一番，居全國第八位、西部第一位，占比達52.4%，創(chuàng)歷史新高。

其次，產(chǎn)業(yè)體系更加健全完善。在原有“5+4+4”服務業(yè)體系的基礎上，省委、省政府于2019年底聚焦供需矛盾突出、帶動力強并能體現(xiàn)四川特色優(yōu)勢潛力的重點產(chǎn)業(yè)，從促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的角度，選取了科技信息服務、現(xiàn)代物流、金融服務、人力資源服務、商務會展服務等生產(chǎn)性服務業(yè);從促進消費拉動經(jīng)濟增長的角度，選取商業(yè)貿(mào)易、文體旅游等產(chǎn)業(yè);從突出產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展?jié)摿Φ慕嵌?，選取川派餐飲服務、醫(yī)療康養(yǎng)服務、家庭社區(qū)服務等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系。去年，商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務、文體旅游等四大支柱型服務業(yè)增加值超過1萬億元，科技信息服務、商務會展服務等六大成長型服務業(yè)增加值突破5000億元。

第三，區(qū)域協(xié)同發(fā)展持續(xù)向好。全省深入推進“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，突出核心引領、干支聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。支持成都創(chuàng)建國家服務業(yè)核心城市，“十三五”以來，成都服務業(yè)增加值年均增長8.8%，2019年總量突破1萬億元。著力培育區(qū)域性服務業(yè)中心城市，如綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州、涼山等8個市（州）。推動都江堰等23個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建服務業(yè)強縣，培育49個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，初步形成 “1+8+N”服務業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。

? 全省服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

記者：今年既是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀劃之年。在這承上啟下的關鍵節(jié)點，四川服務業(yè)發(fā)展面臨哪些重大機遇和挑戰(zhàn)？

劉欣：今年以來，中央提出大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，發(fā)布了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，為我們提供了前所未有的重大歷史機遇;中央和省委、省政府相繼出臺了推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關意見，我省召開了全省服務業(yè)發(fā)展大會，必將在全省上下掀起推動服務業(yè)發(fā)展的新一輪熱潮，更好激發(fā)服務業(yè)強省建設的動力活力。

目前，四川服務業(yè)發(fā)展還存在一些困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)體系有待進一步優(yōu)化。從重點行業(yè)看，支柱型產(chǎn)業(yè)支撐作用還不明顯，成長型產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段;從服務功能看，生活性服務業(yè)比重較大，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不足。生產(chǎn)性服務業(yè)占全省服務業(yè)總量的比重不到40%，低于全國10個百分點，低于北京、上海等發(fā)達地區(qū)20個百分點。二是區(qū)域協(xié)同發(fā)展支撐不牢。全省服務業(yè)“干強支弱”，成都市服務業(yè)占成都平原經(jīng)濟區(qū)的2/3以上，成都平原經(jīng)濟區(qū)服務業(yè)約占全省的2/3，且95%以上的優(yōu)質(zhì)服務業(yè)集聚在成德綿地區(qū)。三是服務供需不相匹配。當前全省服務需求進入快速增長階段，科技信息、文體旅游、教育培訓、健康養(yǎng)老、家政等服務需求較大，但有效服務供給不足。同時，城鄉(xiāng)消費和公共服務供給分化嚴重。2019年城鎮(zhèn)社消零占全省的79%，鄉(xiāng)村僅占21%。四是改革開放有待進一步深化。服務業(yè)市場化改革滯后，導致大企業(yè)大集團大品牌較少，龍頭企業(yè)帶動力弱。

因此，面對新機遇、新挑戰(zhàn)，我省更應著力解決瓶頸制約和困難問題，為服務業(yè)發(fā)展賦能賦權(quán)、解綁松綁，更好地推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

? 推動服務業(yè)恢復振興和高質(zhì)量發(fā)展的基本考量

記者：今后一個時期，在推動全省服務業(yè)恢復振興和高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些基本考量？

劉欣：服務業(yè)雖然有“線上”和“線下”之分，但更重要的是，體現(xiàn)在面對面的服務上。目前，我們是戴著口罩抓服務業(yè)，真心期待疫情能夠盡快結(jié)束，全省能夠推動服務業(yè)正常發(fā)展。

下一步，省商務廳將充分發(fā)揮省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室職能職責，堅定不移把“服務業(yè)強省”作為戰(zhàn)略導向，以構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系為重點，努力實現(xiàn)“三步走”目標——到2020年初步建成服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地，打造西部服務業(yè)強省;到2025年初步建成服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的前沿之地，打造中西部服務業(yè)強省;到2035年初步建成服務業(yè)跨越發(fā)展的典范之地，打造全國現(xiàn)代服務業(yè)強省。

第一，要主動對接國家重大戰(zhàn)略高起點謀劃中長期發(fā)展。搶抓新時代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大戰(zhàn)略機遇，做好服務業(yè)“十四五”規(guī)劃編制，謀劃推進一批服務業(yè)發(fā)展的重大改革、重大項目、重大平臺和重大政策，并爭取納入全國發(fā)展規(guī)劃大盤子，形成更具指導性和操作性的規(guī)劃藍圖。

第二，加快推動服務業(yè)恢復振興。堅持以新的增量對沖舊的存量不足，聚焦消費和產(chǎn)業(yè)“雙升級”，推動“線上”“線下”融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，積極培育新興服務業(yè)。

第三，著力構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系，推動四大支柱型服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進六大成長型服務業(yè)做大做強;優(yōu)化提升服務業(yè)供給，擴大優(yōu)質(zhì)高效供給;推動服務消費擴容提質(zhì)，創(chuàng)建一批放心舒心消費城市;實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，力爭在改造提升傳統(tǒng)動能和培育形成新動能方面邁出更大步伐。（責編/余娜）