楊興俊

今年全國“兩會”期間，習近平總書記指出：“這次疫情考驗了我們基層的治理體系、治理能力水平，也進一步凸顯我們街道和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村基層組織的作用?！敝螄舶睿卦诨鶎?。作為基層治理的重要一環(huán)，鄉(xiāng)村善治，百姓安樂，充滿活力，和諧有序，則國家穩(wěn)定。實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，聚力鄉(xiāng)村治理，走鄉(xiāng)村善治之路，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎。

聚力村級建制調(diào)整改革。在村級建制調(diào)整改革中，要全面加強村級班子隊伍建設，規(guī)范設置村黨委、村黨總支、村黨支部，確保標準化規(guī)范化。通過改革，強化村黨組織在基層的領導核心作用，充分發(fā)揮村民議事會、村務監(jiān)督委員會等各類村級組織的作用。其中，最重要的是選優(yōu)配強“領頭雁”，注重從本村優(yōu)秀農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村致富能手等群體中選任村黨組織書記，推動整體優(yōu)化提升。在選優(yōu)配強干部隊伍的基礎上，還要積極探索村黨組織書記專職化管理，全面推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”;全面推行村干部“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”報酬制度，提升激勵保障水平，打造一支高素質的基層治理隊伍。

聚力壯大村級集體經(jīng)濟。村級集體經(jīng)濟是村黨組織凝聚群眾、開展工作的物質保障，集體收益持續(xù)增加，才能更好為群眾辦實事好事、提供優(yōu)質服務，夯實基層治理的基礎。立足鄉(xiāng)村山水林田路等資源稟賦，做大做強“一村一品”，大力發(fā)展優(yōu)質高效、適銷對路的特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強村級集體經(jīng)濟“硬實力”。在交通、區(qū)位、自然、人文條件好的地方，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展中高端民宿、農(nóng)耕研學、采摘體驗等，促進農(nóng)旅融合發(fā)展。此外，還要加大政策項目整合支持力度，大力回引懂經(jīng)營管理的市場經(jīng)濟人才“加盟”集體經(jīng)濟組織，不斷探索和豐富村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，堅持用市場經(jīng)濟手段推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，管好用活村級集體資產(chǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟的“造血功能”。

聚力自治、法治、德治“三治融合”。加強鄉(xiāng)村治理，必須將自治與法治、德治相結合，達到“潤物細無聲”的效果。自治，要不斷健全完善村規(guī)民約。廣泛發(fā)動群眾參與，凝聚民智民力，修訂完善務實管用、簡潔易記的村規(guī)民約，建立獎懲、監(jiān)督等長效機制，推動鄉(xiāng)村建立公序良俗。法治，要不斷培養(yǎng)法治思維。深化“一村一法律顧問”制度，為村民提供免費法律咨詢等服務，引導村民形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治思維。德治，要發(fā)揮道德的約束作用。建立鄉(xiāng)村道德評議組織，邀請村內(nèi)德高望重的老干部等參與糾紛調(diào)解，健全完善道德模范的評選表彰、學習宣傳機制，以道德評議和社會輿論的力量，革除陋習、移風易俗，營造崇德向善、見賢思齊的良好氛圍。（責編/范吳瑕）