錢龍兵，羅來鈁

（廣東省有色金屬地質(zhì)局九三一隊，廣東 汕頭 515041）

礦產(chǎn)資源的開發(fā)對促進我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展有著重要意義[1，2]，同時也給社會帶來了不同程度地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞[3-5]。作者通過對揭陽市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理現(xiàn)狀進行深入調(diào)查，在調(diào)查基礎(chǔ)上提出了一些防治對策。

1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀[6]

揭陽市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用歷史悠久，有記載的開采年限可追溯到宋朝初年。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)共29種，其中能源礦產(chǎn)2種，礦產(chǎn)地17處；金屬礦產(chǎn)13種，礦產(chǎn)地65處；非金屬礦產(chǎn)12種，礦產(chǎn)地78處；水氣礦產(chǎn)2種，礦產(chǎn)地16處。儲量規(guī)模達中、大型的礦產(chǎn)9種，礦產(chǎn)地19處。區(qū)內(nèi)北西面主要為低山-丘陵地貌，優(yōu)勢礦種為建筑用花崗巖、飾面用花崗巖。

截至2018年12月底，揭陽市登記采礦權(quán)總數(shù)38個，其中大型礦山29個，占礦山總數(shù)的76.3%。開采礦種6種，主要有飾面用花崗巖、建筑用花崗巖、長石、鉛鋅、礦泉水等，礦業(yè)產(chǎn)值約8000萬元。主要礦產(chǎn)資源年開采量分別為：建筑用花崗巖約600×104m3、飾面用花崗巖約141×104m3、礦泉水11×104m3/年。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護現(xiàn)狀及存在問題

揭陽市高度重視礦山生產(chǎn)活動對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的負面影響，正積極探索礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的有效途徑。近年來各礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理累計投入資金2248.32萬元，復(fù)墾、復(fù)綠面積約35.04公頃，從治理效果看，部分礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到了有效的治理，但是也存在一些問題。揭陽市礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要有地形地貌景觀破壞、礦山地質(zhì)災(zāi)害、土地資源占用與破壞、含水層的影響與破壞等四大類。

2.1 破壞地形地貌景觀

揭陽市礦山開采破壞地形地貌景觀主要為礦山開采時形成的采坑、廢石堆、排土場、工業(yè)場地、生活場地、地表建筑物（地?zé)嵋约暗V泉水）以及外圍剝土等，因開采礦種主要為飾面用花崗巖、建筑用花崗巖、長石、閃長巖、礦泉水等，故礦山開采方式均為露天開采。

露天采場和外圍剝土及歷史民采破壞對原生的自然景觀影響和破壞程度大，破壞形式為挖損，重度破壞，難以修復(fù)，對自然景觀的影響嚴重，其他工業(yè)廣場、排渣場、辦公生活區(qū)及礦山道路破壞形式主要為壓占，輕度挖損，修復(fù)較容易，對自然景觀破壞較輕。

2.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害

根據(jù)揭陽市礦山地質(zhì)環(huán)境實地調(diào)查，揭陽市現(xiàn)有礦山地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌隱患和滑坡隱患兩類，根據(jù)成災(zāi)動力因素可分為自然動力（剝蝕卸荷）和人工動力（采掘崩塌變形）兩大類型。災(zāi)害隱患多分布于采場邊坡、道路邊坡以及辦公生活區(qū)等處，調(diào)查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患16處，占礦山總數(shù)的39%（表1），地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以小型為主，市轄區(qū)各區(qū)縣均有分布。

表1 礦山地質(zhì)災(zāi)害分布表 單位：處

調(diào)查表明，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患主要是人類在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動過程中，因不規(guī)范、不合理的開發(fā)利用，形成了一些高危邊坡。另外地質(zhì)災(zāi)害還受地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性、水文地質(zhì)條件等因素影響。

2.3 占用與破壞土地資源

據(jù)調(diào)查，截至2018年12月底，揭陽市礦山占用與破壞各類土地總面積約750hm2。土地類型主要為林地、采礦用地、耕地、園地、草地、城鎮(zhèn)村、水域及水利設(shè)施用地以及其他土地。

根據(jù)礦業(yè)開發(fā)行為不同，破壞范圍有露天采礦場、外圍剝土即歷史民采、工業(yè)場地、生活場地、排土場、礦山道路及其他等6種，破壞類型分為壓占與損毀。其中以采礦場、廢石（土、渣）堆場、外圍剝土及歷史民采占地較多?？傮w上，礦山生產(chǎn)占用與破壞的土地資源相對較嚴重，破壞形式主要為挖損，重度破壞，地質(zhì)環(huán)境較難恢復(fù)。揭陽市礦山礦業(yè)開發(fā)破壞土地占比見圖1。

圖1 揭陽市礦山礦業(yè)開發(fā)破壞土地占比圖

2.4 影響與破壞含水層

揭陽市開采礦山中，均為露天開采礦山，采深不大，采場位于地勢較高處，開采對含水層的影響表述如下：大面積剝離地表可能導(dǎo)致含水層原有結(jié)構(gòu)被挖空，被損毀，使采場范圍內(nèi)原有第四系含水層、基巖裂隙含水層結(jié)構(gòu)被部分破壞，礦坑周圍流場發(fā)生一定變化。尤其是向地表以下開采（負地形開采）的礦山，因原地下水水面形狀與原地形相近似，地下水在含水介質(zhì)中由高向低連續(xù)的徑流，一旦含水介質(zhì)被阻斷后，地下水會依新的地形流向采場，在礦山采壁處溢出，就會形成跌水陡坎，使得地下水變成了地表水，故采場也變成了地下水的排泄場所。

3 防治對策

從當(dāng)前揭陽市的經(jīng)濟發(fā)展水平、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和趨勢來看，在未來數(shù)十年甚至更長一段時間內(nèi)，礦山地質(zhì)環(huán)境問題依然是今后防治工作的重點和難點。根據(jù)揭陽市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，提出以下的防治對策：

3.1 加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護

將礦山地質(zhì)環(huán)境保護擺在全市生態(tài)環(huán)境保護工作的重要位置。組織動用各方力量，夯實礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調(diào)查和監(jiān)測工作基礎(chǔ)。

按照新建礦山、生產(chǎn)礦山、閉坑礦山和歷史遺留礦山分類區(qū)別對待，明確地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理責(zé)任主體，統(tǒng)籌安排礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。礦山企業(yè)要嚴格按照“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”等原則和要求，及時修復(fù)受損地塊，保護自然生態(tài)環(huán)境。

3.2 實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目

落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理規(guī)劃，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害程度和規(guī)模等，分輕重緩急、分步實施治理計劃。以礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目的實施為著力點，形成示范效果，進而全面推進揭陽市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。

3.3 建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系

通過礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，及時動態(tài)掌握礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，利用現(xiàn)代技術(shù)對礦山環(huán)境發(fā)展趨勢進行預(yù)測預(yù)報，對有可能產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題及時采取防治措施。建議優(yōu)先選擇礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出且具代表性的典型礦區(qū)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)進而全市推廣建立。

3.4 創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作機制

創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作機制，明確治理責(zé)任。新建（改、擴建）礦山因采礦活動引發(fā)的生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題由礦山企業(yè)負責(zé)治理；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題及治理責(zé)任主體已滅失的由政府承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。落實礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，加強監(jiān)督管理。建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護和綜合治理。

構(gòu)建多元化投入機制，鼓勵和引導(dǎo)社會各界多渠道籌集資金，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理與旅游、養(yǎng)老療養(yǎng)、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作監(jiān)督檢查制度，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，加強對揭陽市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的監(jiān)督管理，定期或不定期檢查礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況和治理工程項目的實施進展情況。