肖銳

為充分發(fā)揮壩區(qū)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中主戰(zhàn)場、主陣地、主平臺作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高效發(fā)展，江口縣以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為導(dǎo)向，“一壩一策”，緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，多舉措高質(zhì)量打好壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整組合拳。

“政府太好了，為了不耽擱生產(chǎn)，春節(jié)期間派專人到基地幫助公司協(xié)調(diào)供電、通水、物資保障和組織人員務(wù)工?！苯诹未髠b梵凈生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人廖劍秋說，縣委、縣政府出臺政策專門支持壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真是太貼心了。

為充分發(fā)揮壩區(qū)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主戰(zhàn)場、主陣地、主平臺作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高效發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，江口縣以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為導(dǎo)向，實行“一壩一策”，緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，多舉措高質(zhì)量打好壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整組合拳。

要素保障 制度支持

產(chǎn)業(yè)革命，既是鞏固脫貧攻堅成果的現(xiàn)實需要，更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。“緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命‘八要素’，環(huán)環(huán)相扣、步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保關(guān)鍵要素抓具體、抓深入、抓落實?！苯诳h委書記楊華祥說。

根據(jù)壩區(qū)實際情況，江口縣強化要素保障，全面推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)組織方式，建立龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)收購（加工）銷售+合作社組織農(nóng)戶訂單生產(chǎn)、龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)模化基地+合作社組織農(nóng)戶務(wù)工、龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)?；?合作社入股分紅+農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)入股分紅+務(wù)工領(lǐng)薪等多種形式，帶動壩區(qū)群眾廣泛深入?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在推進過程中，江口縣還探索通過購買服務(wù)的方式引進行業(yè)優(yōu)強企業(yè)技術(shù)團隊，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供全程技術(shù)服務(wù)，采取“1+N”方式培養(yǎng)本土技術(shù)人才。建立財政金融協(xié)同支農(nóng)新機制，深入推進“政府+農(nóng)擔(dān)公司+金融機構(gòu)+保險公司”“4+X”農(nóng)擔(dān)機制助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性運行，著力破解農(nóng)村金融發(fā)展融資難、融資貴難題，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金有保障。

截至目前，江口縣培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)67家，其中，省級龍頭企業(yè)12家，市級龍頭企業(yè)27家，縣級龍頭企業(yè)28家；已建成省級園區(qū)6個、市級園區(qū)5個、縣級園區(qū)7個，累計培育家庭農(nóng)場104個；工商注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社937個，涵蓋茶葉、蔬菜、辣椒、果業(yè)、食用菌、中藥材、糧食、生態(tài)畜牧等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。此外，還通過“4+X”擔(dān)保機制發(fā)放貸款2.2億元，解決163個受資主體資金周轉(zhuǎn)難題，惠及貧困群眾2800余人。

源頭活水 資金支持

“把財政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合使用與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成效緊密掛鉤，積極推行以獎代補、先建后補等辦法，優(yōu)先支持積極性高、發(fā)展愿望強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好、資金使用規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和貧困村，舉全縣之力將‘3+2’產(chǎn)業(yè)做大做強、做優(yōu)做精。”江口縣相關(guān)負(fù)責(zé)同志在全縣經(jīng)濟工作會議上強調(diào)。

目前，全縣整合財政專項扶貧資金和涉農(nóng)資金5000萬元用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，其中，70%以村集體經(jīng)濟入股企業(yè)（或合作社）用于壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補短板和生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，以“村社合一”方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分利用支農(nóng)再貸款、SPV項目等金融產(chǎn)品和融資模式，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金支持，全年計劃投放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款5億元以上，積極鼓勵和支持梵凈山珍公司、飛龍營林公司、閔孝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)公司等縣屬國有實體企業(yè)采取獨資、合資、合作等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施。

“截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平臺發(fā)布推薦融資項目150個，被銀行認(rèn)領(lǐng)51個，其中郵儲銀行江口支行27個、江口農(nóng)信社14個、江口長征村鎮(zhèn)銀行3個、貴陽銀行江口支行7個……”銅仁市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司總經(jīng)理謝兵表示，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，將進一步推動政銀擔(dān)合作，通過項目地政府批量推薦項目、銀行批量受理、市農(nóng)擔(dān)和區(qū)縣政策性擔(dān)保公司聯(lián)合擔(dān)保的方式積極解決經(jīng)營主體資金需求問題。

1. 群眾在江口廖大俠梵凈生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司經(jīng)營的粵港澳大灣區(qū)直銷蔬菜基地采摘蔬菜。（高澤生 攝）

2. 江口縣壩盤鎮(zhèn)高墻村柿子坪抹茶基地。（李鶴 攝）

專班駐壩 技術(shù)支持

“每個壩區(qū)由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、為縣級壩長，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員為鄉(xiāng)級壩長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心各派駐一名技術(shù)人員?！边@是江口縣《專班駐壩工作方案》的內(nèi)容之一。

圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化，壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到100%以上等目標(biāo)，江口縣“一壩一策”，制定“縣級領(lǐng)導(dǎo)+技術(shù)隊伍+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+經(jīng)營主體”專班駐壩工作機制，一個專班負(fù)責(zé)一個壩區(qū)，各專班工作組負(fù)責(zé)包保壩區(qū)產(chǎn)業(yè)項目招商引資、低效作物調(diào)減、土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛調(diào)處、產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)等工作，確保壩區(qū)技術(shù)服務(wù)全覆蓋。

農(nóng)民培訓(xùn)方面，整合各部門培訓(xùn)資源，開展以基地實訓(xùn)為主的農(nóng)民培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工進行全面摸底和分類，組建勞務(wù)隊伍，根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)用工需求組織開展有針對性的適崗適人培訓(xùn)，確保農(nóng)民培訓(xùn)教得會、學(xué)得懂、能就業(yè)。對一些規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)基地，通過培訓(xùn)建立一支相對穩(wěn)定的熟練工人，培育一批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。技術(shù)服務(wù)方面，采取技術(shù)隊伍包村、駐壩等方式實現(xiàn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)全覆蓋。采取購買技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股分紅等方式引進新品種+新技術(shù)配套服務(wù)。采取社會化服務(wù)方式解決技術(shù)服務(wù)力量不足問題。隊伍建設(shè)方面，通過引進來、走出去培訓(xùn)方式，加大對全縣農(nóng)技干部的培訓(xùn)，強化思想認(rèn)識、更新知識結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，招錄一批農(nóng)技專業(yè)人才，充實農(nóng)技干部隊伍。

今年將完成新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)773人，其中，現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育任務(wù)14人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育任務(wù)305人，專業(yè)技能型培育任務(wù)454人。

考核問效 政策支持

“縣級壩長每月現(xiàn)場調(diào)度壩區(qū)工作2次以上，及時解決壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中遇到的困難和問題。鄉(xiāng)級壩長每月駐壩開展工作4次以上，及時掌握壩區(qū)建設(shè)進度?！苯诳h委副書記、縣長楊云作出明確要求。

為確保產(chǎn)業(yè)落地落實，江口縣將壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)完成情況作為考核重點，實行增比進位。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升成效的重要依據(jù)，把解決好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命問題作為考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力的重要內(nèi)容和重要標(biāo)準(zhǔn)。對調(diào)減低效農(nóng)作物不力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不好、未完成全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，堅決問責(zé)、嚴(yán)肅處理?？己瞬缓细竦膲螀^(qū)，駐壩專班人員不得參與當(dāng)年評先選優(yōu)、不得提拔任用、不得晉升職級和評聘職稱。真正做到讓懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事有舞臺、晉升有平臺。

“全產(chǎn)業(yè)鏈投資、全利益鏈聯(lián)結(jié)、全要素鏈組合、全流程鏈優(yōu)化、全責(zé)任鏈壓實。”江口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人楊易奎說。下一步，江口縣將重點以貴茶集團、貴州東億、村華秋實、貴州苗藥等企業(yè)為龍頭，加快推進全縣生態(tài)茶、冷水魚、獼猴桃、中藥材、有機蔬菜等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，切實提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。