阿依夏木古麗·依馬木尼牙孜

摘 要：隨著經(jīng)濟技術(shù)和科學水平的不斷提高，我國新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也有了不小的進步，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸形成了較為健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推廣一些先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展糧食生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品供給，以此提高農(nóng)民收入，可以說農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著積極的促進作用，但是在推廣過程中，還是避免不了一些問題的存在，新疆地區(qū)由于本身經(jīng)濟水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展都相對比較滯后，因此在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方面還是存在較大阻力。對于這種情況，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革是非常有效的，對此，本文就從這一方面出發(fā)，詳細對我國新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)展開分析，從其現(xiàn)狀問題出發(fā)，提出具體的改革建議。

關(guān)鍵詞：新疆;農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣體系建設(shè);改革

引 言

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的頒布，國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度不斷提高，現(xiàn)在新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了嶄新的歷史階段，雖然給人們帶來了積極的影響，但是新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進程中還是存在很多傳統(tǒng)性的問題，與當前農(nóng)民的科技需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適用。如何有效解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和存在問題，現(xiàn)在已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)。下面將從現(xiàn)狀出發(fā)，對其進行詳細的分析。

1新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前我國新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)現(xiàn)有區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級共936個，從管理體制上來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)區(qū)、地、縣這三級是由農(nóng)業(yè)主管部門進行管理的，而鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)則是由縣農(nóng)業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來進行有效管理。從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的建設(shè)條件上看，鄉(xiāng)級建設(shè)情況明顯不如區(qū)、地、縣級建設(shè)情況良好，受條件等因素影響較多。而且從專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成上來分析，可以明顯的看出，高級職稱人數(shù)教少，多數(shù)人員都是初級職稱[1]。

2新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題

2.1人員整體素質(zhì)偏低，人才斷層

新疆地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中所面臨的一個重要問題就是，人員整體素質(zhì)偏低，出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象。因為缺少專業(yè)培訓的機會，所以很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識老化現(xiàn)象比較嚴重，不再使用當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及科技需求，知識面狹窄。而且由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)部缺乏嚴格的管理制度，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)提高，并沒有納入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當中。使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)整體低下，在推廣方式和推廣觀念上也得不到創(chuàng)新，缺失一支專業(yè)的推廣隊伍。除了這些，人才斷層現(xiàn)象也是非常嚴重的，雖然近年來新疆地區(qū)專門出臺了相關(guān)政策，縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站每年都會安排100個機動編制，以此來吸引高校畢業(yè)生參與進基層工作當中，但是實際情況卻不盡人意，每年都滿不了名額，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的隊伍一直得不到充實，出現(xiàn)嚴重的人才斷層。

2.2條件建設(shè)嚴重滯后

新疆地區(qū)條件建設(shè)嚴重滯后，也是當前影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)的一個重要問題。從當前的條件建設(shè)情況來看，區(qū)、地、縣級建設(shè)情況較為良好，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的建設(shè)卻十分滯后，推廣方式較落后，辦公條件也非常簡陋，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中，還有很多都沒有固定的辦公場所，甚至還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站因為年久失修，都已經(jīng)成為危房。除了這些，培訓宣傳設(shè)備以及一些基本的試驗示范儀器也非常缺乏，很多推廣機構(gòu)連自己的“試驗示范田”都沒有，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然處于落后的初級階段[2]。

2.3相關(guān)系統(tǒng)嚴重脫節(jié)

除了上述幾點，相關(guān)系統(tǒng)嚴重脫節(jié)也是造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)發(fā)展緩慢的重要原因。因為相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)科研的進展趨勢缺乏足夠的了解，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一些技術(shù)問題以及農(nóng)民的實際科技需求，都不能有效的反饋到科研開發(fā)部門，使得研究成果沒有得到充分的利用。農(nóng)業(yè)科研部門的管理模式也存在很大的問題。而且農(nóng)業(yè)教育部門在信息交流渠道上也非常單一，使得培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才與實際脫節(jié)，缺乏相應(yīng)的實踐操作技能。

3新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的改革建議

3.1適當增加財政支持，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平

針對前文所講在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中所存在的一系列問題，應(yīng)該引起人們更高的重視，積極改革發(fā)展，來進行有效的解決。對此，首先要做的就是適當增加財政支持，以此提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的水平。其次，因為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開資金的支持，所以增加財政投入是非常重要的，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費納入到各級財政預(yù)算當中。最后，還要建立專項經(jīng)費，來有效的建立農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費保障長效機制，提高推廣體系建設(shè)的裝備水平。

3.2確立部門管理體制，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣功能

確立部門管理體質(zhì)，發(fā)揮應(yīng)有職能，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣功能，做到專人、專崗、專用。同時，農(nóng)業(yè)主管部門還要加強對本級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的監(jiān)管，負責制定農(nóng)業(yè)推廣工作的計劃、實施以及考核驗收等各項工作。

3.3注重人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)

針對當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才問題。首先，要提高人們的綜合素質(zhì)，合理的安排崗位，逐級管理，保證人員穩(wěn)定，同時也有助于推廣工作的有效落實。其次，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的選擇錄用上應(yīng)該提高選擇要求和標準，盡可能的選擇高質(zhì)量的優(yōu)秀人才，提高薪資待遇和福利水平，例如可以分配住房等，這樣能夠更好的吸引人才，留住人才，以此為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革增添新的生機和活力。

3.4強化農(nóng)業(yè)科教結(jié)合，提升科技貢獻率

強化農(nóng)業(yè)科教結(jié)合，提升科技貢獻率，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)改革的有效途徑。農(nóng)業(yè)技術(shù)與教育之間是相互作用的，因此要想促進農(nóng)業(yè)技術(shù)更好的發(fā)揮作用，強化農(nóng)業(yè)科教融合是必然趨勢。對此，新疆地區(qū)的相關(guān)政府部門應(yīng)當充分發(fā)揮政府職能，加強農(nóng)業(yè)部門與高校之間的聯(lián)系?？梢詾閷W生提供實習機會，安排學生畢業(yè)后，到當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門就業(yè)，對于做出貢獻或取得重大研究成果的機構(gòu)，也要給予相應(yīng)的獎勵。

結(jié) 語

總之，在新疆地區(qū)實行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是非常有必要的，有助于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長，雖然在當前的推廣體系建設(shè)中還是存在很多問題，但是相信經(jīng)過改革與創(chuàng)新實踐，上述問題都會被完美地解決。

參考文獻

[1] 蘇振彪.新形勢下更應(yīng)加強基層農(nóng)技體系建設(shè)[J].中國農(nóng)技推廣，2014（04）：2.

[2] 楊映輝.一種充滿生機與活力的新型農(nóng)業(yè)推廣體系[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2013（06）：2.