摘 要：伴隨著數(shù)字時(shí)代公共圖書(shū)館傳播文化知識(shí)職能的擴(kuò)張，我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定及其解釋已難以在版權(quán)人的利益與公共利益間謀求新的平衡點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》第十條對(duì)著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)規(guī)定為：以印刷、復(fù)印、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權(quán)利。其中“等”表明了復(fù)制方式與手段的多樣性，在數(shù)字化時(shí)代，館藏資源的數(shù)字化過(guò)程必然會(huì)涉及到復(fù)制行為，利用技術(shù)手段的數(shù)字化復(fù)制已被公認(rèn)為落入復(fù)制權(quán)的管控范圍。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館;數(shù)字化建設(shè);資源共享

引 言

當(dāng)今是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，在全新的社會(huì)形態(tài)面貌下，類似于大數(shù)據(jù)、數(shù)字化等全新的概念被有效提出，并成為支撐圖書(shū)館機(jī)構(gòu)深入發(fā)展與創(chuàng)新的重要思想導(dǎo)向。在全新的社會(huì)背景下，公共圖書(shū)館為了更好的滿足全民閱讀政策，需要加強(qiáng)內(nèi)部服務(wù)體系的規(guī)范性建設(shè)。以信息技術(shù)為依托就現(xiàn)有的工作體系進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)閱讀推廣服務(wù)的智能管理，以及自動(dòng)化控制，進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前公共圖書(shū)館內(nèi)部的工作環(huán)境。

1、封閉式列舉適用情形的反思

合理使用制度的設(shè)立，本質(zhì)上是基于社會(huì)公共利益的需要對(duì)著作權(quán)人的權(quán)利加以一定的限制，我國(guó)《著作權(quán)法》對(duì)合理使用的適用情形采取了封閉式的列舉規(guī)定，列舉了12種合理使用的情況，并無(wú)兜底性規(guī)定。在成文法系的背景下，封閉式列舉固然增加了法律的確定性，但隨著社會(huì)的發(fā)展，其越來(lái)越顯現(xiàn)出缺乏靈活性的特點(diǎn)。對(duì)于公共圖書(shū)館等單位，其規(guī)定也簡(jiǎn)單描述為“圖書(shū)館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品”屬于合理使用的范疇，而且《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中對(duì)數(shù)字化復(fù)制情形又加以限縮，其第7條規(guī)定：“為陳列或者保存版本需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲(chǔ)格式已經(jīng)過(guò)時(shí)，并且在市場(chǎng)上無(wú)法購(gòu)買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購(gòu)買的作品。”使得公共圖書(shū)館在文化傳播職能擴(kuò)張的同時(shí)不得不面對(duì)侵犯版權(quán)人權(quán)利的利益沖突尷尬。

2、信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下公共圖書(shū)館合理使用權(quán)配置的理論基礎(chǔ)

我國(guó)《憲法》第22條規(guī)定，國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的圖書(shū)館事業(yè)。為履行憲法規(guī)定的國(guó)家義務(wù)，全國(guó)人大制定的《著作權(quán)法》第22條第8款和國(guó)務(wù)院制定的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第7條賦予了信息時(shí)代下公共圖書(shū)館有限的合理使用權(quán)，《公共圖書(shū)館法》第40條則進(jìn)一步明確公共圖書(shū)館提供數(shù)字圖書(shū)服務(wù)的法定職責(zé)。但與此同時(shí)，《憲法》第13條也明確規(guī)定，公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。而著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是其合法享有的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，不受任何非法的侵犯。也就是說(shuō)，公共圖書(shū)館利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供數(shù)字圖書(shū)服務(wù)的有限合理使用權(quán)和著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)都受到憲法和法律的保護(hù)，兩種權(quán)利同時(shí)共存并互相影響。然而，當(dāng)這兩種權(quán)利產(chǎn)生重疊或者沖突時(shí)，如何對(duì)此權(quán)利進(jìn)行配置就成為了問(wèn)題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯提出了權(quán)利的相互性理論：“認(rèn)為傳統(tǒng)的方法掩蓋了所要做出選擇的實(shí)質(zhì)，人們簡(jiǎn)單地將問(wèn)題視為甲給乙造成了損害，因而所要決定的是：如何制止甲？但這是錯(cuò)誤的。實(shí)際上，真正面臨的問(wèn)題具有相互性，即真正所要決定的問(wèn)題是：是允許甲損害乙，還是乙損害甲？而選擇的關(guān)鍵在于誰(shuí)能避免較嚴(yán)重的損害?！本唧w到“誰(shuí)能避免較嚴(yán)重?fù)p害”的判斷上，德國(guó)憲法學(xué)界提出了“財(cái)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)義務(wù)理論”，這是現(xiàn)代國(guó)家解決私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和社會(huì)公共利益沖突的基本理論。那么，權(quán)利的相互性理論和財(cái)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)義務(wù)理論是如何作用于著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和公共圖書(shū)館的合理使用權(quán)之間的權(quán)利配置？這是公共圖書(shū)館界所必須面臨的理論問(wèn)題。

3、公共數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)路徑分析

3.1創(chuàng)新數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)模式。數(shù)字圖書(shū)館的服務(wù)時(shí)間不限于圖書(shū)館開(kāi)放時(shí)間內(nèi)，還可以通過(guò)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等形式為讀者提供閱讀服務(wù)，服務(wù)讀者的地點(diǎn)也不再限于圖書(shū)館館舍內(nèi)，讀者只需連接圖書(shū)館網(wǎng)站就可以通過(guò)賬號(hào)登錄的方式進(jìn)入圖書(shū)館瀏覽館藏資源或下載文獻(xiàn)。數(shù)字圖書(shū)館對(duì)于地廣人稀的地區(qū)來(lái)說(shuō)意義重大，如：在內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館，在人員分布較少的地方搭建硬件平臺(tái)，能夠全年不間斷地提供信息綜合服務(wù)。在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館、搭建硬件平臺(tái)，能夠較好地解決這些地區(qū)地廣人稀、流動(dòng)性較強(qiáng)和實(shí)體圖書(shū)館利用率極低的問(wèn)題。公共數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)除了能夠打破服務(wù)時(shí)間和地點(diǎn)的限制，還能簡(jiǎn)化借閱流程，開(kāi)展預(yù)約閱讀服務(wù)，增加閱覽方式，全面創(chuàng)新公共圖書(shū)館的閱讀服務(wù)流程和服務(wù)模式。

3.2建設(shè)數(shù)字化資源共享服務(wù)平臺(tái)。在數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)下，公共圖書(shū)館需要注重館內(nèi)資源的共享，并利用高科技的技術(shù)手段，合理創(chuàng)建共享平臺(tái)，從而為閱讀服務(wù)的空間和渠道實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步拓展提供良好的平臺(tái)支撐。首先，公共圖書(shū)館需要根據(jù)自身的品牌特色專門成立官網(wǎng)，定期發(fā)布內(nèi)部所組織的閱讀推廣服務(wù)信息。讓廣大讀者對(duì)館內(nèi)活動(dòng)詳情加以了解，從而合理安排時(shí)間，有效的參與到閱讀活動(dòng)當(dāng)中。在網(wǎng)站上公共圖書(shū)館需要將相關(guān)的政策方針，以及館內(nèi)所推出的特色的服務(wù)和優(yōu)惠政策具體的呈現(xiàn)出來(lái)，從而讓用戶更加全面的了解公共圖書(shū)館，并在思想和情感層面上形成較強(qiáng)的認(rèn)可度。同時(shí)，公共圖書(shū)館需要在信息技術(shù)的支撐下，構(gòu)建共享平臺(tái)，通過(guò)成立公眾號(hào)或者利用微博其他渠道，為讀者提供相關(guān)的閱讀信息，分享與閱讀有關(guān)的理論內(nèi)涵，促使讀者形成良好的閱讀意識(shí)。

3.3完善圖書(shū)館相關(guān)的規(guī)章制度。在實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館的管理信息化的同時(shí)，也要制定相應(yīng)的管理章程，規(guī)范管理人員在進(jìn)行圖書(shū)管理和網(wǎng)站管理的工作，明確崗位職責(zé)，同時(shí)對(duì)于圖書(shū)館的各項(xiàng)工作提出嚴(yán)格而細(xì)致的要求。比如，圖書(shū)的流通借閱時(shí)間、整理、用戶的信息檔案管理等各個(gè)方面。管理人員必須按照給定的章程辦事，不能用圖書(shū)館的公共資源為自己謀取私利，一旦發(fā)現(xiàn)失職瀆職現(xiàn)象立刻對(duì)該工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，以此來(lái)提升公共圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量和工作的規(guī)范性。圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量和管理工作的規(guī)范性提升之后就能為讀者提供更好的服務(wù)，吸引更多的讀者利用圖書(shū)館的公共資源提升自己。

3.4提供大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用服務(wù)。新型數(shù)字圖書(shū)館可基于目前應(yīng)用最廣的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和技術(shù)為讀者提供和定制個(gè)性化的服務(wù)方式，具體體現(xiàn)為根據(jù)讀者在館的電子借閱行為智能判定讀者的閱讀傾向，根據(jù)讀者的閱讀喜好通過(guò)電子郵件或微信公眾平臺(tái)定期向讀者免費(fèi)推送電子讀物。大數(shù)據(jù)服務(wù)還可以根據(jù)在館讀者的閱讀傾向分布和電子資源閱讀人員分布，為圖書(shū)館資源采購(gòu)提供決策支持。

結(jié)束語(yǔ)

依前所述，在以全民閱讀政策為支撐的全新社會(huì)環(huán)境下，公共圖書(shū)館有必要對(duì)自身的工作體系進(jìn)行有效創(chuàng)新。以信息技術(shù)為條件支撐積極開(kāi)發(fā)和構(gòu)建數(shù)字化工作體系，實(shí)現(xiàn)館內(nèi)閱讀和推廣服務(wù)的智能化管理。因此，公共圖書(shū)館需要針對(duì)當(dāng)前在數(shù)字化建設(shè)工作中存在的具體問(wèn)題展開(kāi)分析，并分別從理念、體制、工作體系、人員和技術(shù)儲(chǔ)備、共享服務(wù)、宣傳和推廣等各個(gè)層面進(jìn)行有效創(chuàng)新。

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作者簡(jiǎn)介：唐?。?972.11.-），男，漢，安徽省蕪湖市，法律專業(yè)研究生，圖書(shū)專業(yè)中級(jí)職稱，研究方向：圖書(shū)館管理。