劉建偉

摘 ?要：“兩外”事故頻發(fā)，傷亡慘重，根本原因在于外協(xié)用工安全意識(shí)淡薄、技能欠缺，外委工程管理不嚴(yán)、要求不高，文章探索研究了互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、手機(jī)APP、VR等信息化技術(shù)在安全管理中的創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)踐，取得較好效果。

關(guān)鍵詞：“兩外”管理;外委工程;外協(xié)人員;信息化

中圖分類號(hào)：F279.23 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2945（2020）25-0193-02

Abstract： Accidents concerning outsourcing occur frequently and there are heavy casualties. The fundamental reason lies in the lack of safety awareness， lack of skills， lax management and low requirements of outsourced contractors. This paper explores and studies the innovative application of information technology such as Internet， cloud platform， mobile phone APP， VR and other information technology in safety management， and achieves good results. In this paper， we explore and study the innovative application practice of information technology in safety management， such as Internet， cloud platform， mobile phone APP， VR， and so on.

Keywords： "two outsourced" management; outsourced project; outsourced personnel; informatization

前言

一直以來(lái)，外委工程、外協(xié)用工都是安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)電力行業(yè)事故起數(shù)54起，死亡人數(shù)141人，其中外委施工人員發(fā)生事故有30起，占總事故起數(shù)的55.56%，外委施工人員死亡人數(shù)109人，占總死亡人數(shù)的77.30%。為什么“兩外”事故頻發(fā)，傷亡慘重？外協(xié)用工安全意識(shí)淡薄、技能欠缺，外委工程管理不嚴(yán)、要求不高是“兩外”事故的根本性原因。為此，中國(guó)華電集團(tuán)有限公司河南分公司（以下簡(jiǎn)稱河南公司）在堅(jiān)持傳統(tǒng)的教培、檢查、監(jiān)督、考核等管控手段外，充分采用互聯(lián)網(wǎng)、VR、APP、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息化技術(shù)，在提高教培效果，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控方面取得一定實(shí)效，在提高教培效果、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控、規(guī)范“兩外”管理方面取得較好效果。

1 問(wèn)題背景

河南公司成立于2008年，目前運(yùn)營(yíng)三家煤電和兩家新能源企業(yè)，總裝機(jī)容量282.8萬(wàn)千瓦，在冊(cè)員工1100人，外協(xié)長(zhǎng)期用工1000人，幾乎各占一半，其中還有很多文化程度較低，對(duì)電力生產(chǎn)原理一無(wú)所知的農(nóng)民工、臨時(shí)工。近年來(lái)，隨著國(guó)家環(huán)保節(jié)能政策要求日趨嚴(yán)苛，先后完成脫硝、整機(jī)優(yōu)化、超低排放等特大技術(shù)改造，2018年又將實(shí)施煤場(chǎng)封閉、煙氣余熱梯級(jí)利用特大技改項(xiàng)目，再加上歷年開(kāi)展的機(jī)組大小修工作，外委工程連年不斷，基層企業(yè)在冊(cè)員工占廠區(qū)總?cè)藬?shù)比例最低時(shí)僅有30%左右。有鑒于此：

1.1 運(yùn)用新技術(shù)手段進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)質(zhì)量是安全管理的迫切需要

傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)以自學(xué)為主，兼以專家講課和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容不夠生動(dòng)形象，難學(xué)難記，學(xué)后易忘。效果評(píng)價(jià)主要靠試卷和現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)，紙上得來(lái)終覺(jué)淺，會(huì)寫會(huì)說(shuō)不一定會(huì)做。而且以紙為主的培訓(xùn)資料整理收集較為繁雜，檔案查閱不便，占用較多人力物力。如何創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果？現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展給培訓(xùn)工作提供了新的思路，應(yīng)用云平臺(tái)、手機(jī)APP、VR等技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)虛擬化、場(chǎng)景式、交互式的教學(xué)培訓(xùn)，大幅提升培訓(xùn)效果[1]。

1.2 運(yùn)用新技術(shù)手段進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控是安全管理的急切要求

人的精力是有限的，僅僅依靠安全監(jiān)察部門三五個(gè)人的力量來(lái)約束高峰可達(dá)近千人的作業(yè)行為是不現(xiàn)實(shí)的。特別是外委工程項(xiàng)目，施工方為趕工期、控成本，存在大量違規(guī)違章作業(yè)現(xiàn)象，甚至是違法行為，給現(xiàn)場(chǎng)安全管控帶來(lái)大量風(fēng)險(xiǎn)和隱患。怎樣在不增加人力投入的前提下，規(guī)范外委工程管理和作業(yè)行為？河南公司通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，采用互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控器、門禁卡等新技術(shù)，形成外委工程全過(guò)程管理系統(tǒng)，全方位、全天候、全員參與約束外委工程作業(yè)行為，極大的提高了現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

2 具體做法

在原有的教培、管控方式方法基礎(chǔ)上，采用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、手機(jī)APP、VR等新技術(shù)提高效果。

2.1 外協(xié)人員培訓(xùn)方面

推出全員安全生產(chǎn)云培訓(xùn)平臺(tái)和VR體驗(yàn)教學(xué)，以全面規(guī)范的培訓(xùn)策劃、永不丟失的信息檔案、豐富多彩的培訓(xùn)內(nèi)容、身臨其境的虛擬教學(xué)、隨時(shí)隨地的掌上學(xué)習(xí)和便捷完善的考評(píng)機(jī)制，既方便了培訓(xùn)組織者，也方便了培訓(xùn)受眾，切實(shí)提升了培訓(xùn)效果。

2.1.1 全員安全生產(chǎn)云培訓(xùn)平臺(tái)。集成管理平臺(tái)、在線教育平臺(tái)、多媒體安培工具箱、APP四大模塊，利用管理平臺(tái)，規(guī)范安全培訓(xùn)工作的計(jì)劃、組織、監(jiān)管、考核，在線教育平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)在線學(xué)習(xí)、做題練習(xí)和上機(jī)考試功能;多媒體安培工具箱采用圖像、視頻、動(dòng)漫等豐富的培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果;手機(jī)APP為相關(guān)人員隨時(shí)隨地移動(dòng)學(xué)習(xí)、練習(xí)和模擬考試提供方便，所有模塊的數(shù)據(jù)都將匯總到管理平臺(tái)統(tǒng)一評(píng)價(jià)考核。（1）實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)組織管理信息化。將安全培訓(xùn)組織體系分為三級(jí)：公司級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)，各級(jí)安全管理人員通過(guò)“全員安全生產(chǎn)云培訓(xùn)平臺(tái)”建立培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)行培訓(xùn)過(guò)程跟蹤，培訓(xùn)考核，查看培訓(xùn)記錄等，做到培訓(xùn)過(guò)程全流程信息化。培訓(xùn)檔案采用信息化管理，一人一檔，永不丟失，外協(xié)人員離職退場(chǎng)后，安全培訓(xùn)檔案依舊保留。各項(xiàng)安全培訓(xùn)指標(biāo)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，包括培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)完成率、合格率等各種指標(biāo)。上級(jí)單位可以實(shí)時(shí)監(jiān)管下級(jí)單位安全培訓(xùn)情況。（2）實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化。通過(guò)分析各崗位工作任務(wù)，建立對(duì)應(yīng)安全培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)崗位都有適合的安全培訓(xùn)課程。培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋安全法律法規(guī)、管理理論與實(shí)踐、事故案例等知識(shí)，滿足新入廠員工三級(jí)教育、日常培訓(xùn)、四新教育、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)場(chǎng)教育等各類型安全培訓(xùn)。此外，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)單位最新要求，培訓(xùn)內(nèi)容通過(guò)云平臺(tái)實(shí)時(shí)更新。（3）實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式多樣化。課件采用生動(dòng)形象的PPT、動(dòng)畫、視頻等多種表現(xiàn)形式，讓員工培訓(xùn)不枯燥，效果更佳;以考題評(píng)測(cè)員工的知識(shí)短板，查漏補(bǔ)缺，以考促學(xué)、以賽促學(xué);各種案例、現(xiàn)場(chǎng)照片、碎片化知識(shí)較為豐富，且能隨時(shí)補(bǔ)充。

2.1.2 VR體驗(yàn)教學(xué)。運(yùn)用信息化技術(shù)和VR技術(shù)，根據(jù)電力行業(yè)安全培訓(xùn)特點(diǎn)，創(chuàng)新打造VR事故體驗(yàn)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查教學(xué)、安全操作技能教學(xué)三大教學(xué)板塊。相關(guān)人員通過(guò)VR設(shè)備在系統(tǒng)設(shè)定的虛擬環(huán)境中，“親身”感受事故的沖擊，“親自”排查隱患以及操作，通過(guò)“身臨其境”提高培訓(xùn)效果。（1）VR事故體驗(yàn)教學(xué)。事故體驗(yàn)項(xiàng)目包括常見(jiàn)的高處墜落傷害體驗(yàn)、觸電傷害體驗(yàn)、物體打擊傷害體驗(yàn)、機(jī)械傷害體驗(yàn)、坍塌傷害體驗(yàn)等。體驗(yàn)者在逼真的虛擬作業(yè)場(chǎng)景體驗(yàn)事故的發(fā)生過(guò)程和事故危害，分析事故中人的不安全行為和不安全心理，以警示教育的方式讓體驗(yàn)者理解安全重要性，真正提高安全意識(shí)和安全技能。（2）現(xiàn)場(chǎng)隱患排查教學(xué)。選取典型作業(yè)場(chǎng)景，如動(dòng)火作業(yè)，電氣試驗(yàn)等，每個(gè)場(chǎng)景預(yù)設(shè)具有典型性和代表性的安全生產(chǎn)隱患20處，學(xué)員親身感受如何辨識(shí)隱患，了解隱患的危害和應(yīng)采取的措施。（3）安全操作技能教學(xué)。通過(guò)設(shè)定典型的電力實(shí)操場(chǎng)景，高度還原高危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景，學(xué)員能夠模擬每一個(gè)操作流程，切實(shí)感受錯(cuò)誤操作帶來(lái)的危險(xiǎn)，從而提高人員安全操作技能。

2.2 外委工程管理方面

針對(duì)外委工程組織和人員方面管理問(wèn)題，研發(fā)“外委工程全過(guò)程管理系統(tǒng)”，將外委工程管理程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并與門禁系統(tǒng)結(jié)合，把控人員準(zhǔn)入，涵蓋了從工程項(xiàng)目的資質(zhì)審查到工程項(xiàng)目的結(jié)束評(píng)審整個(gè)周期。主要實(shí)現(xiàn)以下功能：

2.2.1 建立外委承包商數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)外委承包商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員技能的全面審核，建立一套承包商數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算得分進(jìn)行排序，為選取優(yōu)質(zhì)承包商提供依據(jù)[2]。

2.2.2 實(shí)施黑名單機(jī)制。根據(jù)承包商作業(yè)行為和工程質(zhì)量，定期開(kāi)展承包商評(píng)價(jià)，將低于70分或嚴(yán)重違紀(jì)的承包商列入黑名單并拒之門外。

2.2.3 全方位跟蹤外協(xié)人員信息。通過(guò)電腦或手機(jī)，隨時(shí)隨地可以查閱外協(xié)人員相關(guān)資料信息，包括特種作業(yè)證件、安全教育記錄、出入廠登記和違章信息等，并根據(jù)作業(yè)資質(zhì)和違章記錄，實(shí)行黑名單管理，列入黑名單的相關(guān)人員，其門禁卡將自動(dòng)鎖定，無(wú)法進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

2.2.4 規(guī)范工器具管理。主要實(shí)現(xiàn)外委工程工器具自動(dòng)管理功能，將所有的工器具名稱、用途、檢驗(yàn)報(bào)告、定檢記錄等信息錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)針對(duì)臨近檢驗(yàn)日期或使用期限的工器具發(fā)出提醒，超期的還將發(fā)出警告，有效避免現(xiàn)場(chǎng)使用不合格的工器具。

2.2.5 規(guī)范開(kāi)工準(zhǔn)備管理流程。系統(tǒng)設(shè)置了嚴(yán)格規(guī)范的開(kāi)工準(zhǔn)備流程，所有工程項(xiàng)目必須逐項(xiàng)完成流程規(guī)定的所有事項(xiàng)，才允許開(kāi)工，相應(yīng)人員門禁卡才予以解禁，否則無(wú)法進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

2.2.6 全員參與現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。系統(tǒng)設(shè)立了手機(jī)APP模塊，現(xiàn)場(chǎng)任何人員都可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍攝違章，并實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)全員參與安全監(jiān)督。廠級(jí)安全監(jiān)督人員根據(jù)違章情況對(duì)違章者進(jìn)行扣分、處罰和培訓(xùn)教育，并嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”進(jìn)行處理，未按要求閉環(huán)的或者扣分達(dá)到上限的將列入黑名單并自動(dòng)對(duì)其門禁卡進(jìn)行閉鎖。

3 實(shí)施效果

3.1 創(chuàng)新安全培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效率和培訓(xùn)效果同提升

通過(guò)采用全員安全生產(chǎn)云培訓(xùn)平臺(tái)+VR體驗(yàn)教學(xué)的新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)組織更加便捷，方式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確，既提升了培訓(xùn)效率，又增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。自項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，參培人數(shù)超過(guò)一千人，全部建立了詳細(xì)的培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)通過(guò)率達(dá)到90%以上，員工從以往的被動(dòng)式、應(yīng)付式學(xué)習(xí)逐步向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和安全技術(shù)能力有了顯著提升，培訓(xùn)工作完成了無(wú)紙化演變，培訓(xùn)資料一鍵上傳下載，抽象式的講解也實(shí)現(xiàn)了形象化的親身體驗(yàn)[3]。

3.2 規(guī)范外委工程管控，實(shí)現(xiàn)違章治理和風(fēng)險(xiǎn)防控齊進(jìn)步

利用“外委工程全過(guò)程管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了外包單位入廠流程明朗化、安全培訓(xùn)多樣化、過(guò)程管控標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任落實(shí)具體化、違章處理一體化管理，各種信息隨時(shí)可查，大大提高了安全監(jiān)管效率。黑名單機(jī)制將資質(zhì)、信用、評(píng)價(jià)等不合格的單位和人員拒之門外，有利于自身安全管控，同時(shí)也有效促進(jìn)了外委工程承包商加強(qiáng)自身管理。門禁準(zhǔn)入機(jī)制很好地杜絕了未經(jīng)培訓(xùn)人員、違章扣分超限人員和違反禁令被驅(qū)離人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)違章和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。2017年，河南公司日平均違章次數(shù)同比下降63.8%，未發(fā)生任何外委工程不安全事件。

4 結(jié)束語(yǔ)

2017年，河南公司未發(fā)生輕傷及以上事故，安全生產(chǎn)局面整體穩(wěn)定向好，“要我安全”措施落實(shí)到位，“我要安全”理念深入人心。極大的提高了河南公司在豫美譽(yù)度，展現(xiàn)了華電集團(tuán)作為負(fù)責(zé)任中央企業(yè)的正面形象。

參考文獻(xiàn)：

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