本報記者　趙覺珵　本報駐南非、阿根廷、巴西特派特約記者　萬宇　姚明峰　向南

近期，一連串的消息令不少人開始關(guān)心起手中的飯碗：報告稱中國將出現(xiàn)1.3億噸的糧食缺口、世界糧食計劃署警告疫情或?qū)⒁鹑蚍秶鷥?nèi)“極大規(guī)?！别嚮摹⒁恍┘Z食出口國開始擰緊出口閥門……眾多信息關(guān)聯(lián)在一起引發(fā)關(guān)注。中國到底缺不缺糧？哪些國家地區(qū)面臨“糧食危機”？中國如何滿足糧食增長需求？《環(huán)球時報》記者對此進行了調(diào)查。

該怎么理解“1.3億噸缺口”

中國社會科學(xué)院近日發(fā)布《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》，報告預(yù)計，到“十四五”期末，有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口。報告引發(fā)外界大量關(guān)注。在中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部隨后舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂表示，社科院報告中講的糧食缺口，應(yīng)該指的是包括大豆在內(nèi)的糧食產(chǎn)需缺口，而不是實際供給和需求之間的缺口。

對于這“1.3億噸缺口”，有農(nóng)業(yè)專家對《環(huán)球時報》記者解讀稱，其中提到的“糧食”包括小麥、大米、玉米三大谷物，也就是人們常說的主糧，還包括薯類和豆類，預(yù)測的“1.3億噸”中絕大部分缺口來自大豆。

艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰28日對《環(huán)球時報》記者解讀稱，“糧食產(chǎn)需缺口”指的是國內(nèi)當(dāng)年生產(chǎn)的糧食，和老百姓消費、國內(nèi)糧食出口等實際需求之間的缺口。而目前我們國家實際供給中不僅包含當(dāng)年生產(chǎn)的糧食，還包括上一年糧食結(jié)余（我們國家當(dāng)年供應(yīng)糧食一般會滿足16至17個月消費）、進口糧食等，實際供給大于實際需求?！?.3億噸缺口”中大豆占了大部分，中國海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年我國大豆進口8851萬噸，接近2019全年糧食進口總量的70%，這些進口大豆主要用于給生豬、禽類等動物作為飼料糧，也有部分用于榨油。

馬文峰表示，中國的糧食安全過去十幾年從未有過問題，供應(yīng)沒有出現(xiàn)過太大缺口?，F(xiàn)有的糧食缺口主要是由于消費需求增長和消費質(zhì)量改善而形成的“非口糧”缺口，如動物飼料、工業(yè)用糧，甚至浪費　等等。“進口不代表糧食不安全，”但他認為這一情況也需要決策者保持警惕，加大對三農(nóng)政策支持力度。

中國糧食已實現(xiàn)“十六年連增”，盡管今年國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到新冠疫情以及洪澇災(zāi)害影響，但今年夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高?！跋募Z、早稻已豐收到手，”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博稱，秋糧占全年糧食比重是3/4，能不能實現(xiàn)全年糧食豐收關(guān)鍵還要看秋糧，而今年秋糧豐收還是有一定基礎(chǔ)的。今年秋糧種植面積為12.84億畝，增加500多萬畝，而秋糧大頭在東北，今年東北糧食長勢總體正常。

非洲拉美多地“不知道下一頓飯在哪”

今年7月聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》顯示，非洲有2.5億人面臨糧食短缺，共有19.1%的非洲人口處于食物不足狀態(tài)，非洲營養(yǎng)不良人口增長速度超過世界其他地區(qū)。

自去年以來，受到氣候變化的嚴重影響，非洲薩赫勒地區(qū)和南部非洲出現(xiàn)水旱災(zāi)害。包括埃塞俄比亞、吉布提、索馬里在內(nèi)的非洲之角，還出現(xiàn)史無前例的蝗蟲大爆發(fā)。這些氣候和天氣因素本就造成糧食減產(chǎn)，而疫情造成的封鎖措施更導(dǎo)致糧食種植供應(yīng)鏈斷裂，化肥、農(nóng)藥、種子難以運入，糧食也難以運出，季節(jié)性的農(nóng)業(yè)勞動力也無法流動。

《環(huán)球時報》記者所在的南非是非洲經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大國。受疫情影響，南非政府上半年采取嚴厲封鎖措施，關(guān)閉除超市醫(yī)院之外的商業(yè)設(shè)施，導(dǎo)致大批民眾暫時性失業(yè)。一個名叫杰克的南非人對記者說，他之前在餐廳工作，全國封鎖后餐廳停業(yè)他就沒了收入，只能回父母家，吃了上頓沒下頓。在一項南非國民收入動態(tài)調(diào)查中，47%的受訪者表示他們的家庭從4月開始就沒錢買食物。已成為世界疫情“震中”的拉美地區(qū)，也面臨糧食短缺。世界糧食計劃署警告，疫情可能會對拉丁美洲造成“毀滅性”后果。據(jù)世界糧食計劃署預(yù)測，2020年拉丁美洲和加勒比地區(qū)面臨糧食安全風(fēng)險的人數(shù)將增加269％，這意味著約有1600萬人“在未來幾個月內(nèi)不知道下一頓飯將來自何方”，而這一數(shù)字在2019年為430萬。

除了疫情，颶風(fēng)和干旱給拉美地區(qū)糧食生產(chǎn)增加額外負擔(dān)。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年的颶風(fēng)季將比往常更加活躍，而在厄瓜多爾等國，干旱導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。此外，社會動蕩和移民問題長期困擾部分拉美國家，這一問題在委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等國邊境地區(qū)尤為突出。

以委內(nèi)瑞拉為例，該國第二大城市馬拉開波市一家收容所的志愿者米拉巴爾告訴媒體記者，最近接收營養(yǎng)不良的孩子變多了，孩子們的父母在海外失業(yè)，他們無法養(yǎng)活自己，更無法養(yǎng)活孩子。醫(yī)生涅托回憶說，有一位母親帶著18個月大的孩子來求助，疫情期間只能拿香蕉煮水給孩子喝，孩子因為營養(yǎng)不良而身體腫脹。

另一方面，巴西、阿根廷等產(chǎn)糧大國的糧食依舊獲得豐收。據(jù)巴西農(nóng)業(yè)部下屬的國家商品供應(yīng)總局CONAB稱，2020/21年度巴西玉米和大豆產(chǎn)量有望創(chuàng)下歷史最高紀錄，玉米產(chǎn)量預(yù)計達1.13億噸，大豆將超過1.33億噸。根據(jù)阿根廷布宜諾斯艾利斯谷物交易所的最新報告，該國糧食產(chǎn)量受蝗災(zāi)和干旱的影響并不明顯，糧食儲量及出口份額仍十分充裕。阿根廷前農(nóng)牧漁業(yè)部長內(nèi)格里強調(diào)，糧食出口是當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)和重振經(jīng)濟的引擎，未來不會收緊糧食出口。

分析人士稱，拉美地區(qū)的饑荒面臨一個很大的矛盾，因為該地區(qū)甚至某一國總體上并沒有面臨糧食短缺的問題。多數(shù)產(chǎn)糧國向國際市場出口糧食，疫情之下糧食生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)的成本上升推高糧價，而食品價格又高于消費價格指數(shù)，導(dǎo)致饑荒更加嚴重。

還可挖掘哪些農(nóng)業(yè)潛力

國外部分地區(qū)的糧食危機也給國內(nèi)農(nóng)業(yè)提前敲響警鐘。中國國務(wù)院新聞辦去年10月發(fā)布的《中國糧食安全白皮書》表示，從中長期看，中國的糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢。從需求形勢看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人均口糧消費將穩(wěn)中略降，飼料和工業(yè)轉(zhuǎn)化用糧消費繼續(xù)增加，糧食消費總量剛性增長，糧食消費結(jié)構(gòu)不斷升級。

對于如何滿足我國日益增長的糧食需求問題，馬文峰認為，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量依然有較大潛力可以挖掘，如果玉米、馬鈴薯、大豆等作物的生產(chǎn)可以達到世界先進水平，到2030年，按照當(dāng)前的播種面積，我國糧食產(chǎn)量有望達到8.5億噸甚至更高?！吨袊Z食安全白皮書》中也提到，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尚有很大空間，糧食科技進步、減少損失浪費等方面還有較大潛力可挖。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員姜文來表示，目前我國糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體和一家一戶的生存方式并存。在相當(dāng)長一段時間內(nèi)小規(guī)模經(jīng)營仍占多數(shù)，“誰來種地”是我國糧食生產(chǎn)的隱憂，提升包括小規(guī)模經(jīng)營者糧食生產(chǎn)積極性，確立糧食生產(chǎn)者可持續(xù)經(jīng)營和保障糧食生產(chǎn)所需人才是非常重要的?！?/p>