孫業(yè)禮

【關鍵詞】 黨對一切工作的領導;四個意識;兩個維護

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導”。這是一個重大理論創(chuàng)新，為新時代堅持和加強黨的領導提供了堅實的理論基礎，我們一定要結合對黨的領導的優(yōu)勢的理解和把握，深刻認識黨對一切工作領導的重大意義。

結合黨的領導的優(yōu)勢深刻認識堅持黨對一切工作領導的重大意義

在近百年來中國革命、建設、改革的歷史進程中，黨的領導在多方面體現(xiàn)出無可比擬的優(yōu)勢。

比如，堅持科學理論指導，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進的優(yōu)勢。從1840年開始，先進的中國人在苦難中覺醒和奮起，積極探索中國應該走什么樣的道路、朝什么樣的方向發(fā)展這個根本性問題。人們進行了很多嘗試，結果都行不通。只有中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國實際結合起來，不斷進行理論創(chuàng)新，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，才為實現(xiàn)中華民族偉大復興指明了方向，找到了實現(xiàn)民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福的中國特色社會主義道路。如果沒有中國共產(chǎn)黨領導，就不可能有中國特色社會主義，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。

比如，保持政治穩(wěn)定和政策連續(xù)性的優(yōu)勢。我國社會主義現(xiàn)代化建設能夠取得舉世矚目的偉大成就，同我國社會能夠保持長期穩(wěn)定，能夠避免黨派相互攻訐和各種政治勢力掣肘，保持政策連續(xù)性，瞄準既定目標持續(xù)努力、久久為功，是密不可分的。為什么我國能保持長期穩(wěn)定，沒有亂？根本的一條就是我們有中國共產(chǎn)黨這個強大的政治力量作為“定海神針”。正是在黨的領導下，全國人民圍繞共同理想、共同目標、共同價值觀凝聚起最廣泛的共識，確保社會既充滿活力又和諧有序。冷戰(zhàn)結束以來，在西方價值觀念鼓搗下，一些國家被折騰得不成樣子，有的四分五裂，有的戰(zhàn)火紛飛，為我們提供了反面教材。中國如果出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標不能實現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生災難性后果。

比如，謀全局、辦大事的戰(zhàn)略優(yōu)勢。集中力量辦大事，在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，是我們成就事業(yè)的重要法寶。如解放戰(zhàn)爭中的孟良崮戰(zhàn)役，我們在短時間內迅速集結了幾倍于敵人的兵力，吃掉國民黨王牌七十四師，贏得了整個山東戰(zhàn)局的主動;新中國成立后，我們在極端困難的情況下，舉全國之力實現(xiàn)了“兩彈一星”的突破，極大地提高了我國的國際地位，贏得了戰(zhàn)略主動權。競爭如同對弈，戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略運籌得當，局部難題就可以在全局優(yōu)勢中化解。解放戰(zhàn)爭時，劉鄧大軍千里躍進大別山，這一戰(zhàn)略有力化解了敵人對陜北和山東的重點進攻，撬動了整個戰(zhàn)局的發(fā)展。在推進社會主義現(xiàn)代化建設的過程中，特別是黨的十八大以來，我們黨形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，黨中央統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮各方面因素，兼顧各方面利益，協(xié)調各方面關系，明確輕重緩急，使各項工作取得最大綜合效益，形成了我國經(jīng)濟社會長期持續(xù)快速健康發(fā)展的局面。在集中力量解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作，這是我們特有的戰(zhàn)略優(yōu)勢，而做到這一點，沒有黨中央的堅強領導是不可想象的。

比如，發(fā)揮組織的力量，形成強大執(zhí)行能力，提高國家治理效能的優(yōu)勢。我們黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的，有著包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。黨中央是大腦和中樞，有定于一尊、一錘定音的權威，黨的地方組織貫徹落實黨中央決策部署，有令即行、有禁即止，形成了“六合同風，九州共貫”的執(zhí)行體系。特別是我們有400多萬個基層黨組織，覆蓋了企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等各領域各方面。這是世界上任何其他國家和政黨都不具有的強大優(yōu)勢。此次面對新冠肺炎疫情，黨中央一聲令下，各級黨組織堅決貫徹執(zhí)行，迅速打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。黨的領導的組織優(yōu)勢和強大的執(zhí)行力為世界各國所稱道和羨慕。

黨的領導的優(yōu)勢還可以從不同方面舉出很多例子。我們一定要從歷史和現(xiàn)實的比較中深刻理解和把握這些優(yōu)勢，真正懂得中國共產(chǎn)黨的領導是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。

堅持黨對一切工作的領導，必須增強“四個意識”，做到“兩個維護”

維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是我國革命、建設、改革的重要經(jīng)驗，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。黨的歷史、新中國的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統(tǒng)一至關重要，維護黨中央權威至關重要。

維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，必須牢固樹立“四個意識”。就是要講政治，對國之大者要心中有數(shù)，關注黨中央在關心什么、強調什么，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。就是要從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史來認識和把握黨的基本路線。就是要明白黨和國家大政方針的決定權在黨中央，必須確保黨中央定于一尊、一錘定音的權威。就是要自覺經(jīng)常同黨中央對標對表，校準自己的思想和行動，在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨。

維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，集中到一點，就是要維護黨的核心，就是要維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。維護習近平總書記核心地位，就是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，“兩個維護”在本質上是一體的。

一個國家、一個政黨，領導核心至關緊要。這是我們黨在延安整風時就形成的共識，黨的第一個歷史問題決議就強調：“我黨終于在土地革命戰(zhàn)爭的最后時期，確立了毛澤東同志在中央和全黨的領導。這是中國共產(chǎn)黨在這一時期的最大成就，是中國人民獲得解放的最大保證?！秉h的七大結束后，當時的黨中央機關報《解放日報》社論深刻總結黨的歷史經(jīng)驗：“中國共產(chǎn)黨有了自己的領袖，這就十倍百倍加強了黨的團結，這就標志了黨已經(jīng)成熟，標志了它是將要勝利的黨。人民有了自己的領袖，知道只要跟著他一路前進就一定會勝利，就會達到百余年來無數(shù)先烈拋頭流血以求實現(xiàn)的目標，這就十倍百倍增強了人民的解放意志與勝利信心，十倍百倍增強了人民的力量。”

堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這是全黨全國各族人民的共同愿望，是基于歷史經(jīng)驗的總結，更是推進全面從嚴治黨，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切要求。一段時間內，無視黨中央權威的現(xiàn)象廣泛存在，有些還很嚴重。有的立場不穩(wěn)、喪失原則，在重大原則問題和大是大非面前立場搖擺、態(tài)度曖昧，沒有同黨中央保持高度一致;有的自以為是、胡言亂語，在重大政治問題上公開發(fā)表同黨中央精神相違背的意見，對黨中央大政方針說三道四;有的有令不行、有禁不止，在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策下有對策，對黨中央搞小動作;有的弄虛作假、欺上瞞下，事前不請示，事后不報告，或者只報成績不報問題和缺點，向黨中央打埋伏;有的自作主張、瞞天過海，對黨中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，致使黨中央決策部署在貫徹執(zhí)行中變形走樣、落不了地;有的狂妄自大、陽奉陰違，把自己凌駕于黨組織之上，把自己主政或分管的地方和部門當成“獨立王國”“私人領地”;有的野心膨脹、權欲熏心，在黨內培植個人勢力，搞各種非組織派別活動。這說明，一些人目無政治紀律、無視黨中央權威已經(jīng)到了何種程度！如不堅決克服，就會對黨和人民事業(yè)造成嚴重損害。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅決推進全面從嚴治黨，維護黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導，取得明顯成效。但我們決不能放松警惕，要深刻總結經(jīng)驗教訓，進一步樹牢“四個意識”，確?！皟蓚€維護”落實到實際行動上。

堅持黨對一切工作的領導必須發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調各方的領導作用

加強黨對一切工作的領導不是空洞的、抽象的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實。這就要求黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。

堅持黨對一切工作的領導，也不是事無巨細都抓在手上，不能陷入事務主義，不是包辦具體事務，不能越俎代庖。習近平總書記強調，要善于總攬全局、協(xié)調各方，“把重點放在把方向、謀全局、抓大事上”。他形象地比喻：在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。

對于如何更好地把方向、謀全局、抓大事，習近平總書記也作出深刻闡述。什么是我們所要堅守的政治方向？就是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。謀全局，就是要堅持在大局下行動。什么是大局呢？從國內看，就是堅持中國特色社會主義，全面深化改革，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。從國際看，就是為我國發(fā)展爭取良好外部條件，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護世界和平、促進共同發(fā)展。從黨的建設看，就是堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位。抓大事，就是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，特別是一些戰(zhàn)略性、全局性重大問題，通過解決突出問題，做好重點工作推進全局工作。

習近平總書記強調：充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，必須努力解決黨對一切工作領導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構職能關系問題，為有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導這一最大制度優(yōu)勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系。為此，黨的十九屆三中全會作出《關于深化黨和國家機構改革的決定》，黨的十九屆四中全會作出《關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系作出全面部署、提出明確要求，為新時代更好發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調各方的核心領導作用指明了方向，提供了基本遵循。

習近平總書記關于堅持黨對一切工作領導的重要論述內涵豐富，思想深刻。我們一定要深刻認識黨的領導的重大意義，不斷增強“四個意識”，做到“兩個維護”，充分發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，確保黨對國家和社會實施領導的制度不斷得到加強和完善，使我們黨更好擔負起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的歷史使命。

（作者系中央黨史和文獻研究院副院長）