陳秋圓

根據(jù)應(yīng)急管理部的數(shù)據(jù)，主汛期（6月1日）以來洪澇災(zāi)害造成湖北、湖南、江西、安徽、四川等27省（區(qū)、市）4552.3萬人次受災(zāi)，142人死亡失蹤，3.5萬間房屋倒塌，直接經(jīng)濟損失1160.5億元。與近5年同期均值相比，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)下降56.5%，倒塌房屋數(shù)量下降72.4%，直接經(jīng)濟損失下降5.0%。

今年的災(zāi)情更加嚴(yán)重，但損失卻在下降，其背后離不開迅速而精準(zhǔn)的科學(xué)防汛工作。

面對兇猛的洪水，高科技正在重新定義新時代的抗洪“戰(zhàn)術(shù)”。各種科技設(shè)備和前沿技術(shù)大顯身手，讓防汛抗洪更智慧、更高效、更科學(xué)。

“火眼金睛”發(fā)預(yù)警

“每年汛期工作都很重，時間基本上持續(xù)半年，從5月到10月上旬。原來汛期是6月開始9月結(jié)束，但這兩年提前了，這主要是按照全年降雨量預(yù)測情況來安排的?！痹谌藗冞€在享受‘五一假期時，四川省成都市都江堰市應(yīng)急管理局的陳彬等工作人員已經(jīng)進入汛期工作模式了，他們主要負(fù)責(zé)的是都江堰市委市政府總值班室和都江堰應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心的工作。

岷江從阿壩下來的第一口子便是都江堰，都江堰也是下游成都平原的飲用水源地。這座城市因李冰父子的水利工程聞名世界，而特殊的地理位置和經(jīng)歷過5·12大地震及多次泥石流事件也讓這里的人更加警備?！把雌诮涤炅?、降雨時間經(jīng)氣象、水務(wù)、國土部門預(yù)測出來，各相關(guān)部門和沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要提前警戒，做好防止山洪、泥石流、塌方的準(zhǔn)備，從人員、物資、裝備、技術(shù)等方面全面考慮，一旦出現(xiàn)險情災(zāi)情，及時應(yīng)對，將災(zāi)害及災(zāi)害帶來的各種損失減到最小?！?/p>

科學(xué)防汛工作的要點，第一是大數(shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)動，通過成都市中小河流防汛指揮系統(tǒng)觀察全市河道、水庫水位，實時監(jiān)測雨量、水位數(shù)據(jù)。一旦出現(xiàn)危險雨量預(yù)警，都江堰市總值班室（應(yīng)急局指揮中心）將預(yù)警信息以短信的形式發(fā)送相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，通知關(guān)聯(lián)人員，及時疏散危險區(qū)域群眾。第二是運用氣象服務(wù)系統(tǒng)打造防汛千里眼。搭載二維掃描成像儀、大氣垂直探測器、閃電成像儀、可見光相機和地球輻射收支儀等各種儀器的氣象衛(wèi)星，經(jīng)處理形成氣象圖，助力預(yù)警和汛前工作部署。第三是利用可視化技術(shù)掌握實時汛情。在災(zāi)害易發(fā)點，除了有工作人員24小時堅守，山洪防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)能實時監(jiān)測河道流量、雨量等情況。第四是依托短信平臺，搭建安全保障體系。與電信、聯(lián)通、移動三大運營商合作，搭建災(zāi)情預(yù)警、災(zāi)情播報短信平臺。及時用預(yù)警短信通知各鎮(zhèn)街道相關(guān)人員，并在各社區(qū)之間傳達。

氣象、水文、地質(zhì)等數(shù)據(jù)是提前預(yù)警和決策的基礎(chǔ)。入汛以來，為做好防汛預(yù)警和監(jiān)測工作，許多城市都使用了水文在線監(jiān)測、無人船、大數(shù)據(jù)、云計算等科技成果，為科學(xué)防汛提供依據(jù)。

氣象服務(wù)是防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。近年來，我國的氣象預(yù)報預(yù)測技術(shù)不斷跨越升級，預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率大幅提升。2019年，我國暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率提高到88%，強對流預(yù)警時間提前量達38分鐘，臺風(fēng)路徑預(yù)報水平保持世界領(lǐng)先。其中，風(fēng)云四號氣象衛(wèi)星在汛情期間持續(xù)對水體面積和雨帶變化做精準(zhǔn)的監(jiān)測，為天氣預(yù)報和抗洪搶險決策提供數(shù)據(jù)支持。

“我們的預(yù)警信息是通過非常多的資料，經(jīng)過人機交互得出來的。資料包括雷達、衛(wèi)星、地面逐分鐘級的幾千個氣象站的數(shù)據(jù)，以及計算機模型測算的天氣預(yù)報資料?！苯魇庀缶质紫A(yù)報員許愛華介紹，經(jīng)過人機交互得出預(yù)警的研判，通過預(yù)警平臺快速地分發(fā)到相關(guān)部門和廣大公眾手上。7月11日10時江西省防汛應(yīng)急響應(yīng)級別提升至一級。氣象數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測和預(yù)警，幫助人們進一步織密了防汛減災(zāi)安全網(wǎng)。

水情監(jiān)測預(yù)報也是水災(zāi)防御的“參謀”和“耳目”。在河南淮濱水文站，工作人員配備遙測多普勒剖面測流儀，實時監(jiān)測流域水量，并與上級部門及時共享水文信息。據(jù)水利部水文水資源監(jiān)測預(yù)報中心副主任劉志雨介紹，水利部收齊全國12萬個報汛站的雨水情信息僅需10—15分鐘，一次洪水作業(yè)預(yù)報時間只需幾十分鐘。借助新技術(shù)手段，水利部還升級完善了洪水作業(yè)預(yù)報平臺、移動會商平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高了洪水預(yù)報效率。

對于地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)會更精準(zhǔn)更有效。在地質(zhì)災(zāi)害隱患大的區(qū)域，相關(guān)部門將載有北斗芯片的設(shè)備安裝在山體土地上，即使是細(xì)微的山體位移，也會被偵測到并發(fā)出預(yù)警。7月6日，湖南省石門縣雷家山發(fā)生大型山體滑坡，由于北斗的預(yù)警，人員得以提前撤離，避免了傷亡。湖南省常德市自然資源和規(guī)劃局二級調(diào)研員彭建武表示，地質(zhì)災(zāi)害不光是要群測群防，同時也要技防，人防和技防相結(jié)合，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。

“智慧大腦”助決策

防汛抗洪是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，依賴各部門聯(lián)動配合，才能更好完善防汛減災(zāi)體系。

在四川都江堰，防汛減災(zāi)工作涉及水務(wù)、規(guī)劃與自然資源、氣象、住建、公安、應(yīng)急、綜合執(zhí)法等多部門和所有鎮(zhèn)（街道），實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。設(shè)有防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度防汛工作。除了本地各部門的聯(lián)動之外，都江堰還和上游的四川阿壩、汶川做好防汛工作對接，共享防汛信息，跨地區(qū)聯(lián)動。

在此次抗洪救災(zāi)前線，解放軍的信息方艙不但能以戰(zhàn)時狀態(tài)實時對救援分隊發(fā)出行動指令，還可以綜合多方天氣、水文等信息對汛情進行研判。信息方艙成為決策的“智慧大腦”。汛情期間，“智慧大腦”實現(xiàn)了比人工更精準(zhǔn)的計算與預(yù)警。

隨著5G和人工智能等技術(shù)的發(fā)展和“智慧城市”的推進，不少城市和部門建起了自己的“智慧大腦”系統(tǒng)。

在上海，“防汛防臺指揮系統(tǒng)2.0版”入汛后上線，防汛防臺工作被納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，通過統(tǒng)一的在線平臺實現(xiàn)了自動監(jiān)測積水動態(tài)、信息實時共享、智能調(diào)度指揮、多部門聯(lián)動響應(yīng)。

在浙江，建德市的新安江水庫7月8日首次9孔全開泄洪。不同于以往靠人工收集數(shù)據(jù)，建德市“城市大腦”平臺歸集水利、氣象等380余萬條數(shù)據(jù)，借助強大計算力，實現(xiàn)線上實時監(jiān)控與提前預(yù)警，大幅縮短了救災(zāi)決策時間。

在江西，省防汛抗旱指揮部啟用“智慧水利專家會診”系統(tǒng)，200余名專家使用系統(tǒng)巡堤查險600余次，發(fā)現(xiàn)險情1600余處。省水利系統(tǒng)則充分運用水文在線監(jiān)測、無人船、無人機區(qū)域組網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等一系列智慧水利的成果，提前預(yù)測、查險會診。

科學(xué)防汛 進入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，許多城市都使用了水文在線監(jiān)測、無人船、大數(shù)據(jù)、云計算等科技成果，為科學(xué)防汛提供依據(jù)。

在安徽，依托省級水利信息共享平臺、基層防汛監(jiān)測預(yù)警平臺等信息化載體，全省水利信息的“云、管、端”全面打通。在安徽省水利廳指揮大廳的屏幕上，是一張色彩斑斕的電子地圖，集成安徽省雨量、水位、水質(zhì)等共計8000余個自動信息采集站采集的信息，接入1300余個各類視頻監(jiān)控站點。閘壩、河道、水庫等水利設(shè)施標(biāo)注著紅黃等不同顏色代表不同的水位情況。一旦有監(jiān)測對象超過閾值，系統(tǒng)便會自動報警。

防汛監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)確實使得收集數(shù)據(jù)和預(yù)警變得更方便，相關(guān)系統(tǒng)的日常檢修、維護還是得跟上。除了這些非工程措施外，還要注意維修加固河道堤防、水庫壩體等水利設(shè)施，整治山溪河道及地質(zhì)災(zāi)害隱患點位，做好河道清淤，清理疏通排水管網(wǎng)等工程措施工作。數(shù)據(jù)預(yù)警與實地工作相結(jié)合，工程措施和非工程措施相結(jié)合，才能實現(xiàn)科學(xué)防汛。

事前事中事后，一步都不能少

進入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，各地防汛救災(zāi)工作有序有力推進。相比以往，越來越多的抗洪科技利器被運用到抗洪搶險一線，防汛機械化、信息化甚至智能化，讓搶險救援更加科學(xué)高效。

在多地防汛實踐中，無人機成為抗察救援隊的“標(biāo)配”，被大量使用來進行偵察和確定災(zāi)情信息。它具有反應(yīng)速度快、偵察范圍廣、不受地形限制等獨特優(yōu)勢，能把災(zāi)害現(xiàn)場的高清圖片和視頻傳回指揮中心。如果有人員被困，無人機可利用其搭載的裝備開展搜索、定位和救援工作，例如旋翼無人機能在救援人員無法及時到達時給被困人員投送水、食物、藥品等必要物資。如果搭載夜視設(shè)備，無人機可實現(xiàn)全天候救援。

受洪水影響，一些堤壩發(fā)生潰堤，還有道路和橋梁受損，從而影響道路交通以及后續(xù)的救援物資和人員的抵達。應(yīng)急硬質(zhì)機動路面用于在泥濘、沼澤等低承載能力的地段鋪設(shè)臨時路面，保障輪式或履帶式裝備通過。動力舟橋作用與渡船類似，可快速拼裝與分解，能通過水路直接將大型挖掘機、推土機等施工機械運至決口處，大大提升封堵作業(yè)效率。7月8日，江西省鄱陽縣鄱陽鎮(zhèn)問桂道圩堤發(fā)生漫決。在現(xiàn)場測量中，搶險人員使用了三維激光掃描儀等儀器。機器測量的效率是人工的數(shù)十倍，同時測量的精準(zhǔn)度更高，有助于更快、更精準(zhǔn)地拿出具體搶險方案，提高施工效率。在搶險人員連續(xù)奮戰(zhàn)83小時后，127米寬的決口成功合龍。在很多堤壩現(xiàn)場，我們經(jīng)常能看到救援人填沙包的畫面。在洞庭湖大堤附近，砂石打包機一小時裝900袋砂石，相當(dāng)于60個人力;搶險船運載上千乃至數(shù)千噸砂石，自動裝卸、遠(yuǎn)距投放，效率超過人工千百倍。這些裝備在相當(dāng)程度上減輕了肩挑背扛“肉搏式”的搶險壓力。

防汛離不開一線救援人員，他們是有生力量，同樣需要得到進一步保護，如利用科技裝備和專業(yè)設(shè)備、救生衣和救生腰帶增強安全保護。在江西九江江洲鎮(zhèn)搶險現(xiàn)場，抗洪官兵除了身著救生衣，腰間還系了一條5厘米寬的氣脹式救生腰帶。如果不慎落水，只需拉開充氣閥門，儲氣罐中的高壓氣體會將氣囊迅速充滿，變成圍在腰間的一個救生圈。

“要實現(xiàn)科學(xué)防汛，保障措施也很重要，包括人力、資金、物資等?！倍冀呤兴畡?wù)局辦公室主任張衛(wèi)總結(jié)，科學(xué)防汛應(yīng)做到：防汛應(yīng)急指揮調(diào)度要迅速運轉(zhuǎn)通暢、工程措施要排查治理到位、非工程措施要監(jiān)測精準(zhǔn)可靠，搶險救災(zāi)要迅速高效全力降低傷亡?！把辞皽?zhǔn)備充分、汛中應(yīng)對有序、汛后排查到位，才是真正實現(xiàn)科學(xué)防汛?！?/p>