陳冰

自去年以來(lái)，印度與巴基斯坦、尼泊爾以及中國(guó)圍繞領(lǐng)土爭(zhēng)議發(fā)生了一系列沖突。

印度國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情無(wú)法控制，卻對(duì)外挑起各種沖突。人們不禁要問(wèn)，為什么印度總處不好同鄰國(guó)的關(guān)系？

綿延幾十年的印巴沖突

在過(guò)去幾十年里，印度和巴基斯坦之間共發(fā)生過(guò)3場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，1場(chǎng)小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。自1947年印巴分治以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系因克什米爾問(wèn)題在多數(shù)時(shí)間里都處于敵對(duì)和緊張狀態(tài)，時(shí)不時(shí)就會(huì)發(fā)生小規(guī)模的沖突。在印控克什米爾地區(qū)有很多穆斯林的游擊隊(duì)，他們反對(duì)印度，希望克什米爾最終能夠加入巴基斯坦或者是獨(dú)立。這些克什米爾穆斯林武裝得到了巴基斯坦的支持，所以印度指責(zé)巴基斯坦支持恐怖組織。沖突幾十年以來(lái)一直在進(jìn)行，可以說(shuō)是國(guó)際新聞當(dāng)中最常見(jiàn)的一個(gè)事件，大家已經(jīng)是見(jiàn)怪不怪了。

因?yàn)榭耸裁谞柕貐^(qū)80%的人是穆斯林，所以印度政府給印控克什米爾地區(qū)的穆斯林一定的自治權(quán)，不允許外地人到克什米爾地區(qū)去開(kāi)設(shè)工廠、取得當(dāng)?shù)氐膽?hù)籍，以及擁有不動(dòng)產(chǎn)。

這樣的做法遭到了巴基斯坦的強(qiáng)烈反對(duì)，也遭到了克什米爾地區(qū)當(dāng)?shù)孛癖娨约爱?dāng)?shù)卣膹?qiáng)烈反對(duì)。所以，去年印巴之間還爆發(fā)了小規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至動(dòng)用了空軍。但是，最終雙方都沒(méi)有分出勝負(fù)。

之后印巴之間再次發(fā)生交火，造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，包括很多平民的死亡。被印度多次侵略的巴基斯坦終于忍無(wú)可忍，邁出關(guān)鍵一步，于今年6月23日號(hào)召穆斯林世界“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，共同應(yīng)對(duì)莫迪領(lǐng)導(dǎo)下印度政府的“過(guò)激政策”，多個(gè)國(guó)家紛紛響應(yīng)巴基斯坦的號(hào)召。

不過(guò)多數(shù)專(zhuān)家悲觀地認(rèn)為，過(guò)去幾十年沒(méi)有解決的印巴爭(zhēng)端，在未來(lái)也看不到解決的希望，印巴爭(zhēng)端還會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去。

竟然和尼泊爾過(guò)不去

印度和尼泊爾之間有非常深厚的歷史文化和種族聯(lián)系，歷史上由于王朝之間的戰(zhàn)爭(zhēng)和政權(quán)的更迭，兩者領(lǐng)土范圍經(jīng)常發(fā)生變化。到了近代，因?yàn)橛?guó)對(duì)印度次大陸的殖民統(tǒng)治，英印當(dāng)局不斷向北入侵尼泊爾，占據(jù)了尼泊爾大片領(lǐng)土，使之成了后來(lái)印度的領(lǐng)土——今天印度北部很多地方其實(shí)在歷史上是尼泊爾的領(lǐng)土。從而造成了現(xiàn)在尼印之間的邊界態(tài)勢(shì)是尼泊爾的南部、東部和西部三面被印度所包圍。

這次兩國(guó)爭(zhēng)議的地方，位于尼泊爾的西部，這三塊地方分別叫做卡拉帕尼、里普列克和林比亞杜拉。這三個(gè)地方一直在印度的實(shí)際控制之下，有300多平方公里。多年來(lái)，尼泊爾一直希望通過(guò)談判或者國(guó)際仲裁的方式來(lái)解決爭(zhēng)端，雙方也都沒(méi)采取過(guò)激的行為。

這一次為什么會(huì)發(fā)生沖突，甚至發(fā)生交火事件？就是因?yàn)橛《炔扇畏矫娴男袆?dòng)，在爭(zhēng)議地區(qū)修了公路。修公路就意味著印度將會(huì)加強(qiáng)它的實(shí)際控制，這個(gè)地方就可能永遠(yuǎn)成為印度的領(lǐng)土，尼泊爾有可能永遠(yuǎn)失去這個(gè)地方。因?yàn)槟岵礌柺且粋€(gè)弱小的國(guó)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于印度，沒(méi)有辦法，更不可能通過(guò)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的形式去把這幾個(gè)地方拿回來(lái)。所以尼泊爾就修改了憲法，把爭(zhēng)議的三個(gè)地方列入到自己的法定領(lǐng)土中，而且馬上修改了它的地圖，也把這三個(gè)爭(zhēng)議的地方劃入到了自己的領(lǐng)土范圍之內(nèi)。

雖然這種做法并沒(méi)有改變印度控制這一地區(qū)的現(xiàn)狀，但是尼泊爾還是通過(guò)這種方式讓國(guó)際社會(huì)都看到了尼印之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端，看到了印度在南亞的擴(kuò)張主義和霸權(quán)主義。

水源、漁業(yè)爭(zhēng)端背后

此外，印度跟孟加拉和斯里蘭卡也有爭(zhēng)端。

孟加拉曾經(jīng)是英屬印度的一部分。在印巴分治時(shí)，孟加拉作為東巴基斯坦成了巴基斯坦的一部分。后來(lái)在1971年在印度的武裝干預(yù)之下，東巴基斯坦從巴基斯坦獨(dú)立出來(lái)建立了孟加拉國(guó)，所以孟加拉國(guó)剛建立時(shí)跟印度之間關(guān)系還是蠻好的。但是兩國(guó)之間由于歷史的聯(lián)系、人口的流動(dòng)，領(lǐng)土范圍的劃分其實(shí)不是很清楚，其中就出現(xiàn)許多飛地的現(xiàn)象。

兩國(guó)之間一共有500塊飛地，也就是說(shuō)有些印度的領(lǐng)土在孟加拉國(guó)的境內(nèi)，有些孟加拉國(guó)的領(lǐng)土在印度的境內(nèi)。這對(duì)居民的往來(lái)非常不利，因?yàn)槟愕阶约旱膰?guó)家還會(huì)經(jīng)過(guò)另外一個(gè)國(guó)家。兩國(guó)之間也經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議，發(fā)生居民的沖突，所以進(jìn)行了談判。

到2017年，印孟之間通過(guò)和平談判，通過(guò)交換的方式解決了這些飛地的問(wèn)題。眼下，橫亙?cè)趦蓢?guó)之間的是另外一個(gè)大問(wèn)題——恒河。恒河經(jīng)過(guò)印度到孟加拉國(guó)，再進(jìn)入到孟加拉灣流入到印度洋。印度很霸道，在恒河上修建了水壩，把水給攔住了，一方面造成孟加拉國(guó)缺水，另外一方面造成了孟加拉恒河三角洲的海水倒流，導(dǎo)致孟加拉地區(qū)的土地大量鹽堿化，極大地?fù)p害了孟加拉國(guó)的利益，從而出現(xiàn)了印孟之間領(lǐng)土爭(zhēng)端的問(wèn)題。

斯里蘭卡是一個(gè)島國(guó)，位于印度的南部，兩國(guó)之間并沒(méi)有陸上的邊界，但是有海上的劃界問(wèn)題。

印度大陸和斯里蘭卡之間是保克海峽。保克海峽很淺。由于兩國(guó)間沒(méi)有劃界，兩國(guó)的漁民都去那里捕魚(yú)，為此兩國(guó)漁民經(jīng)常被對(duì)方機(jī)構(gòu)抓捕。海上劃界和漁業(yè)爭(zhēng)端成為印度和斯里蘭卡之間最嚴(yán)重的矛盾，很多時(shí)候激化、觸動(dòng)兩國(guó)民間的情緒。

印度國(guó)內(nèi)為此也出現(xiàn)了一些反思。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》6月19日題為《在中印醞釀緊張局勢(shì)之際，莫迪發(fā)現(xiàn)鄰國(guó)都保持“沉默”》的評(píng)論文章稱(chēng)，如果莫迪想在面對(duì)重要的外交挑戰(zhàn)時(shí)獲得周邊的普遍支持，那么他是錯(cuò)誤的。文章認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)在處理困難的鄰國(guó)關(guān)系時(shí)，莫迪都是采取大膽舉措，塑造強(qiáng)人形象，但他現(xiàn)在面臨著緩和同中國(guó)緊張關(guān)系的任務(wù)，需要在高漲的民族主義熱情與尋求和平解決危機(jī)中走一條謹(jǐn)慎路線。莫迪提出的“鄰國(guó)優(yōu)先”政策曾幫助印度解決了與孟加拉國(guó)的“飛地問(wèn)題”，緩和了與斯里蘭卡的關(guān)系。但這次印度在邊境地區(qū)與三國(guó)同時(shí)發(fā)生對(duì)峙和沖突就很說(shuō)明問(wèn)題——印度霸權(quán)心態(tài)難改，加上莫迪操縱印度教民族主義，越來(lái)越偏離“鄰國(guó)優(yōu)先”政策的初衷，再次引起周邊國(guó)家的疑慮和擔(dān)憂(yōu)，也讓一些長(zhǎng)期的貿(mào)易和安全伙伴感到不舒適。比如，因去年年底的公民身份法修正案，孟加拉國(guó)外長(zhǎng)一直推遲訪問(wèn)印度。

上海國(guó)際問(wèn)題研究中心研究員王德華指出，印度總是處不好和鄰國(guó)關(guān)系，與這個(gè)國(guó)家的畸形“印度夢(mèng)”和大國(guó)心態(tài)有關(guān)。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員林民旺則表示，印度研究中國(guó)問(wèn)題的專(zhuān)家有很大責(zé)任，他們根本沒(méi)有研究透中國(guó)，而印度政府同中國(guó)打交道的心態(tài)一直都沒(méi)有擺正。他還為印度憂(yōu)心，因?yàn)橛《茸浴?947年建國(guó)到現(xiàn)在和所有周邊國(guó)家的領(lǐng)土邊界問(wèn)題都沒(méi)有解決”。

“目前，中國(guó)、巴基斯坦和尼泊爾都與印度存在領(lǐng)土糾紛，讓本地區(qū)的和平與穩(wěn)定面臨更加復(fù)雜的局面?！蹦岵礌枃?guó)際戰(zhàn)略研究中心創(chuàng)始人柯依納拉認(rèn)為，這些爭(zhēng)議都應(yīng)該通過(guò)對(duì)話解決，“讓專(zhuān)業(yè)人士坐下來(lái)，在證據(jù)和歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，只有這樣才能對(duì)解決問(wèn)題有所促進(jìn)?！?/p>

（摘自《新民周刊》）