劉建華 陳娟華

深圳，1979年成立深圳市，1980年設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國設(shè)立的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。40年間，無數(shù)的特區(qū)建設(shè)者從五湖四海齊聚深圳，拋灑汗水和青春，將一座邊陲農(nóng)業(yè)縣成就為今天的深圳。

不過，深圳的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順。每當(dāng)深圳的發(fā)展遇到瓶頸、或是需要突破的時(shí)候，總會(huì)聽到一些質(zhì)疑的聲音，為這個(gè)城市的發(fā)展深深地“擔(dān)憂”。

2019年8月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（下文簡稱《意見》）正式發(fā)布，被各界視為中央給深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的一份厚禮。

2020年，既是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，也是其建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)新基建，緊抓人工智能、機(jī)器人、無接觸消費(fèi)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，深圳正在啟動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展引擎，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

美國學(xué)者雅各布斯曾說：“當(dāng)我們面對(duì)城市時(shí)，我們面對(duì)的是一種生命，一種最為復(fù)雜、最為旺盛的生命?！币蚋母锒?，以創(chuàng)新為魂，不惑之年的深圳，正在創(chuàng)造著新的更大奇跡。

打開一扇世界之窗

1980年，深圳以“殺出一條血路”的氣概，率先實(shí)行市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，從建立中國第一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到敲響新中國土地拍賣“第一槌”，從率先“引進(jìn)來”到“走出去”，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，創(chuàng)造了1000多項(xiàng)全國“第一”，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。

在中央確定改革開放的決定做出之后，深圳，毗鄰香港，以這個(gè)地理優(yōu)勢(shì)作為中國改革開放的窗口，真的是一個(gè)不二之選。時(shí)代選擇了深圳，而深圳也擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的重任。

40年前的中國，有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在世界上擁有一席之地，那就是香港和臺(tái)灣。廈門具有面向臺(tái)灣的地理優(yōu)勢(shì)，在1979年7月與深圳、珠海、汕頭同時(shí)被國務(wù)院確定試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但廈門與臺(tái)灣之間大海相隔太遠(yuǎn)，交通不便，地理優(yōu)勢(shì)顯然不如水陸相連的深圳和香港，而且廈門當(dāng)時(shí)還是軍事前沿陣地，不像深圳口岸一直和香港保持著緊密來往?？梢哉f，深圳命中注定要成為一個(gè)開創(chuàng)中國新時(shí)代的幸運(yùn)兒。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，從荒山野嶺的“蛇口”起步，其中之艱辛可想而知。在“招商局蛇口工業(yè)區(qū)”建立之初，建設(shè)者們喊出了一個(gè)“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的口號(hào)，現(xiàn)在，“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的標(biāo)語牌依然屹立在蛇口工業(yè)區(qū)，成為特區(qū)精神的標(biāo)志之一。

4年后的1984年，深圳特區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。1984年1月24日至2月17日，鄧小平同志去南方，特地視察了深圳、珠海、廈門3個(gè)特區(qū)。經(jīng)過考察，他對(duì)特區(qū)的成就表示滿意，并分別為3個(gè)特區(qū)題詞，給深圳的題詞是：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”。1987年6月12日，鄧小平再次就特區(qū)發(fā)表講話：“現(xiàn)在我可以放膽地說，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定不僅是正確的，而且是成功的。所有的懷疑都可以消除了。”

從此，改革開放的最前沿深圳開始一路高歌猛進(jìn)，打開一扇世界之窗。

當(dāng)前，全球主要經(jīng)濟(jì)體正朝著數(shù)字化社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，一場(chǎng)改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)、重塑全球技術(shù)經(jīng)濟(jì)格局的重大變革正加速到來。深圳作為一座以“科技”和“創(chuàng)新”著稱的城市，由“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”變成“中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”，當(dāng)仁不讓地扛起大旗，走在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。

數(shù)據(jù)顯示，目前，深圳已經(jīng)在5G應(yīng)用領(lǐng)域取得一系列驕人成就。截至2020年6月，深圳已累計(jì)建設(shè)5G基站2.8萬個(gè)，今年8月底前，還將新鋪設(shè)約1.7萬個(gè)5G基站，總量將達(dá)到4.5萬個(gè)，將在全國率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和獨(dú)立組網(wǎng)。室外區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，機(jī)場(chǎng)、港口、口岸等重要場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)深度覆蓋。寬帶普及和光纖入戶建設(shè)處于國際先行梯隊(duì)，固定寬帶人口普及率51.5%，光纖接入用戶占比達(dá)94.2%。除此之外，深圳在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展水平也保持了國內(nèi)領(lǐng)先。

深圳具有全球最完備、響應(yīng)速度最快的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，是我國電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值長期以來占到全國的1/6以上，依托完備的產(chǎn)業(yè)鏈配套，本地企業(yè)如騰訊、比亞迪等已在多個(gè)領(lǐng)域建立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

深圳支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)不斷加大創(chuàng)新科研投入。去年深圳全社會(huì)研發(fā)投入超過1000億元，全市目前擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總量超過1.4萬家，80%以上的創(chuàng)新載體和國家高新技術(shù)企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)來自中小企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。當(dāng)前，深圳市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，涌現(xiàn)了一批細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。

深圳出臺(tái)了支持民營經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)健康發(fā)展的“四個(gè)千億”計(jì)劃，發(fā)布了多項(xiàng)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境的政策舉措，多方面支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至2019年9月，全市工商登記注冊(cè)的中小企業(yè)197.1萬家，占企業(yè)總數(shù)的99.6%。無論是單位土地面積上的企業(yè)數(shù)量還是人均擁有企業(yè)數(shù)量，深圳均居全國大中城市前列，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面已經(jīng)形成。

深圳市工信局局長賈興東說：“深圳一直是中國最具有活力的城市之一，在全球也是具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力的城市。特別是在建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的‘雙區(qū)驅(qū)動(dòng)重大歷史機(jī)遇下，深圳持續(xù)朝著高質(zhì)量發(fā)展前行，有力帶動(dòng)了200萬中小企業(yè)在深圳優(yōu)異開放的營商環(huán)境中創(chuàng)新發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)非常優(yōu)異。”

“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年是全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年。

深圳作為粵港澳大灣區(qū)4個(gè)中心城市之一，不斷增強(qiáng)在大灣區(qū)建設(shè)中的核心引擎功能。2019年2月中共中央出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，大灣區(qū)要建設(shè)“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”。國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)離不開綜合性國家科學(xué)中心這個(gè)關(guān)鍵和核心的支撐。6個(gè)月后，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，明確提出要以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。深圳更是緊緊抓住“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇，釋放“雙區(qū)”利好疊加的“化學(xué)效應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

創(chuàng)新之都 從建市之初整個(gè)城市僅有兩名工程師到如今每萬人口發(fā)明專利擁有量106.3件，從“三來一補(bǔ)”到全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的旗幟，40年來，幾乎從零起步的深圳已成為國際知名的創(chuàng)新之都。深圳GDP去年達(dá)2.69萬億元，人均產(chǎn)出和地均產(chǎn)出均居全國各大城市前列。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)對(duì)《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者說，深圳先行示范區(qū)是對(duì)粵港澳大灣區(qū)的重要支撐，也是落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的一個(gè)重要步驟。先行示范區(qū)和大灣區(qū)這“兩區(qū)”建設(shè)中，深圳創(chuàng)新的引領(lǐng)作用將更加突出，深圳在大灣區(qū)中的核心引擎作用將更加突顯。

在郭萬達(dá)看來，《意見》的發(fā)布與不確定的國際形勢(shì)有關(guān)?！霸谑澜缑媾R百年未有之大變局時(shí)期，逆全球化和單邊主義仍大行其道，中美貿(mào)易戰(zhàn)走向尚不確定，‘中美科技脫鉤既可看成是一種主張，也可看成是一種預(yù)警，在此嚴(yán)重不確定的背景下，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的未來走向就更加引起全世界的關(guān)注，深圳科技創(chuàng)新在大灣區(qū)的角色和作用就顯得更加重要?！?/p>

創(chuàng)新是深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心密碼。憑借“創(chuàng)新”，深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力強(qiáng)勁?！兑庖姟分赋?，深圳要繼續(xù)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，作為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心的“主陣地”來建設(shè)，提出建設(shè)“國際科技信息中心”“粵港澳大灣區(qū)的大數(shù)據(jù)中心”等重大創(chuàng)新方向和創(chuàng)新載體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合?？萍紕?chuàng)新在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃中非常重要，其目標(biāo)是在未來10-20年，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)的重大歷史性機(jī)遇，構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國家創(chuàng)新型城市，集聚了一大批在全球有影響力的科技企業(yè)資源，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為全國的一面旗幟。2018年，深圳擁有國家高新技術(shù)企業(yè)1.4萬家。2018年度《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜顯示，7家深圳企業(yè)躋身世界500強(qiáng)，主要是科技企業(yè)。一批研發(fā)能力強(qiáng)、研究基礎(chǔ)好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)充沛的民營科技企業(yè)逐步成為深圳“龍頭”。同時(shí)，深圳已成為中國獨(dú)角獸企業(yè)的主要聚集區(qū)，在物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能硬件和人工智能等領(lǐng)域發(fā)展突出。此外，深圳還培育了諸多具有創(chuàng)新活力和良好成長潛力的“特尖專精”科技型中小企業(yè)，這些企業(yè)的規(guī)模并不大，但是在某一領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)能力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)。

深圳集聚了一大批科技人才和高端創(chuàng)新要素資源，它的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)十分豐富，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換順暢，高質(zhì)量發(fā)展的特征比較明顯。深圳還有十大新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，包括海洋、航空航天、生命健康、機(jī)器人、智慧裝備、可穿戴、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無人機(jī)、人工智能。

近期，科技部、發(fā)展改革委等國家五部委聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》中，首次正式提出“深圳綜合性國家科學(xué)中心”。綜合性國家科學(xué)中心主要聚焦于3個(gè)領(lǐng)域，即信息科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與技術(shù)，這3個(gè)領(lǐng)域既是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，也是支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域。

深圳綜合性國家科學(xué)中心是國家的第四個(gè)科學(xué)中心，光明科學(xué)城是深圳綜合性國家科學(xué)中心的集中承載區(qū)，服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)。在定位方面更加聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)研究，利用其成果在較短時(shí)間內(nèi)解決產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的基礎(chǔ)研究，致力于解決制約高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”的技術(shù)。

光明區(qū)區(qū)長劉勝強(qiáng)調(diào)光明科學(xué)城聚焦創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，將創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化深入融合，突出“沿途下蛋”的基本導(dǎo)向。要充分利用深圳和粵港澳大灣區(qū)得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境，在市場(chǎng)需求的最前沿催生創(chuàng)新成果，在科技創(chuàng)新的第一線迅速運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，通過大規(guī)模產(chǎn)業(yè)應(yīng)用正向回饋技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的富有生命力的良性循環(huán)。劉勝舉了個(gè)例子：“比如合成生物研究的大科學(xué)裝置就帶動(dòng)了光明的工程生物產(chǎn)業(yè)落戶，又帶動(dòng)了一大批企業(yè)落戶在光明，這樣把裝置、平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目串起來，產(chǎn)生一種協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)‘沿途下蛋。”

郭萬達(dá)在接受媒體采訪時(shí)曾詳細(xì)分析了國際科技創(chuàng)新中心與綜合性國家科學(xué)中心的區(qū)別——綜合性國家科學(xué)中心更強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)的、基礎(chǔ)性的研究，而創(chuàng)新中心更強(qiáng)調(diào)科技成果的轉(zhuǎn)化。他認(rèn)為，這些年深圳的科技創(chuàng)新發(fā)展得不錯(cuò)，但是基礎(chǔ)研究非常不夠，“以前深圳比較多的是成果的轉(zhuǎn)化做得不錯(cuò)、產(chǎn)業(yè)化做得好，但實(shí)際上基礎(chǔ)的研究比較薄弱，大學(xué)也比較少，大的國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置都比較少。”

不惑之年的焦慮

盡管深圳總體發(fā)展勢(shì)如破竹，但明顯可以感受到，這個(gè)城市在逐步失去特區(qū)政策的“特殊照顧”后，正在謀求自食其力。對(duì)此，深圳人一直在不斷思考、探索、嘗試。

2018年，華為經(jīng)3次將8000多位員工搬遷到了東莞松山湖。作為中國民營企業(yè)中“天之驕子”一般的大牌子，華為的數(shù)十輛大貨車往返深圳龍崗與東莞松山湖，備受關(guān)注。

不只是華為，近些年來，諸多深圳企業(yè)遷都的消息時(shí)有冒出。這不是沒有原因的。

“我喜歡深圳這個(gè)城市，這里的年輕人充滿干勁和活力，但是，面對(duì)高不可攀的房價(jià)，我不得不選擇離開?！碑厴I(yè)于知名大學(xué)的陳濤在深圳工作了3年后，2020年7月離開了深圳。他直言，深圳的房價(jià)動(dòng)不動(dòng)七八萬，已然成為天文數(shù)字，令其想而生畏。沒有房子，不能享受相應(yīng)的社會(huì)福利，深圳這個(gè)城市，對(duì)于大多數(shù)來自全國各地的年輕人而言，只不過是個(gè)暫時(shí)的落腳點(diǎn)。

華為掌門人任正非在接受采訪時(shí)也曾坦言，“深圳房地產(chǎn)太多了，沒有大塊的工業(yè)用地了”，且“生活設(shè)施太貴了，企業(yè)承載不起，生產(chǎn)成本太高了，工業(yè)就發(fā)展不起來”。因此，華為部分搬離的原因既是受其成本所制約，也是城市發(fā)展的必然選擇。

從數(shù)據(jù)來看，目前的深圳依然是人口凈流入城市，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，深圳已不再是很多年輕人選擇創(chuàng)業(yè)就業(yè)的最佳熱土。

2020年7月15日，深圳出臺(tái)重磅限購限貸加碼政策，直接給火熱的樓市澆了一盆冰水，后續(xù)幾天住建部門兩次完善了“715新政”中的幾乎所有漏洞。然而，令人難以置信的是，即便如此，還是有很多人想盡各種辦法把自己的成交日移到了7月15日之前，而且有數(shù)據(jù)顯示，7月份深圳二手住宅交易量總額已經(jīng)超過1萬套！以此足可見深圳人對(duì)房子的彷徨。

在郭萬達(dá)看來，如今，深圳要成為建設(shè)大灣區(qū)的核心引擎，要大力度吸引創(chuàng)新人才，成為全球高端要素的集聚區(qū)、國際人才的逐夢(mèng)地，應(yīng)對(duì)日趨激烈的全球人才競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，房價(jià)是解決人才對(duì)深圳認(rèn)同感、歸屬感的最佳良藥。

國與國之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底，是人才的競(jìng)爭(zhēng)。深圳作為一座移民城市，過去40年成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，就是靠人才、靠企業(yè)家的創(chuàng)新，才有了今天的成就。在未來的發(fā)展中，深圳要增強(qiáng)大灣區(qū)核心引擎功能，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的動(dòng)力，同樣要靠人才、靠企業(yè)家，才能應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，解決發(fā)展道路上的各種問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

為此，郭萬達(dá)建議，深圳要加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升先進(jìn)制造業(yè)水平，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基，應(yīng)對(duì)高成本、高房價(jià)挑戰(zhàn);要采取有效措施降低制度性交易成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，應(yīng)對(duì)核心技術(shù)缺乏、源頭創(chuàng)新不足的挑戰(zhàn);要以“綜合性國家科學(xué)中心”建設(shè)為突破口，與灣區(qū)內(nèi)其他城市一起構(gòu)建開放協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)大灣區(qū)科技創(chuàng)新共同體。

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立40周年的前夕，深圳迎來了粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，勢(shì)必?fù)P帆再出發(fā)。