劉 瑤 陳珊珊

一、引 言

2020年年初暴發(fā)的新冠疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大影響，企業(yè)停工迫使產(chǎn)業(yè)面臨中間產(chǎn)品斷鏈的危險(xiǎn)。在汽車和電子產(chǎn)品領(lǐng)域，中國(guó)零部件斷供引發(fā)了全球“蝴蝶效應(yīng)”。2020年2月6日，日本任天堂公司宣布，因受疫情影響，新版Switch將推遲銷售；2月8日美國(guó)蘋果公司發(fā)出因受疫情影響第一季度營(yíng)業(yè)收入財(cái)務(wù)預(yù)警；《商業(yè)周刊》2月16日?qǐng)?bào)道，由于新冠疫情導(dǎo)致中國(guó)零配件供應(yīng)中斷，菲亞特克萊斯勒計(jì)劃暫停塞爾維亞裝配廠的運(yùn)轉(zhuǎn)；2月初以來(lái)，由于來(lái)自中國(guó)的汽車零部件汽車線束(裝配電路板)短缺，韓國(guó)本土的汽車整車廠陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)，涉及現(xiàn)代、起亞、雙龍、雷諾、韓國(guó)通用等多家企業(yè)，日產(chǎn)汽車也暫停了部分生產(chǎn)線。隨著疫情的全球蔓延，進(jìn)一步對(duì)全球供應(yīng)鏈配置和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊。3月13日至16日共有個(gè)7品牌的整車廠或零部件廠宣布關(guān)閉工廠暫時(shí)停產(chǎn)，包括福特、日產(chǎn)、雷諾、西雅特、大眾汽車、法拉利、布雷博。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)，4月份IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，為20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。

根據(jù)2008年金融危機(jī)對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生的“消費(fèi)轉(zhuǎn)移”效應(yīng)和“生產(chǎn)地理整理”效應(yīng)(1)2008年金融危機(jī)后，全球消費(fèi)市場(chǎng)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家更關(guān)注新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。在生產(chǎn)方面，金融危機(jī)加速了全球供應(yīng)鏈的生產(chǎn)地理整合，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本或增進(jìn)生產(chǎn)的靈活性，進(jìn)一步加大外包的力度，將新業(yè)務(wù)外包給發(fā)展中國(guó)家。詳見(jiàn)Sturgeon & Kawakami(2010)、 Gereffi & Frederick-Stark(2010)、Milberg & Winkle(2010) 的研究。，我們不禁要問(wèn)此次新冠疫情的全球蔓延會(huì)對(duì)全球化的供應(yīng)鏈系統(tǒng)產(chǎn)生什么影響。但是，不同于2008年金融危機(jī)從需求層面對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊，也不同于2003年全球化程度不高時(shí)SARS疫情對(duì)供應(yīng)鏈的沖擊，此次新冠疫情的全球蔓延首先從供給側(cè)對(duì)全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成多方位中斷的影響，加之疫情范圍之廣、速度之快、影響之大，又進(jìn)一步從需求層面繼續(xù)放大全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)的脆弱性。為了探尋疫情蔓延對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊，本文根據(jù)疫情影響沿產(chǎn)業(yè)鏈的傳遞方向，將沖擊劃分為供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方面：一方面，在疫情暴發(fā)的早期，由于中國(guó)企業(yè)停工，出口交貨推遲，造成國(guó)內(nèi)外下游企業(yè)生產(chǎn)中斷，這是供給側(cè)中斷的第一階段；全球供應(yīng)鏈中斷又通過(guò)進(jìn)口渠道進(jìn)一步影響中國(guó)和其他下游國(guó)家的生產(chǎn)，這是供給側(cè)中斷的第二階段。另一方面，疫情的持續(xù)發(fā)酵和蔓延對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，失業(yè)率的提高、工資水平的下降、各國(guó)采取的封城與社會(huì)疏離措施抑制了居民消費(fèi)。最終產(chǎn)品的需求疲軟不僅帶來(lái)最終產(chǎn)品生產(chǎn)的減少，又通過(guò)全球供應(yīng)鏈體系將最終產(chǎn)品生產(chǎn)的減少傳遞至中間投入品生產(chǎn)的減少和原材料采購(gòu)的減少。因此，從供給側(cè)和需求側(cè)，全球供應(yīng)鏈體系放大了疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的疊加沖擊(2)3月16日，中國(guó)以外新冠肺炎累計(jì)確診病例數(shù)已超過(guò)中國(guó)，日韓東南亞等疫情嚴(yán)峻，歐洲成疫情“震中”，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)宣布“閉關(guān)”。面對(duì)全球供應(yīng)鏈下游需求的中斷，海外訂單的突然減少，我國(guó)國(guó)內(nèi)復(fù)工后短暫的“供不應(yīng)求”已轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮┻^(guò)于求”。。

二、供給側(cè)中斷和需求側(cè)疲軟的階段影響

(一)供給側(cè)中斷第一階段產(chǎn)生的影響

在聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中，我國(guó)是全球唯一一個(gè)擁有所有工業(yè)門類的國(guó)家，在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，我國(guó)有220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一?？梢?jiàn)，我國(guó)是全球制造業(yè)供應(yīng)鏈的重要樞紐，中國(guó)供應(yīng)鏈已經(jīng)是世界制造業(yè)體系中不可或缺的一環(huán)。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，2019年，中國(guó)汽車生產(chǎn)位居全球第一位，占全球總產(chǎn)量的28.02%，中國(guó)向世界主要汽車生產(chǎn)國(guó)(排名前16位)出口占中國(guó)總出口的57.44%。其中，中國(guó)向美國(guó)出口占中國(guó)總出口的24.08%。中國(guó)在汽車零部件制造業(yè)也處于重要地位，全球80%以上的汽車零部件和中國(guó)制造相關(guān)，2019年我國(guó)汽車零部件企業(yè)出口額超過(guò)600億美元，其中外資企業(yè)在華子公司對(duì)外出口占比超40%。如圖1所示，2019年印度、日本、印度尼西亞從中國(guó)進(jìn)口的汽車及其零部件占總進(jìn)口的26.14%、18.06%、13.73%。

圖1 2019年中國(guó)汽車及其零部件出口情況

由于受疫情影響，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被中斷，國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈上其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，阻斷了國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行，導(dǎo)致一些跨國(guó)公司生產(chǎn)中斷，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)面臨巨大的現(xiàn)金流壓力和交貨壓力。例如，匯大機(jī)械制造(湖州)有限公司因無(wú)法按時(shí)履行此前簽訂的“每周向法國(guó)標(biāo)致集團(tuán)非洲工廠交付10000套轉(zhuǎn)向機(jī)殼體”合同，而面臨要承擔(dān)價(jià)格價(jià)值240萬(wàn)元人民幣的合同損失，并導(dǎo)致客戶生產(chǎn)線停產(chǎn)2周約3000萬(wàn)元人民幣的賠款。

在信息、通訊和技術(shù)(ICT)行業(yè)，我國(guó)也位于產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的中心位置。我國(guó)的ICT產(chǎn)品出口額從2008年的3964.24億美元上升至2018年的6811.29億美元，進(jìn)口額從2008年的2399.61億美元上升至2018年的4840.95億美元。2007年至2017年，我國(guó)ICT產(chǎn)品出口占世界ICT總出口的份額由30.56%升至66.48%，年復(fù)合增速高達(dá)8.53%。2018年，我國(guó)ICT產(chǎn)品出口額占中國(guó)出口貿(mào)易總額的27.46%，ICT產(chǎn)品進(jìn)口額占中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易總額的22.62%。中國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)，成為ICT產(chǎn)品的第一大進(jìn)出口國(guó)。如圖2所示，在ICT產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈體系中，除中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)位于產(chǎn)業(yè)鏈上游外，以美國(guó)為中心的北美區(qū)域供應(yīng)鏈和德國(guó)為中心的歐洲區(qū)域供應(yīng)鏈都處于中國(guó)的下游位置。當(dāng)我國(guó)生產(chǎn)中斷后，供給側(cè)沖擊從位于全球供應(yīng)鏈中心的我國(guó)傳導(dǎo)到區(qū)域供應(yīng)鏈中心的美國(guó)、德國(guó)、日本，進(jìn)而對(duì)世界上其他國(guó)家產(chǎn)生供應(yīng)沖擊。全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)的鏈條化生產(chǎn)(即蛇型供應(yīng)鏈)更容易受到生產(chǎn)加工時(shí)序的影響，上游企業(yè)無(wú)法按期交貨將導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈的癱瘓。當(dāng)然，當(dāng)下游國(guó)家需求不足時(shí)，也將逆供應(yīng)鏈方向?qū)⑿枨鬀_擊傳導(dǎo)到中國(guó)，這也導(dǎo)致第三階段需求疲軟沿供應(yīng)鏈的傳遞。

圖2 ICT產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈體系

中國(guó)出口集裝箱數(shù)量急劇下降的數(shù)字，亦可反映出由于中國(guó)各地停產(chǎn)停工和產(chǎn)能不足對(duì)全球制造業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生的沖擊，迫使產(chǎn)業(yè)面臨中間產(chǎn)品斷鏈的危險(xiǎn)。表1是即期市場(chǎng)的上海出口集裝箱綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)。2020年1-2月，由于疫情導(dǎo)致的企業(yè)停工使中國(guó)對(duì)外供應(yīng)減少，除中國(guó)出口到西非和東南亞的集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)有所增加外，我國(guó)出口到歐洲、美洲、南非、大洋洲、日本的集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)均大幅下降；2020年2-3月，中國(guó)出口到美國(guó)、日本和東南亞國(guó)家的運(yùn)價(jià)指數(shù)轉(zhuǎn)負(fù)為正，但是中國(guó)出口到其他國(guó)家的運(yùn)價(jià)指數(shù)繼續(xù)下挫。一方面，中國(guó)復(fù)工緩解了外國(guó)的需求，出口有所增加；另一方面，受疫情的影響，世界各國(guó)的生產(chǎn)減緩甚至停工，對(duì)中國(guó)出口的原材料和中間品的需求減少。

表1 2020年上海出口集裝箱綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)

(二)供給側(cè)中斷第二階段產(chǎn)生的影響

隨著疫情的蔓延，日本、韓國(guó)較早實(shí)施了社會(huì)疏離措施，隨后美國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)家也開始封城。這些國(guó)家的生產(chǎn)停滯進(jìn)一步導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈中斷，又通過(guò)進(jìn)口渠道進(jìn)一步影響中國(guó)的生產(chǎn)，即為供給側(cè)中斷對(duì)全球供應(yīng)鏈沖擊的第二階段。受新冠疫情影響最為嚴(yán)重的歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)是無(wú)數(shù)國(guó)際供應(yīng)鏈的核心。作為全球最主要的中間產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，這些經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)波動(dòng)將通過(guò)全球供應(yīng)鏈的后向關(guān)聯(lián)導(dǎo)致對(duì)上游國(guó)家需求的減少；作為第三國(guó)工業(yè)投入的重要供應(yīng)商，這些經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)暫停又通過(guò)全球供應(yīng)鏈的前向關(guān)聯(lián)導(dǎo)致下游國(guó)家的生產(chǎn)中斷。

新冠肺炎在日韓的蔓延，嚴(yán)重沖擊了機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)制品、新材料等領(lǐng)域的全球供應(yīng)鏈，這將進(jìn)一步?jīng)_擊我國(guó)的汽車制造業(yè)。一方面，汽車的供應(yīng)鏈?zhǔn)且云囍圃炱髽I(yè)為龍頭，由配套的上下游企業(yè)提供相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、管理而形成的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，共同完成產(chǎn)品的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全生命周期的管理，汽車產(chǎn)業(yè)鏈的上游涉及鋼鐵、機(jī)械、橡膠、石化、電子、紡織等多個(gè)行業(yè)，下游涉及保險(xiǎn)、金融、銷售、維修、加油站、物流、餐飲、旅館等行業(yè)，因此，汽車產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈長(zhǎng)且各環(huán)節(jié)的銜接與時(shí)序極其重要，任何一個(gè)零部件供應(yīng)商的延遲交貨都會(huì)對(duì)汽車的生產(chǎn)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，我國(guó)作為全球最重要的汽車零部件制造基地和主要進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口品包括總成/系統(tǒng)、零件、材料，以及基礎(chǔ)元器件，所以主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)日本、韓國(guó)、意大利、西班牙、美國(guó)等國(guó)的汽車廠家或零部件廠宣布關(guān)閉工廠暫時(shí)停產(chǎn)，將直接威脅中國(guó)汽車及零部件生產(chǎn)。

除汽車和ICT產(chǎn)業(yè)外，我國(guó)也是全球紡織品貿(mào)易和生產(chǎn)的中心。2019年，我國(guó)紡織服裝累計(jì)出口2715.7億美元，其中服裝出口1513.7億美元，紡織品出口1202.98億美元，約占全球出口總額的1/3。通過(guò)供應(yīng)鏈的傳遞，紡織業(yè)形成了以意大利、德國(guó)為中心的下游“歐洲工廠”，以美國(guó)為中心的下游“北美工廠”，以我國(guó)為中心的中游“亞洲工廠”，以“韓國(guó)”為中心的上游工廠。下游歐洲、美洲工廠的生產(chǎn)停滯，又進(jìn)一步減少了對(duì)上游原材料的需求。面對(duì)全球供應(yīng)鏈下游需求的中斷，海外訂單的突然減少，我國(guó)國(guó)內(nèi)復(fù)工后短暫的“供不應(yīng)求”已轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮┻^(guò)于求”。自2020年3月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)紡織業(yè)的庫(kù)存積壓，市場(chǎng)恢復(fù)慢于預(yù)期，導(dǎo)致原料端國(guó)內(nèi)外棉價(jià)大幅下跌，化纖短纖價(jià)格弱勢(shì)下行。3月9日早盤，鄭州棉花期貨主力合約跌至12000元/噸以下，現(xiàn)貨價(jià)格也下降。3月9日至3月15日，能夠滿足客戶需求的企業(yè)占比為74.1%，棉紡企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)，但新增訂單少已成為企業(yè)復(fù)產(chǎn)后的主要難題。

新冠肺炎在歐美的蔓延也將對(duì)我國(guó)的機(jī)電、運(yùn)輸、化工、家具玩具、光學(xué)鐘表、醫(yī)療設(shè)備等多個(gè)行業(yè)造成較為嚴(yán)重的普遍性沖擊。如圖3所示，2018年我國(guó)自美國(guó)和歐洲主要國(guó)家(德國(guó)、瑞士、法國(guó)、英國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、西班牙、俄羅斯、波蘭)進(jìn)口的主要工業(yè)產(chǎn)品是鐘表及其零配件(464.47億美元)、飛機(jī)航天器及其零部件(297.69億美元)、醫(yī)藥產(chǎn)品(197.68億美元)、光學(xué)儀器(71.8億美元)等。其中，中國(guó)從歐美進(jìn)口的飛機(jī)航天器及其零配件、醫(yī)藥產(chǎn)品、鐵路電車及其零配件占中國(guó)總進(jìn)口的比重分別高達(dá)97.02%、70.85%和69.08%。這些進(jìn)口產(chǎn)品具有較高的科技含量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，短期內(nèi)很難找到合適的國(guó)內(nèi)替代零部件。因此，歐美等地受疫情影響的停工減產(chǎn)、交付延期，會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)下游企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃。

圖3 2018年中國(guó)從歐美進(jìn)口的主要制造業(yè)產(chǎn)品

(三)需求側(cè)疲軟的雙重疊加影響

為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，各國(guó)實(shí)施了不同程度的社會(huì)疏離措施，包括封城隔離、居家辦公、減少社交活動(dòng)、限制人員流動(dòng)等。一方面，這些措施在起到防護(hù)效果的同時(shí)，也壓制了居民的個(gè)人消費(fèi)；另一方面，企業(yè)的生產(chǎn)停工也導(dǎo)致了失業(yè)率高升、工資水平下降，居民收入減少使個(gè)人消費(fèi)降低，商業(yè)前景不確定引發(fā)投資不足。全球需求疲軟導(dǎo)致世界各國(guó)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都遭受了巨大的打擊。在全球供應(yīng)鏈供給側(cè)中斷的基礎(chǔ)上，需求側(cè)疲軟進(jìn)一步對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生了疊加效應(yīng)，最終商品需求的減少通過(guò)全球供應(yīng)鏈體系的“后向關(guān)聯(lián)”(3)一個(gè)國(guó)家在全球價(jià)值鏈與中間品貿(mào)易中扮演的角色包括兩個(gè)部分：一是向其他國(guó)家出口提供中間品，二是從其他國(guó)家進(jìn)口需求中間品。前者我們稱之為“前向關(guān)聯(lián)”，后者為“后向關(guān)聯(lián)”。，放大需求波動(dòng)。

表3 我國(guó)制造業(yè)增加值的部門分配比例 單位：%

表2 制造業(yè)細(xì)分行業(yè)GVC收入在主要國(guó)家間的分配情況 單位：%

另一方面，在醫(yī)療系統(tǒng)落后且資源短缺的發(fā)展中國(guó)家，受疫情影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，拖延了全球經(jīng)濟(jì)康復(fù)的時(shí)間。當(dāng)疫情在這些國(guó)家無(wú)法得到有效控制時(shí)，將會(huì)導(dǎo)致這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)而減少對(duì)中國(guó)的進(jìn)口需求。我們以世界衛(wèi)生組織公布的全民健康覆蓋指數(shù)UHC(Universal Health Coverage)來(lái)區(qū)分醫(yī)療基礎(chǔ)較差的發(fā)展中國(guó)家，如果將2017年中國(guó)UHC指數(shù)78.6設(shè)定為醫(yī)療水平參考閾值，那么UHC低于78.6的國(guó)家則為醫(yī)療基礎(chǔ)水平較低的國(guó)家，總計(jì)154個(gè)。2018年我國(guó)對(duì)這154個(gè)國(guó)家的出口占我國(guó)出口總額的38.21%，其中向前20位國(guó)家出口占比為18.23%，如圖4所示。我國(guó)對(duì)UHC指數(shù)低于78.6的亞洲國(guó)家出口占我國(guó)總出口的19.11%，對(duì)UHC指數(shù)低于78.6的歐洲、拉美、非洲國(guó)家出口占比分別為9.02%、5.81%、4.21%，出口的主要產(chǎn)品依次是機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品及其零配件、塑料制品、鋼鐵、礦物燃料、鋼鐵制品、有機(jī)化學(xué)品、汽車及其零配件、家具用品、貴金屬及其制品、紡織品及服裝鞋類制品等，范圍廣泛。因此，新冠疫情如果在占據(jù)我國(guó)出口38.21%份額的發(fā)展中國(guó)家蔓延，就會(huì)對(duì)我國(guó)多種產(chǎn)品的出口產(chǎn)生巨大的下行壓力。

圖4 2018年中國(guó)向UHC指數(shù)低于中國(guó)的國(guó)家出口占中國(guó)總出口的比重(前20位)

三、新冠疫情對(duì)中國(guó)在全球供應(yīng)鏈地位的影響

(一)對(duì)外商在華投資的影響

對(duì)比2008年金融危機(jī)對(duì)全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)成熟化的影響，此次疫情會(huì)催使全球供應(yīng)鏈向著穩(wěn)定性的方向發(fā)展。盡管在全球范圍內(nèi)配置資源、追求利潤(rùn)最大化仍是企業(yè)的目標(biāo)，但是跨國(guó)公司已然意識(shí)到了構(gòu)建替代供應(yīng)鏈和保證供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要性，有意將中國(guó)生產(chǎn)線遷移至東南亞或其他國(guó)家來(lái)分散供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。疫情后，跨國(guó)公司供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理理念會(huì)發(fā)生變化，供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系、最優(yōu)庫(kù)存管理、備用供應(yīng)鏈的建設(shè)等因素都會(huì)成為影響跨國(guó)公司選址與投資的主要因素。

從短期來(lái)看，新冠疫情的暴發(fā)進(jìn)一步加劇了商業(yè)環(huán)境的不確定性，在一定程度上降低了外資的投資熱情。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球FDI的增速波動(dòng)放緩，企業(yè)盈利的下降影響了未來(lái)的投資計(jì)劃；近年來(lái)逆全球化浪潮愈演愈烈，貿(mào)易摩擦和投資管制頻繁發(fā)生，即使在疫情發(fā)生之前，全球FDI流量也已連續(xù)4年下滑。新冠疫情從供給側(cè)和需求側(cè)兩方面影響了企業(yè)的收益與風(fēng)險(xiǎn)，全球投資大幅下降，對(duì)華投資的比重會(huì)進(jìn)一步降低。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年2月我國(guó)實(shí)際使用外資增速受疫情沖擊大幅回落，同比大幅下降25.6%，3月同比下降14.1%。但是，隨著我國(guó)出臺(tái)一系列穩(wěn)外資政策措施，以及在此次疫情的防控上，我國(guó)以更加負(fù)責(zé)任的姿態(tài)展示了國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力和大國(guó)形象，外資對(duì)華的投資信心有所恢復(fù)，4月我國(guó)實(shí)際使用外資首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)11.8%。

長(zhǎng)期來(lái)看，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、供應(yīng)鏈體系重構(gòu)的背景下，很可能會(huì)加速外商對(duì)華投資，形成更加以中國(guó)為中心的全球化。首先，從要素供給、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、政策配套等多個(gè)方面的理性分析來(lái)看，跨國(guó)公司很難在短期內(nèi)為“中國(guó)制造”找到合適的他國(guó)替代品，全球?qū)Α爸袊?guó)制造”的依賴不會(huì)改變中國(guó)在全球價(jià)值鏈的地位。其次，即使部分生產(chǎn)線從中國(guó)轉(zhuǎn)移至海外，跨國(guó)公司也未必能夠降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。一方面，承接生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移的這些國(guó)家自身體量比較小，所能支撐的供應(yīng)鏈體量與中國(guó)相比差距過(guò)大；另一方面，全球化使得很多發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)還需要向中國(guó)進(jìn)口原材料，和中國(guó)實(shí)質(zhì)上形成了相嵌的同經(jīng)濟(jì)周期關(guān)系，很難獨(dú)立于中國(guó)的制造業(yè)供應(yīng)鏈。最后，從各國(guó)對(duì)疫情的反應(yīng)和管控情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)疫情的回應(yīng)效率明顯高于歐美國(guó)家。根據(jù)4月份IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，中國(guó)2020年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)1.2%，雖然相比往年下降明顯，但比起多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體預(yù)期負(fù)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)較好?？梢灶A(yù)見(jiàn)，疫情的出現(xiàn)雖然給出行、消費(fèi)等領(lǐng)域造成一定影響，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不確定性，但疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一些不利影響只是暫時(shí)的。

(二)對(duì)我國(guó)出口的影響

近年來(lái)全球化退潮趨勢(shì)已初顯端倪，中美貿(mào)易摩擦、英國(guó)脫歐、美國(guó)退出TPP、美墨加重簽協(xié)議等，筑起了新的貿(mào)易壁壘，而新冠疫情的暴發(fā)將進(jìn)一步侵蝕自由貿(mào)易這一全球性共識(shí)，開啟全球化退潮的序幕。我們應(yīng)理性認(rèn)識(shí)到，新冠疫情后全球化將遭受保護(hù)主義、民族主義和民粹主義的重重阻力，國(guó)際貿(mào)易自由化趨勢(shì)可能面臨重新調(diào)整的挑戰(zhàn)。在此重大變革的國(guó)際背景之下，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易面臨重重壓力。

一方面，隨著疫情的蔓延，全球各國(guó)采取了不同程度的停工和隔離方案，全球消費(fèi)需求大幅萎縮。2020年第一季度，我國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口分別下降23.6%、14.2%、14.1%；我國(guó)具有出口優(yōu)勢(shì)的電子產(chǎn)品、汽車零部件、家電等行業(yè)整體出口下滑，2020年第一季度服裝、鞋靴、家具等七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口降幅15.3%。盡管我國(guó)個(gè)人醫(yī)護(hù)產(chǎn)品的出口大幅增長(zhǎng)，但這個(gè)貿(mào)易窗口會(huì)隨著疫情的逐步控制而逐漸消失。因此，短期內(nèi)全球需求的萎縮和結(jié)構(gòu)性的變化，都將對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大的下行壓力。

另一方面，疫情造成的全球醫(yī)療物資和藥品短缺，反映出各國(guó)醫(yī)療物資嚴(yán)重依賴我國(guó)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，也使其他國(guó)家對(duì)其自身的醫(yī)療衛(wèi)生安全產(chǎn)生擔(dān)憂。2017—2019年期間，全球包括口罩、洗手液、消毒劑和防護(hù)眼鏡在內(nèi)的防護(hù)產(chǎn)品出口總額平均為1350億美元，其中230億美元(即17%)來(lái)自最大出口國(guó)——中國(guó)。2020年第一季度，在我國(guó)出口整體下降11.4%的情況下，醫(yī)療器械出口增速仍高于整體10.2個(gè)百分點(diǎn)。疫情過(guò)后，各國(guó)痛定思痛，將大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)和有關(guān)國(guó)民健康的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可能會(huì)面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。例如，2019年占全球進(jìn)口總額19%的最大醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)——美國(guó)，在2020年3月16日表示，正計(jì)劃將在華的醫(yī)療供應(yīng)鏈從中國(guó)市場(chǎng)召回，以降低對(duì)外國(guó)藥物的依賴，構(gòu)建自給自足的發(fā)展方向。

但是，從積極的一面來(lái)看，醫(yī)療設(shè)備是WTO已經(jīng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的一個(gè)重要領(lǐng)域，平均最惠國(guó)關(guān)稅僅為3.4%。根據(jù)WTO的《信息技術(shù)協(xié)定》(Information Technology Agreement，ITA)，到2023年，ITA將取消關(guān)稅并降低進(jìn)口技術(shù)密集型醫(yī)療設(shè)備的成本，所有ITA的成員國(guó)對(duì)所有醫(yī)療設(shè)備的平均最惠國(guó)關(guān)稅為0.4%。2018年和2019年，全球醫(yī)療產(chǎn)品(包括藥品藥物、醫(yī)療用品、醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)、個(gè)人防護(hù)用品)出口分別增長(zhǎng)9%和6%；2019年，我國(guó)在個(gè)人防護(hù)用品上出口排名第一，占全球同類產(chǎn)品出口總量的17.2%，呼吸器和呼吸機(jī)的出口排名第四，占全球同類產(chǎn)品出口總量的10%。除此之外，美國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)行業(yè)聯(lián)合會(huì)表示，應(yīng)該免除對(duì)個(gè)人電腦、顯示器、打印機(jī)、墨水等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，因?yàn)獒t(yī)生、護(hù)士等所有關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的工作人員都需要使用這些產(chǎn)品，而上述設(shè)備正是我國(guó)出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。從長(zhǎng)期來(lái)看，疫情過(guò)后各國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的建設(shè)將帶來(lái)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)會(huì)。

從地區(qū)需求來(lái)看，我國(guó)周邊的日本、韓國(guó)、東盟市場(chǎng)需求恢復(fù)相對(duì)較快。2020年4月我國(guó)對(duì)日韓兩國(guó)出口均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)；第一季度我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口1421.9億美元，占我國(guó)外貿(mào)總額的15.1%，東盟超過(guò)歐盟首次成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。在全球價(jià)值鏈和全球供應(yīng)鏈分工體系中，中、日、韓、東盟的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系緊密，逐步形成了經(jīng)濟(jì)共同體。疫情過(guò)后，中日韓的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)將帶來(lái)更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

四、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)疫情后的貿(mào)易保護(hù)與全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)理性地預(yù)期到這些變化將對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展和外商直接投資產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響。因此，為保證我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

第一，重新審視全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定的背景下，我國(guó)應(yīng)積極準(zhǔn)備國(guó)內(nèi)替代供應(yīng)鏈，尋找合格的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商化解供應(yīng)鏈斷裂危機(jī)，并充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化、人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化轉(zhuǎn)運(yùn)管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)技術(shù)提升制造企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同管理能力的優(yōu)勢(shì)，降低供應(yīng)鏈系統(tǒng)的不穩(wěn)定性與風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈快速恢復(fù)，全面補(bǔ)充制造業(yè)供應(yīng)鏈缺口。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前，“一帶一路”的建設(shè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。2020年第一季度，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口達(dá)到2.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.2%；中歐班列去程開行1049列，同比增長(zhǎng)24%。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家攜手抗疫、互幫互助，為“一帶一路”建設(shè)增添了新內(nèi)涵，有助于我國(guó)企業(yè)加快走出去步伐，保障全球供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)安全。

第三，發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)降低商業(yè)成本的優(yōu)勢(shì)作用。此次公共健康事件導(dǎo)致的停工停產(chǎn)，對(duì)不同行業(yè)的沖擊有很大差異。那些需要線下合作辦公、直接面對(duì)消費(fèi)者、需要實(shí)體存在(physical presence)的產(chǎn)業(yè)所受波及最大。而當(dāng)前的疫情催生更多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用“云技術(shù)”代替面對(duì)面作業(yè)。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作的靈活性，降低不確定性與停工風(fēng)險(xiǎn)。

第四，注重全球健康類場(chǎng)景產(chǎn)品的需求與研發(fā)。受疫情影響，全球用戶的健康需求明顯提升，健康美食、健康洗護(hù)、健康空氣、健康家電等健康場(chǎng)景成為帶動(dòng)銷量的關(guān)鍵。根據(jù)海爾智家2020年一季度的報(bào)告，在疫情下海爾智家的綜合市場(chǎng)份額反而提升4.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到23.4%。因此，我國(guó)的制造業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住全球市場(chǎng)的需求變動(dòng)，化危為機(jī)。