張喜忠

（河北省水利水電勘測設(shè)計研究院，天津300250）

河北省水利水電勘測設(shè)計研究院 （以下簡稱河北院）創(chuàng)建于1956年，持有國家頒發(fā)的工程勘察、測繪、設(shè)計、咨詢等甲級資質(zhì)17項，持有建筑、市政、公路、城鄉(xiāng)生態(tài)等設(shè)計資質(zhì)10余項，是全國名列前茅的綜合甲級工程勘察、設(shè)計、咨詢單位。

目前勘察設(shè)計行業(yè)從業(yè)單位數(shù)量已近2.5萬家，改革開放為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益， 打破壟斷使市場競爭日趨激烈?？辈煸O(shè)計行業(yè)正處于深化改革、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期， 勘察設(shè)計企業(yè)只有轉(zhuǎn)變以業(yè)主為導(dǎo)向的“外部驅(qū)動型”的被動發(fā)展模式，開展企業(yè)創(chuàng)新體制機制管理研究，規(guī)范和提升企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的新模式進行企業(yè)科技創(chuàng)新， 才能確保企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，才能保障企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，才能不斷推動企業(yè)深化改革， 才能為做強做優(yōu)做大企業(yè)提供堅強保證。

2015年首次取得國家高新技術(shù)企業(yè)認證， 2018年通過第二次高新技術(shù)企業(yè)認證， 提高了河北院的聲譽，增強了企業(yè)市場競爭力，同時對河北院的科技創(chuàng)新管理提出了更高要求。

1 勘察設(shè)計企業(yè)高新技術(shù)管理創(chuàng)新的實施背景

1.1 高新技術(shù)管理創(chuàng)新是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的需要

企業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)是“提質(zhì)、提效，促進成果轉(zhuǎn)化”，即提高勘察設(shè)計成果的技術(shù)含量，保障成果（服務(wù)）質(zhì)量和先進性水平；提高勘測設(shè)計人員的工作效率，降低勘察設(shè)計人員的勞動強度。一項好的勘察設(shè)計產(chǎn)品，應(yīng)能夠體現(xiàn)最新研發(fā)成果、體現(xiàn)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平， 勘察設(shè)計過程就是科技成果轉(zhuǎn)化實踐的過程。

勘察設(shè)計行業(yè)作為市場競爭性和智力密集性行業(yè)，要轉(zhuǎn)變單一勘察設(shè)計業(yè)務(wù)模式，向覆蓋工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程的多元業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型和升級； 勘察設(shè)計行業(yè)既要響應(yīng)當(dāng)前改企模式和改制模式的國家政策，又要將企業(yè)核心競爭力從過去以技術(shù)為主，逐步向技術(shù)、管理、商務(wù)策劃、資本運作等多元綜合能力轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

1.2 高新技術(shù)管理創(chuàng)新是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

當(dāng)前企業(yè)正面對京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和“雄安新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的千年大計，以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的提出，給企業(yè)發(fā)展帶來前所未有的重大轉(zhuǎn)型機遇?？辈煸O(shè)計企業(yè)高新技術(shù)管理創(chuàng)新就是要按照國家、 行業(yè)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實際，建立企業(yè)高新技術(shù)管理創(chuàng)新的內(nèi)部管理制度和保障措施， 形成規(guī)范內(nèi)部職責(zé)、明確管理程序的系列文件和措施，指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)如何開展技術(shù)創(chuàng)新， 同時將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力措施制度化、程序化。

企業(yè)通過實現(xiàn)高新技術(shù)管理創(chuàng)新， 取得國家高新技術(shù)企業(yè)的認證。 企業(yè)應(yīng)以保持高新技術(shù)企業(yè)資格為契機，進一步加大科研創(chuàng)新投入力度，完善科研創(chuàng)新管理體系，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，不斷推動企業(yè)科研創(chuàng)新能力向核心競爭力轉(zhuǎn)化。通過管理理念、發(fā)展戰(zhàn)略、 科技與知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)等方面的創(chuàng)新實踐，讓企業(yè)的各項資源發(fā)揮更大效力，創(chuàng)造出更大價值。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 勘察設(shè)計企業(yè)高新技術(shù)管理創(chuàng)新的主要做法

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建開放的創(chuàng)新平臺

加強組織建設(shè)，組建科技創(chuàng)新機構(gòu)，搭建創(chuàng)新平臺。 成立以院長為組長、總工程師為副組長、院領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)新管理領(lǐng)導(dǎo)小組； 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)新管理辦公室，由科技管理、人力資源、財務(wù)資產(chǎn)、計劃經(jīng)營、 信息技術(shù)等部門負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，主要職責(zé)為：負責(zé)組織科技創(chuàng)新項目的考察、調(diào)研、論證、推廣運用工作，負責(zé)組織各部門實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，負責(zé)組織科技創(chuàng)新成果評審、驗收、 推廣等工作， 并對技術(shù)人員的創(chuàng)新工作進行監(jiān)督、檢查和考核等。 創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)框架如圖1。

圖1 創(chuàng)新組織機構(gòu)

2.2 完善制度建設(shè)和創(chuàng)新激勵機制

制定人力資源管理、科技獎勵制度、研發(fā)管理制度、研發(fā)財務(wù)管理、科技成果轉(zhuǎn)化五大體系的管理制度， 為員工開展科技創(chuàng)新創(chuàng)造營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和制度保障體系。 創(chuàng)新管理制度體系框架如圖2。

圖2 創(chuàng)新管理制度體系

為進一步激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情， 建立更完善的創(chuàng)新激勵機制，將創(chuàng)新工作納入個人晉升、職稱晉升的選拔考核體系。

2.3 推進產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化

充分利用院博士后科研工作站和生態(tài)水利創(chuàng)新工作室的技術(shù)優(yōu)勢，通過提供人力資源支持，加強財務(wù)資金保障、流程模型化技術(shù)創(chuàng)新管理等措施。

通過加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校的合作，全面打造緊密型產(chǎn)學(xué)研一體化體系， 加大人才引進和培養(yǎng)的力度，培育具有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

2.4 加強知識產(chǎn)權(quán)管理，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化

河北院自2015年高新技術(shù)企業(yè)認證以來， 強化了知識產(chǎn)權(quán)保護的意識， 出臺的河北院《知識產(chǎn)權(quán)（版權(quán)）管理辦法》，鼓勵技術(shù)人員挖掘知識產(chǎn)權(quán)、激勵職工保護自己的技術(shù)成果。

由于管理措施落實到位，2015年度取得6項知識產(chǎn)權(quán)，到2018年度就一躍上升到48項，不僅產(chǎn)權(quán)數(shù)量多且產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和技術(shù)含量也有了明顯提高，極大提升了企業(yè)的核心競爭力和發(fā)展動力。由于知識產(chǎn)權(quán)來源于勘察設(shè)計或項目研發(fā)過程， 在項目中直接應(yīng)用，多數(shù)產(chǎn)權(quán)也被類似項目采納， 不僅提高了推廣轉(zhuǎn)化率，還提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)人員的勞動強度。

3 勘察設(shè)計企業(yè)高新技術(shù)管理創(chuàng)新的實施效果

3.1 促進了勘察設(shè)計企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

勘察設(shè)計企業(yè)以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向和市場需求變化為紐帶， 積極推進自身的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，打造業(yè)務(wù)特色，增強企業(yè)核心競爭力。

首先，勘察設(shè)計企業(yè)以設(shè)計和研發(fā)為基礎(chǔ)，積極向市場增長潛力、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行拓展，擴展發(fā)展空間，以自身專利和專有技術(shù)為優(yōu)勢， 逐步形成工程項目全生命周期的一體化服務(wù)體系。

其次，要更加關(guān)注向?qū)I(yè)化、精細化、特色化方向發(fā)展，積極打造差異化競爭發(fā)展能力。通過跨行業(yè)的專業(yè)融合、專業(yè)配合和技術(shù)創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化、信息化、智能化、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等帶來的發(fā)展機遇， 向具有較強專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的專業(yè)公司發(fā)展， 在產(chǎn)業(yè)鏈上要更加注重向前端的規(guī)劃和全過程的咨詢延伸。

3.2 提升了勘察設(shè)計產(chǎn)品（服務(wù)）的核心競爭力

勘察設(shè)計企業(yè)要加強設(shè)計理念創(chuàng)新， 積極做好新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用工作， 大力推動精心設(shè)計與精細設(shè)計，及時跟蹤三維協(xié)同設(shè)計、BIM、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢， 提高信息化手段與技術(shù)創(chuàng)新的融合度， 構(gòu)建基于核心技術(shù)和服務(wù)能力的競爭優(yōu)勢。通過理念引導(dǎo)、實驗帶動、項目推廣、標(biāo)準(zhǔn)固化，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力，使設(shè)計企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體。

3.3 培養(yǎng)了實用型和創(chuàng)新型人才

勘察設(shè)計企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體。 勘察設(shè)計企業(yè)擁有大量具有工程實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員以及豐富的技術(shù)信息， 又有較強的系統(tǒng)工程技術(shù)經(jīng)驗和應(yīng)用能力，工藝及工程技術(shù)整合研發(fā)能力，先進技術(shù)成果工程化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化能力， 引進技術(shù)消化吸收的再創(chuàng)新能力，是進行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新的重要力量， 是實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接、 創(chuàng)新成果與工程建設(shè)對接的橋梁、紐帶和重要載體。

創(chuàng)新型國家的建設(shè)離不開創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型人才，勘察設(shè)計企業(yè)作為技術(shù)型、知識密集型、人才型、智力型企業(yè)，在進行勘察設(shè)計過程中實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，對培養(yǎng)實用型、創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，加快建立創(chuàng)新人才機制建設(shè)， 是解決創(chuàng)新人才不足的主要途徑之一。

3.4 企業(yè)信用體系建設(shè)得到提升

2018年度通過第二次高新技術(shù)企業(yè)資格認證，對我院信用體系建設(shè)提供了強有力的支持， 使我院連續(xù)獲得水利部水利建設(shè)市場主體信用評價AAA級單位和“河北省誠信企業(yè)”，進一步提高了河北院的知名度。許多勘察設(shè)計項目投標(biāo)時，要求企業(yè)具備高新技術(shù)企業(yè)資格以評判企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，予以加分，從而提高了我院在項目競爭中的優(yōu)勢，提高了中標(biāo)率。

3.5 取得良好經(jīng)濟效益

河北院推行創(chuàng)新企業(yè)管理提高了勞動生產(chǎn)效率，縮短了生產(chǎn)周期，節(jié)省了人力資源，還享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

4 結(jié)語

幾年來，河北院在加強組織建設(shè)、完善制度建設(shè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、落實創(chuàng)新保障措施、規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新管理、 對標(biāo)先進企業(yè)等方面加強頂層設(shè)計，明確責(zé)任分工，抓好具體實施，企業(yè)通過高新技術(shù)管理創(chuàng)新的實施，不僅實現(xiàn)了科研成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)品牌形象，享受稅收減免優(yōu)惠政策，取得一定的經(jīng)濟效益，而且提高了企業(yè)核心競爭力，提高企業(yè)市場價值和資本價值，達到可持續(xù)發(fā)展之目的。