朱祥

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.08.007

2020年6月16日至7月22日，在“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟（簡稱“智庫聯(lián)盟”）指導下，中共中央對外聯(lián)絡部當代世界研究中心（簡稱“當研中心”）與智庫聯(lián)盟8個分支網(wǎng)絡（中蒙俄經(jīng)濟走廊分網(wǎng)絡、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊分網(wǎng)絡、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊分網(wǎng)絡、中國—中南半島經(jīng)濟走廊分網(wǎng)絡、中巴經(jīng)濟走廊分網(wǎng)絡、孟中印緬經(jīng)濟走廊分網(wǎng)絡、瀾湄合作機制分網(wǎng)絡、21世紀海上絲綢之路分網(wǎng)絡）牽頭單位，以“妥善應對新冠肺炎疫情沖擊，推動‘一帶一路高質(zhì)量發(fā)展”為主題分別舉辦8場系列專題網(wǎng)絡會議。中聯(lián)部副部長、智庫聯(lián)盟共同理事長郭業(yè)洲出席由當研中心與21世紀海上絲綢之路分網(wǎng)絡牽頭單位廣東國際戰(zhàn)略研究院共同主辦的專題研討會并致辭。斯洛文尼亞前總統(tǒng)達尼洛·圖爾克、泰國前國會主席頗欽·蓬拉軍、馬來西亞前國會副議長翁詩杰及來自多個國家的共170多位政要和智庫學者通過視頻連線參加系列專題會議。智庫聯(lián)盟8個分網(wǎng)絡牽頭單位還分別發(fā)布了《關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控國際合作與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的共同倡議》。系列專題會議上，與會各國政要和專家學者圍繞共建健康絲綢之路的方法與路徑、推動國際產(chǎn)業(yè)復蘇與合作、維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等議題分享了各自看法。

疫情沖擊之下更需產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

郭業(yè)洲表示，新冠肺炎疫情沖擊下，越顯各國加強產(chǎn)業(yè)合作、促進經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定運行的重要性。世界各國是命運與共、休戚相關的共同體，應努力維護國際產(chǎn)業(yè)順暢運行，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)全球經(jīng)濟的復蘇與增長。廣東省人大常委會副主任羅娟認為，新冠肺炎疫情給各級產(chǎn)業(yè)鏈條帶來不少沖擊，作為帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行是各國盡快走出疫情陰影、實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的必要條件，各方應該努力建設一個穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)合作體系。圖爾克表示，新冠肺炎疫情給世界各國帶來不小影響，中國復工復產(chǎn)走在世界前列，歐盟多數(shù)成員國對與中國開展項目、產(chǎn)業(yè)合作抱有較高興趣，期望能夠為歐中產(chǎn)業(yè)復蘇與合作帶來促進作用。蓬拉軍認為，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與否直接影響全球進出口貿(mào)易量。作為貿(mào)易活動緊密相連的各國，應該努力在疫情沖擊之下維護跨國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定，繼而促進國際貿(mào)易活動的復蘇，以穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務各國自身發(fā)展，并穩(wěn)定世界貿(mào)易大環(huán)境。翁詩杰認為，疫情的沖擊使各國認識到包括醫(yī)療物資在內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，疫情也對產(chǎn)業(yè)鏈重新布局起到一定的催化作用，但維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是當下面對疫情最為重要的事情之一，否則會給世界經(jīng)濟、貿(mào)易帶來深層次沖擊。巴基斯坦參議院外事委員會主席穆沙希德表示，巴中合作成果豐碩，當?shù)鼗A設施建設、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各個領域都有巴中兩國合作的典范案例，這離不開兩國間穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)合作體系。面對新冠肺炎疫情，巴中合作走在了國際抗疫的前列，只有各國之間加強合作往來，以實際措施穩(wěn)固跨國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，才能實現(xiàn)更好發(fā)展。新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚表示，疫情導致各國市場動蕩較大，但中國吸引外資總額逆勢上升，加之其具有完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，故而能夠?qū)崿F(xiàn)市場環(huán)境穩(wěn)定。各國應看到中國具有的優(yōu)勢，并努力在產(chǎn)業(yè)合作、供應鏈價值鏈等領域深化與中國的“鏈接”程度。韓國“一帶一路”研究院理事長崔載千認為，韓中兩國產(chǎn)業(yè)合作相互依賴，跨國貿(mào)易受益于兩國間穩(wěn)定的供應鏈。面對新冠肺炎疫情的沖擊，各國更應該打開大門，攜手合作，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定，實現(xiàn)國家間的自由貿(mào)易。蒙古國國家發(fā)展署行業(yè)發(fā)展政策協(xié)調(diào)司司長額爾敦巴雅爾表示，疫情之下，共建中蒙俄經(jīng)濟走廊，挑戰(zhàn)與機遇并存。三國應發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，加快實現(xiàn)中蒙俄經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和供應鏈融合，加快推進具有走廊特色的“冰上絲綢之路”建設。三國還應積極深化“一帶一路”、蒙古國“發(fā)展之路”、俄羅斯跨歐亞大通道的對接，在實踐中把握三方合作的著力點與難點，實現(xiàn)走廊高質(zhì)量發(fā)展。烏茲別克斯坦戰(zhàn)略發(fā)展中心主任艾爾多爾認為，疫情背景下，借助中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊優(yōu)勢，中國同中亞、西亞多國在“一帶一路”建設領域仍取得重要進展，貨物貿(mào)易實現(xiàn)了較為平穩(wěn)的增長，中歐班列在“一帶一路”互聯(lián)互通中切實發(fā)揮了作用。新亞歐大陸橋沿線各國應加強在貿(mào)易、通關等領域的合作，提升走廊國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈契合度，呼應走廊沿線國家實際需求。俄羅斯科學院西伯利亞分院蒙古學、佛教與藏學研究所所長巴扎洛夫認為，新冠肺炎疫情對跨國供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈帶來不少沖擊，“一帶一路”框架下的一些項目運轉(zhuǎn)、科技產(chǎn)業(yè)合作等也受到波及，沒有哪個國家能夠在這樣的沖擊中獨善其身。世界大國應團結(jié)起來，努力穩(wěn)定全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，促進世界貿(mào)易順暢流動。

2020年7月10日，當研中心與21世紀海上絲綢之路分網(wǎng)絡牽頭單位廣東國際戰(zhàn)略研究院共同主辦專題研討會，中聯(lián)部副部長、智庫聯(lián)盟共同理事長郭業(yè)洲出席會議并致辭。

疫情沖擊之下更要加強國際合作

圖爾克表示，抗擊疫情需要世界各國從過去吸取經(jīng)驗教訓，并對未來抱有信心。無論大國小國，合作才是共同戰(zhàn)勝疫情的唯一辦法。蓬拉軍認為，合作而非對抗一直以來都是世界各國贏得挑戰(zhàn)的唯一選擇，因為對抗的結(jié)果只能是產(chǎn)生更多問題。面對新冠肺炎疫情的沖擊，各國相互借鑒、攜手合作才是唯一正確選擇。翁詩杰認為，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅的解決都依賴于真誠、互信、公平的國際合作。面對日益多樣化、復雜化的風險挑戰(zhàn)，各國應真正秉持“人類命運共同體”意識，深刻理解休戚與共的內(nèi)涵，以不斷夯實國際合作來戰(zhàn)勝疫情。穆沙希德表示，面對疫情，中方向包括巴方在內(nèi)的世界多國提供了力所能及的援助。然而美國等一些國家卻大唱反調(diào)，在國際上散播負面輿論。各國應加強公平合作、擯棄對抗思維，只有這樣，世界各國才能真正贏得這場抗擊疫情戰(zhàn)爭的勝利。智庫聯(lián)盟秘書長、當研中心主任金鑫認為，中國與諸多合作伙伴國在大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字絲綢之路、貨物貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展帶對接等領域存在巨大合作潛力，各國應緊抓機遇，探索多雙邊合作的新增長點。顧清揚表示，開放、國際化是各國共擔風險、共迎挑戰(zhàn)的重要選擇，更是中國參與國際大循環(huán)的最優(yōu)選擇。中國應主動與世界各國加強“鏈式循環(huán)”，以合作提升抗擊疫情的能力。伊朗駐華大使館前文化參贊阿德勒表示，中國在中東、中亞地區(qū)擁有較高的聲譽，中東、中亞地區(qū)各國普遍希望與中國開展絲綢之路合作，借鑒東方文明的經(jīng)驗。世界各國應加強與中國的協(xié)調(diào)合作，讓絲綢之路的活力在中東、中亞地區(qū)釋放，提升跨國合作的效力。柬埔寨亞洲戰(zhàn)略研究所所長萬納瑞斯認為，作為中國南向通道建設的重要合作伙伴，中南半島各國與中國開展各領域合作愿望較強，中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設能夠拉緊中國—中南半島經(jīng)濟走廊國家間的利益紐帶，真正融通人文交流，促進相關國家間的民心相通。土耳其格迪克大學國際關系系主任阿塔圖爾表示，世界各國高度依存，也共同面臨著“一體化威脅”。抗擊新冠肺炎疫情是世界各國共擔風險、共抗挑戰(zhàn)的又一例證。世界各國的利益早已融為一體，各國應該加強合作、攜手并進，盡早解決這些困難挑戰(zhàn)。孟加拉國復興援助委員會大學和平與正義研究中心學者沙西杜認為，孟加拉國受疫情影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)遲滯，國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)下滑。面對疫情，孟加拉國更需要區(qū)域合作，只有打通各國之間的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)渠道，才能真正減少疫情帶來的后續(xù)影響，恢復經(jīng)濟、社會發(fā)展。

以“一帶一路”為抓手化解各類風險挑戰(zhàn)

圖爾克表示，作為深化21世紀全球互聯(lián)互通的重大平臺，“一帶一路”倡議為全球合作帶來了豐富多樣的可能性，各國應以“一帶一路”倡議為抓手加深多邊合作，共同面對、化解各類風險。蓬拉軍認為，一直以來，“一帶一路”倡議在加強世界互聯(lián)互通、提升人文交流等方面發(fā)揮了重要作用。在當前情況下，各國應該利用好“一帶一路”這一國際平臺，促進貿(mào)易往來，互幫互助，并加強在專業(yè)知識、科學技術領域的交流與合作。只有利用好現(xiàn)有的國際化平臺，各國才能有戰(zhàn)勝各種潛在風險挑戰(zhàn)的能力。翁詩杰認為，“一帶一路”倡議應該進一步拓寬其涵蓋的領域，包括以“一帶一路”為平臺加速中國的醫(yī)療研發(fā)、云計算、人工智能等先進產(chǎn)業(yè)走出國門，共同提升中國與其合作伙伴之間的能力建設，以共享的“中國智造”提升共同應對風險的能力。十二屆全國人大外事委員會副主任委員、藍迪國際智庫專家委員會主席趙白鴿表示，中國、巴基斯坦兩國作為“一帶一路”建設的模范伙伴，雙方應加強在數(shù)字技術領域的交流與合作，在“一帶一路”建設的框架下探索跨境電子商務綜合試驗區(qū)、以數(shù)字貿(mào)易為特色的新型貿(mào)易中心、中巴經(jīng)濟走廊金融云服務平臺等新合作模式，以“一帶一路”建設提升中巴兩國共抗風險的能力。顧清揚表示，“一帶一路”建設是一條開辟東西流向的國際循環(huán)，能夠有效彌補傳統(tǒng)國際循環(huán)的不足之處，具有更為明顯的優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在互補性和完善性等方面。因此各國應該結(jié)合自身需求與“一帶一路”開展精準對接。崔載千認為，韓國致力于與中國的“一帶一路”倡議開展對接，這對韓中兩國開展區(qū)域和全球合作都有重要意義?！耙粠б宦贰笔侨蛐缘墓伯a(chǎn)品，開展發(fā)展戰(zhàn)略對接和“一帶一路”框架下的合作是恢復區(qū)域經(jīng)濟的重要動力，也有助于在更大層面上推動世界經(jīng)濟復蘇。緬甸旦巴迪巴研究所主席欽佐溫表示，今年是孟中印緬地區(qū)合作機制建立21周年，孟中印緬經(jīng)濟走廊建設也站在了新的起點上，走廊各國應深入挖掘孟中印緬地區(qū)合作機制的新內(nèi)涵，探索走廊各國在數(shù)字經(jīng)濟、信息技術、醫(yī)療衛(wèi)生、網(wǎng)絡安全等傳統(tǒng)和新興領域的合作潛力，大力拓展經(jīng)濟走廊沿線合作的新空間，以實現(xiàn)走廊各國能力的共同提升。澳大利亞社會科學院院士尼古拉斯認為，21世紀海上絲綢之路聯(lián)結(jié)起了包括澳大利亞在內(nèi)的諸多海洋國家。當前，海洋貿(mào)易、遠洋運輸、港口建設、海產(chǎn)品進出口等海洋國家依賴產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)停滯，走廊相關國家應該建立起適用于當下特殊情況的檢驗檢疫、海關審批等規(guī)章流程，讓21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟走廊國家間貿(mào)易運輸“活起來”，促進國民經(jīng)濟盡快恢復。日本阪南大學教授洪詩鴻表示，日本政府對“一帶一路”倡議表態(tài)積極，第三方市場是日中兩國深化合作、開拓市場的重要選擇。日中兩國應推進產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)的合作升級，降低“單打獨斗”風險，加深利益融合度，切實提升化解各類風險挑戰(zhàn)的能力。斯里蘭卡探路者基金會執(zhí)行主任萊克斯曼認為，“一帶一路”應該努力實現(xiàn)其在產(chǎn)業(yè)運作、物流運輸、政策協(xié)調(diào)、規(guī)則制定等領域的落地，幫助其他國家減少對西方國家建立起來的供應鏈的依賴，這有助于拉近中國與世界諸多國家間的伙伴關系，提升“一帶一路”倡議的國際認可度。

（作者單位：“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟秘書處）

（責任編輯：鄧長淼）