■張 鵬 張海鵬

“去年主題教育期間，我們排查發(fā)現(xiàn)留守在家的黨員很多歲數(shù)大，白天下田勞作，無暇顧及學習。于是，就在老黨員龔長浩家試點打造了‘黨小組之家’，大家遇事說一說、議一議，既解開了黨員心結(jié)，又解決了群眾難題?！被窗彩谢搓巺^(qū)古清口街道袁北村黨總支書記楊國和如是說。

今年以來，淮陰區(qū)以深化黨的基層組織建設改革為抓手，探索建設五型“黨小組之家”（創(chuàng)業(yè)富民型、民事調(diào)解型、扶貧濟困型、村務協(xié)管型、村企聯(lián)動型），創(chuàng)新黨員教育方式，搭建黨群互動載體。

制定一套標準，推動創(chuàng)建“提質(zhì)”

“今年，我們按照地緣、業(yè)緣、趣緣相近的劃分原則，優(yōu)化設置黨小組，優(yōu)選打造‘黨小組之家’活動陣地，進一步凸顯以‘家’為載體的溫馨感和以‘拉家?！癁樾问降撵`活性，著力改變定時定點的黨群議事傳統(tǒng)模式，解決好群眾操心事、煩心事、揪心事?！被搓巺^(qū)委組織部副部長、黨建辦主任李偉偉道出了創(chuàng)建初衷，“應該說，‘黨小組之家’既是村級黨組織的‘小當家’，更是群眾的‘大管家’?！?/p>

淮陰區(qū)在黨小組長、“五星黨員戶”住所或“紅色物業(yè)”示范點設立活動陣地，按照一面黨旗、一塊標識牌、一扇初心墻、一組書報架、一個資料柜、一本民情日記的“六個一”標準進行打造。今年以來，王家營街道、長江路街道在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的村（社區(qū)）依托新技術(shù)、新媒體組建虛擬“黨小組之家”，拓寬黨員服務“半徑”，畫好黨群“最大同心圓”。截至目前，淮陰區(qū)已打造896個“黨小組之家”，其中，89 個通過“達標型”區(qū)級驗收。

強化雙向互動，推動治理“增效”

來到長江路街道營北社區(qū)葡萄路支部第二黨小組組長張建國的家中，“黨小組之家”的牌匾懸掛于大門上方，圍墻外側(cè)布滿各色各樣的黨建噴繪，活動陣地就設在庭院一角的房間內(nèi)，已成為周邊黨員群眾的“紅色打卡地”。

淮安市淮陰區(qū)探索建設五型“黨小組之家”，創(chuàng)新黨員教育方式，搭建黨群互動載體，推動黨群活動經(jīng)常化、基層治理網(wǎng)格化、為民服務一體化。

“黨小組是隊伍，‘黨小組之家’是平臺，具有服務范圍小、結(jié)構(gòu)設置活、聯(lián)系群眾緊的鮮明特點，讓基層黨員有了廣開言路、暢通淤路的平臺和機會，有利于促進黨群關(guān)系和諧、推動基層治理有效?！遍L江路街道組織委員易倩談及自己的得意之作，情不自禁地打開了話匣子。

淮陰區(qū)規(guī)定，每個“黨小組之家”需明確1名掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導或駐村干部擔任監(jiān)理員，村（社區(qū)）“三大員”掛鉤聯(lián)系1 個“黨小組之家”；黨小組組長就近聯(lián)系3 至10 名黨員，組內(nèi)黨員分別聯(lián)系若干群眾；開設“家事發(fā)布”“家話直說”“家長里短”等專欄，按月對“黨小組之家”討論事項進行發(fā)布，適時提請黨群議事會和村（社區(qū)）“兩委”班子研究。截至目前，全區(qū)各黨小組共聯(lián)系黨員2586 名，圍繞村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等方面提供“金點子”96 個，參與化解矛盾糾紛 417 起。

“今年，我們依托‘有事好商量’這一參政議事平臺，探索推行政治協(xié)商‘委員+’民主決策模式，實施區(qū)政協(xié)機關(guān)黨小組與村（社區(qū)）黨小組結(jié)對共建，選派市區(qū)兩級政協(xié)委員擔任黨建指導員，加強對‘黨小組之家’的工作指導和實務輔導。”淮陰區(qū)政協(xié)辦主任吳洪樂說，“黨小組之家”讓基層群眾表達利益訴求的渠道更暢通，參政議事的政治覺悟更高了，黨群干群的情感紐帶也更緊了。

優(yōu)化考評體系，推動發(fā)展“賦能”

去年，江蘇省公布秋季秸稈焚燒“第一把火”，淮陰區(qū)南陳集鎮(zhèn)被點名通報批評，區(qū)委責令鎮(zhèn)黨委限時召開專題民主生活會。南陳集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長汪余為此檢討道：“難道真的是工作不好抓、抓不好？痛定思痛，我覺得根源在于沒有抓住關(guān)鍵人頭、管到薄弱環(huán)節(jié)。比如，村組黨員住在鄉(xiāng)村、熟悉村情，對村級大事小情、村民家長里短知根知底，卻在秸稈‘雙禁’工作時有所缺位，歸根結(jié)底在于鎮(zhèn)村干部政績觀有所偏離?！?/p>

今年，淮陰區(qū)突出問題導向和目標導向，對鄉(xiāng)村振興“五星”創(chuàng)建考核體系進行調(diào)整優(yōu)化，創(chuàng)新出臺鄉(xiāng)村振興綜合考核實施辦法，由區(qū)直相關(guān)考評部門直接考核到村，并上溯源頭直接獎懲到鎮(zhèn)（街道），雙向發(fā)力凝聚鄉(xiāng)村振興“新動能”?！跋鲁烈患?、直接到村，最大程度減少中間環(huán)節(jié)、排除人情干擾，徹底打通黨員聯(lián)系服務群眾的‘任督二脈’。”區(qū)委常委、組織部部長葛玉海談及抓鄉(xiāng)促村的考核思路時說。

與此同時，淮陰區(qū)堅持量化考核與定性評價并重，出臺“黨小組之家”創(chuàng)建考核評價細則，按綠色之家、橙色之家、紅色之家、藍色之家、金色之家五個類別明確創(chuàng)建標準和考評責任部門，聚力打造連點成線、示范成片的五型“黨小組之家”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建促發(fā)展蓄勢聚能?！拔覀儗⒉扇　笜藢嵖?成效評價’方式對‘黨小組之家’創(chuàng)建質(zhì)效進行綜合考評，考評結(jié)果作為評比表彰30 個優(yōu)秀村（社區(qū)）、20 個優(yōu)秀村（社區(qū)）書記、10 個推動鄉(xiāng)村振興進位村（社區(qū)）的重要依據(jù)，持續(xù)放大綜合考核的激勵效應和頭雁領(lǐng)航的‘燈塔效應’。”作為市級黨員中心戶試點縣區(qū)，淮陰區(qū)委書記董國喜信心滿滿。