□河北省崗南水庫(kù)事務(wù)中心主任 李保林

防汛安全事關(guān)人民福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水旱災(zāi)害防御工作，今年以來(lái)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次就防汛抗旱工作作出重要批示，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次專題研究，省水利廳也多次召開視頻會(huì)議安排部署水旱災(zāi)害防御工作。崗南水庫(kù)事務(wù)中心認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)部署要求，緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，在統(tǒng)籌抓好疫情防控的同時(shí)，把防汛安全作為壓倒一切的中心任務(wù)，立足于防大汛、抗大洪，強(qiáng)化措施、嚴(yán)防死守，全力確保水庫(kù)安全度汛。

1.注重宣傳教育，思想認(rèn)識(shí)到位

防汛工作是水庫(kù)工作的重中之重，中心高度重視，精密部署，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，從早、從嚴(yán)、從實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作。

1.1 把講政治貫穿防汛工作始終

防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是“天大的事”。中心黨委把抓好防汛工作作為檢驗(yàn)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，切實(shí)增強(qiáng)防汛工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，號(hào)召中心干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，牢固樹立生命至上、安全第一理念，堅(jiān)持以防為主和底線思維，用最完備的防范手段最大程度地避免水旱災(zāi)害發(fā)生，以最有力的舉措確保安全度汛。

1.2 召開會(huì)議進(jìn)行安排部署

4月8 日，組織召開2020年備汛工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)今年的防汛備汛工作進(jìn)行具體動(dòng)員安排，重點(diǎn)分析今年水庫(kù)防汛形勢(shì)，從防汛責(zé)任制落實(shí)、工程設(shè)施檢查維護(hù)、設(shè)備試運(yùn)行、雨水情預(yù)警、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃及防汛預(yù)案編制、防汛演練、防汛物資管理、人員培訓(xùn)、電力和車船及后勤保障等10個(gè)方面作出安排部署，并提出明確要求。通過(guò)召開備汛動(dòng)員會(huì)，大家思想進(jìn)一步統(tǒng)一，責(zé)任進(jìn)一步明確，分工進(jìn)一步細(xì)化，有力推進(jìn)了疫情防控形勢(shì)下中心防汛工作全面扎實(shí)開展。7月10日，進(jìn)入主汛期的第一天，中心又召開2020年度主汛期防汛工作動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)一步安排部署主汛期各項(xiàng)防汛工作，通報(bào)2020年防汛準(zhǔn)備工作情況和防汛組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工，分析當(dāng)前防汛工作面臨的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)防汛工作紀(jì)律，從增強(qiáng)防汛意識(shí)、落實(shí)防汛措施、明確防汛責(zé)任和履行崗位職責(zé)4個(gè)層面，就進(jìn)一步做好今年防汛工作進(jìn)行安排部署。

1.3 多種形式加強(qiáng)宣傳教育

利用“世界水日”“中國(guó)水周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及電子屏、宣傳標(biāo)語(yǔ)、防汛展板、微信群等多種途徑，通過(guò)發(fā)放宣傳頁(yè)、播放宣傳片、組織洪水預(yù)報(bào)調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)演練、水旱災(zāi)害防御等開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普及防汛知識(shí)，掌握防汛技術(shù)。截至目前，制作4塊防汛展板在辦公樓大廳及工程區(qū)展示，利用廣告機(jī)宣傳時(shí)長(zhǎng)達(dá)200余小時(shí)，微信線上推送相關(guān)信息50余條，開展各類培訓(xùn)5次。通過(guò)宣傳教育，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了站位，壓實(shí)了責(zé)任，為扎實(shí)做好防汛工作營(yíng)造了良好的氛圍。

2.注重健全組織，責(zé)任落實(shí)到位

中心認(rèn)真貫徹落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)并公示水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”，抓好防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)省市防汛主管部門部署和水庫(kù)現(xiàn)狀，4月下旬，建立健全水庫(kù)防汛組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整中心領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，設(shè)置組織協(xié)調(diào)組、動(dòng)員宣傳組、工程技術(shù)組、水情調(diào)度組、機(jī)電組、物料保障組、運(yùn)輸保障組、生活保障組、水文組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)10個(gè)防汛職能組隊(duì)，進(jìn)一步優(yōu)化崗位人員設(shè)置，實(shí)行定員定崗責(zé)任制及中心領(lǐng)導(dǎo)分工包組、包工程段制，并組建一支由技術(shù)干部和青年為主的28人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。按照《崗南水庫(kù)事務(wù)中心防汛組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工》，逐級(jí)壓實(shí)防汛責(zé)任，確保每項(xiàng)防汛工作有人抓、每個(gè)防汛問(wèn)題有人管。除組織機(jī)構(gòu)和防汛責(zé)任制外，中心認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)指示精神，制定防汛值守、組織保障等其他相應(yīng)的非工程措施，確保防汛組織運(yùn)轉(zhuǎn)高效有力。

22002200年閘門啟閉演練操作現(xiàn)場(chǎng)

3.注重隱患排查，保障措施到位

今年初，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)峻形勢(shì)，我們按照上級(jí)疫情防控工作安排，疫情防控工作與備汛防汛工作兩手抓。彈性工作期間，本著“早發(fā)現(xiàn)、早準(zhǔn)備”的原則，我們制定了《工程巡查方案》，留足崗南水庫(kù)工程運(yùn)行管理必要人員，確保工程運(yùn)行管理等關(guān)鍵崗位有人員值班輪守。期間，我們還千方百計(jì)做好工程巡查、監(jiān)測(cè)及隱患排查整改工作，逢機(jī)電設(shè)備全面檢修、水庫(kù)觀測(cè)等需要較多人員到崗時(shí)，相關(guān)處室顧全大局，在抓好疫情防控的前提下，自發(fā)到單位開展工作。汛前，我們還完成對(duì)崗南水庫(kù)度汛重點(diǎn)部位以及物資儲(chǔ)備、通訊信息系統(tǒng)、責(zé)任制落實(shí)等情況的全面檢查，確保水庫(kù)工程狀況良好。

3.1 做好工程檢查維護(hù)與安全隱患排查

制發(fā)《關(guān)于做好2020年汛前防汛工作大檢查》的通知，對(duì)防汛檢查進(jìn)行具體安排。自3月份開始，我們就采取處室自查和中心抽查的形式，對(duì)水庫(kù)工程及配套設(shè)施、機(jī)電設(shè)施、通訊設(shè)施、自動(dòng)化系統(tǒng)等進(jìn)行詳細(xì)檢查并建立臺(tái)賬。4月8日，中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施及非工程設(shè)施開展全面、細(xì)致的巡視檢查，重點(diǎn)查看大壩、溢洪道、調(diào)節(jié)池、觀測(cè)設(shè)施及所有泄水設(shè)備的閘門啟閉系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、備用應(yīng)急電源系統(tǒng)等設(shè)施情況，水庫(kù)工程狀況整體良好。對(duì)存在的個(gè)別問(wèn)題，如雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)服務(wù)器故障等進(jìn)行應(yīng)急處置，消除度汛隱患。為切實(shí)保證工程定時(shí)監(jiān)測(cè)的實(shí)效性，我們還采用無(wú)人機(jī)巡查方式，全面高效排查工程安全隱患并進(jìn)行整改。

3.2 抓好非工程措施落實(shí)

編制上報(bào)《崗南水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》并得到省水利廳批復(fù)，為汛期洪水調(diào)度提供科學(xué)調(diào)度依據(jù)。加強(qiáng)信息通訊管理，為確保汛期通信暢通，從3月份開始，陸續(xù)對(duì)防汛通信、網(wǎng)絡(luò)、防汛等自動(dòng)化系統(tǒng)及圖像監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行檢修、維護(hù)，完善防汛通訊應(yīng)急預(yù)案。目前超短波電臺(tái)、衛(wèi)星電話、程控調(diào)度機(jī)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)、UPS應(yīng)急電源等均運(yùn)行良好。同時(shí)，建立防汛通訊責(zé)任制，完善防汛通訊管理制度，形成完備的汛期通訊網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)物料的儲(chǔ)備與管理，根據(jù)防汛需要，增儲(chǔ)土工布、樁木、應(yīng)急照明燈、電纜等防汛物資，確保防汛應(yīng)急之需。作為省級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資定點(diǎn)儲(chǔ)備庫(kù)之一，中心健全各項(xiàng)保管職責(zé)制度，完善儲(chǔ)備和出庫(kù)程序，制訂崗南水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)物料調(diào)運(yùn)詳細(xì)預(yù)案，安排專人值班、專人管理、專人調(diào)配，做到有備無(wú)患。

4.注重風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)急處置到位

為切實(shí)保障防汛工作萬(wàn)無(wú)一失，中心采取多種措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升應(yīng)急處置能力。

4.1 通過(guò)應(yīng)急演練提升隊(duì)伍應(yīng)急處置能力

6月 9日，開展以 2016年“7·19”降雨量2倍的雨情形勢(shì)及2020年2月23日平山縣地震提高2個(gè)震級(jí)（5級(jí)）為背景，以現(xiàn)有工程體系為條件，組織崗南水庫(kù)2020年防汛搶險(xiǎn)及抗震應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練雨水情分析、洪水調(diào)度、閘門啟閉、巡壩查險(xiǎn)、防汛及抗震搶險(xiǎn)等內(nèi)容。水情調(diào)度組、工程技術(shù)組、機(jī)電組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)等10個(gè)職能組隊(duì)各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，演練首次在指揮中心采用視頻會(huì)議終端系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，檢驗(yàn)了防汛搶險(xiǎn)預(yù)案的科學(xué)性與可操作性，提高了防汛隊(duì)伍應(yīng)對(duì)暴雨洪水的應(yīng)急處置能力和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。

4.2 通過(guò)預(yù)案修訂為險(xiǎn)情應(yīng)急處置提供遵循

為落實(shí)好省水利廳關(guān)于《河北省2020年度超標(biāo)洪水防御工作方案的通知》精神，中心成立工作專班，對(duì)《崗南水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行重新修訂，明確應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé)任務(wù)，重新核定潰壩影響范圍，調(diào)查整理崗南水庫(kù)下游5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)和主要設(shè)施潰壩淹沒(méi)影響情況相關(guān)數(shù)據(jù)，重新繪制水庫(kù)潰壩影響范圍圖等，在預(yù)案中增加各種險(xiǎn)情應(yīng)急處置措施、超標(biāo)洪水防御相關(guān)內(nèi)容，使預(yù)案更完善、更具指導(dǎo)性和可操作性。

4.3 通過(guò)嚴(yán)肅工作紀(jì)律保障汛期各項(xiàng)工作全面落實(shí)

制定《防汛工作值班表》，明確專人值班值守，確保汛情發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速有效，并密切關(guān)注天氣動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布各類汛情應(yīng)急響應(yīng)，引導(dǎo)廣大人民群眾和社會(huì)各界采取防災(zāi)避災(zāi)措施。6月1日入汛以來(lái)，值班人員堅(jiān)持24小時(shí)值班值守，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞雨情、汛情、工情和災(zāi)情。主汛期前，中心印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)主汛期工作紀(jì)律的通知》，要求全體干部職工主汛期24小時(shí)常駐崗南，保持通訊暢通嚴(yán)陣以待。值班人員嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，水情、信息、閘門等崗位人員嚴(yán)格落實(shí)汛期值班值守工作要求，堅(jiān)守工作崗位，密切關(guān)注雨水情變化，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置，同時(shí)中心還加大紀(jì)律檢查力度，杜絕違反紀(jì)律情況發(fā)生，為防汛工作奠定紀(jì)律保障。

4.4 通過(guò)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)氛圍

以新聞媒體、水庫(kù)簡(jiǎn)報(bào)等為宣傳載體，廣泛宣傳防汛減災(zāi)相關(guān)知識(shí)，科學(xué)準(zhǔn)確做好信息報(bào)送與發(fā)布。通過(guò)多層次、全方位地開展防汛宣傳，使公眾掌握基本逃險(xiǎn)躲險(xiǎn)知識(shí)，掌握有關(guān)法律法規(guī)。今年河北電視臺(tái)、河北電臺(tái)、石家莊電臺(tái)、燕趙水利微信公眾號(hào)等多家媒體，對(duì)中心防汛工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，為水庫(kù)管理營(yíng)造了良好氛圍，也使廣大群眾更多地了解水庫(kù)防汛、支持水庫(kù)工作。

4.5 通過(guò)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力

積極與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門和駐地部隊(duì)溝通聯(lián)系，建立防汛搶險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

目前，正值主汛期，崗南水庫(kù)事務(wù)中心牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，筑牢防線，守牢底線，思想上一絲不茍、組織上一環(huán)不漏、責(zé)任上一抓到底，全體干部職工在中心黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做好了防大汛、抗大洪的準(zhǔn)備，以臨戰(zhàn)狀態(tài)，全力以赴，科學(xué)防控，確保崗南水庫(kù)安全度汛，用責(zé)任和行動(dòng)為人民、為社會(huì)、為國(guó)家守住防汛安全底線，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做出貢獻(xiàn)。