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        全力以赴做好主汛期防汛抗旱工作

        2020-08-25 04:13:38河北省水利廳一級巡視員羅少軍
        河北水利 2020年7期
        關(guān)鍵詞:山洪預(yù)案防汛

        □河北省水利廳一級巡視員 羅少軍

        目前我省已進(jìn)入主汛期,水旱災(zāi)害防御到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。今年以來,各地各單位堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署,克服新冠肺炎疫情不利影響,統(tǒng)籌做好預(yù)案修訂、隱患排查、工程建設(shè)、技術(shù)支撐等各項(xiàng)工作,備汛工作細(xì)致扎實(shí),強(qiáng)降雨應(yīng)對有序有力,取得了顯著成效。今后,我們要緊盯天氣形勢,突出薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化各項(xiàng)措施,抓好組織協(xié)調(diào),有力有序有效做好主汛期水旱災(zāi)害防御工作。

        一、強(qiáng)化思想認(rèn)識

        今年以來,我國氣候明顯異常,極端天氣事件頻發(fā)重發(fā),南方汛情集中,超警河流眾多,尤其6月份全國共計(jì)250條河流發(fā)生超警以上洪水,部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。從我省情況看,雖然全省整體降水量較常年偏少7%,但時(shí)空分布不均,局地暴雨頻發(fā)多發(fā),共有650站次降水量1小時(shí)超過30mm,81站次超過50mm,部分河道出現(xiàn)漲水過程。據(jù)預(yù)測,主汛期我省總體降水較常年偏多,張家口累計(jì)降水量90~130mm,承德、唐山、秦皇島180~260mm,較常年偏多1~2成,保定和廊坊及以南地區(qū)170~240mm,較常年偏多2~3成,暴雨日數(shù)多于常年。嚴(yán)峻的天氣形勢疊加新冠肺炎疫情影響,答好水旱災(zāi)害防御這張“考卷”難度更大,肩上壓力更重。我們必須時(shí)刻保持頭腦清醒,樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識,強(qiáng)化底線思維,杜絕麻痹思想,壓實(shí)各級責(zé)任,以臨戰(zhàn)狀態(tài)做好水旱災(zāi)害防御工作,為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)營造安全穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。

        二、強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警

        科學(xué)有效的預(yù)報(bào)預(yù)警,是準(zhǔn)確及時(shí)應(yīng)對災(zāi)害的關(guān)鍵,是實(shí)施科學(xué)調(diào)度的依據(jù),各地水利、水文部門一定要把握先機(jī)、贏得主動(dòng),扎實(shí)做好預(yù)報(bào)預(yù)警和調(diào)度管理工作。一是加強(qiáng)雨水情預(yù)測預(yù)報(bào)。水利部門要加強(qiáng)與氣象部門溝通會商,建立健全信息共享機(jī)制,進(jìn)一步完善洪水預(yù)報(bào)方案。水文部門要加強(qiáng)水情監(jiān)測,河道行洪時(shí),適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案,采取“以測補(bǔ)報(bào)”措施,提高測報(bào)精度,延長預(yù)見期。要緊緊盯住每一次降雨過程,加密預(yù)報(bào)頻次,滾動(dòng)分析預(yù)報(bào),特別是針對集中暴雨區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、臺風(fēng)登陸影響區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,精細(xì)化預(yù)報(bào),為工程調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、防汛抗洪贏得時(shí)間和主動(dòng)。二是維護(hù)通訊預(yù)警設(shè)施。要認(rèn)真維護(hù)和管理好防汛專網(wǎng),保證設(shè)備運(yùn)行良好,視頻會商通信暢通。要落實(shí)大中型水庫3種以上、小型水庫2種以上通信手段。69個(gè)山區(qū)縣要落實(shí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi),配強(qiáng)管護(hù)人員,完善網(wǎng)絡(luò)安全措施,做好山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)檢修維護(hù)保養(yǎng),確保系統(tǒng)正常運(yùn)行,充分發(fā)揮作用。三是完善預(yù)警發(fā)布渠道。要充分利用手機(jī)短信、廣播電視、微信、微博等多種傳播手段,及時(shí)向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息,同時(shí)與“三大運(yùn)營商”健全氣象預(yù)報(bào)和平臺預(yù)警全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制,擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面,提醒和指導(dǎo)群眾做好防御準(zhǔn)備。

        三、強(qiáng)化隱患排查

        今年以來,水利部、省防指和省水利廳對各地汛前準(zhǔn)備情況作了多輪次檢查,形成“一市一單”并通報(bào)各地。從通報(bào)情況看,各地水旱災(zāi)害防御工作取得很大成績,但問題仍然不容忽視。比如,部分監(jiān)測預(yù)警設(shè)施損壞,有的地區(qū)預(yù)案方案編制不完善,一些防洪工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施不到位,個(gè)別蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備不充分等等。各地務(wù)必高度重視,認(rèn)真整改落實(shí),徹底消除安全隱患。要按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”的要求,對本地區(qū)防洪工程和非工程措施組織再排查,形成問題清單、整改清單和結(jié)果清單,明確時(shí)間表、責(zé)任人、整改措施,誰排查誰負(fù)責(zé),誰簽字誰負(fù)責(zé),出現(xiàn)問題倒查責(zé)任,確保隱患問題整改到位。

        四、強(qiáng)化洪水防御

        鄂竟平部長在京津冀地區(qū)防汛工作會議上強(qiáng)調(diào),要抓緊編制完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水和超標(biāo)洪水防御預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任和措施,確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出意外,超標(biāo)洪水不打亂仗。各地要著眼實(shí)案實(shí)戰(zhàn),按照相關(guān)要求,統(tǒng)籌洪水安排,加快完善超標(biāo)洪水防御預(yù)案,以水位、流量為基本指標(biāo),逐段制定防御“作戰(zhàn)圖”,認(rèn)真開展技術(shù)培訓(xùn)和預(yù)案演練,有針對性地做好不同量級洪水的防御工作。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同,充分發(fā)揮各級水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、水文信息服務(wù)系統(tǒng)作用,超前會商分析,提早研判汛情,科學(xué)安排應(yīng)對,牢牢把握洪水防御主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步細(xì)化完善蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案,周密制定超標(biāo)洪水分洪區(qū)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案,細(xì)化預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警級別,明確人員撤退路線、交通工具、安置地點(diǎn)等,一旦分洪,確保線通路暢、行動(dòng)迅速、安置有序。各地要強(qiáng)化隊(duì)伍物資保障,組織有關(guān)單位對現(xiàn)有應(yīng)急處置物資設(shè)備、救生器材等進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng),確保狀態(tài)良好;要協(xié)調(diào)物資儲備部門提前制定調(diào)運(yùn)方案,勘察調(diào)運(yùn)線路,確保在發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),能夠行動(dòng)迅速、調(diào)運(yùn)及時(shí)。同時(shí),市縣水旱災(zāi)害應(yīng)急處置隊(duì)伍要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),在崗在位,隨時(shí)待命,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,按照“搶早搶小”的要求,第一時(shí)間處置,并報(bào)告同級防汛抗旱指揮部確保安全。

        五、強(qiáng)化水庫安全度汛

        水庫保安是水旱災(zāi)害防御工作的重中之重。全國水庫安全度汛視頻會議明確要求,水庫管理要從“有實(shí)”到“有能”,確保有人、有制度、有方案、有預(yù)案、有預(yù)報(bào)設(shè)備。各地要切實(shí)落實(shí)水庫“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”,加強(qiáng)巡查巡守,有較大降水要加密巡查頻次,重點(diǎn)水庫和重要位置要24小時(shí)值班值守,發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)并迅速處置,確保巡查巡守真正到位,險(xiǎn)情搶護(hù)和預(yù)警轉(zhuǎn)移及時(shí),決不能因工作不落實(shí)造成人員傷亡。水庫管理單位和主管部門要根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和降雨情況,提前安排預(yù)泄,留足防洪庫容,大中型病險(xiǎn)水庫要按要求降低水位運(yùn)用,小型病險(xiǎn)水庫要全部空庫運(yùn)行。要加強(qiáng)水庫主汛期運(yùn)行管理,嚴(yán)控汛限水位紅線,嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的調(diào)度運(yùn)用方案,超前分析預(yù)報(bào),優(yōu)化調(diào)洪調(diào)度,充分發(fā)揮水庫攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用。

        六、強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御

        我省燕山、太行山區(qū)山高坡陡降雨匯流快,是山洪災(zāi)害的易發(fā)多發(fā)區(qū)。4月3日,水利部召開山洪災(zāi)害防御工作會議,要求各地做好監(jiān)測預(yù)警工作,把防御責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、組戶、個(gè)人,責(zé)任人發(fā)生調(diào)整的要及時(shí)更新。各地要實(shí)化監(jiān)測預(yù)警措施,完善轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案方案,強(qiáng)化山洪易發(fā)區(qū)、山洪災(zāi)害重點(diǎn)村鎮(zhèn)的巡查值守,在山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置明顯標(biāo)志,逐村逐戶發(fā)放轉(zhuǎn)移明白卡,開展應(yīng)急演練,讓群眾熟悉預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移線路和安置地點(diǎn),遇有險(xiǎn)情時(shí),要迅速有序組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),確?!邦A(yù)警早、方向?qū)Α⑴艿每臁?,?jiān)決避免群死群傷事件發(fā)生。

        七、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域防守

        河北地處京畿要地,保京津度汛安全,是相關(guān)市、縣義不容辭的責(zé)任。要在做好自身防洪保安工作的同時(shí),上下游同心,左右岸同力,健全京津冀洪水調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,突出冬奧會賽區(qū)、北京城市副中心、北京大興國際機(jī)場等防御重點(diǎn),建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,確保安全萬無一失。雄安新區(qū)已進(jìn)入全面建設(shè)階段,各方面高度關(guān)注,有關(guān)、市縣要按照“省管全域,市管流域,雄安新區(qū)負(fù)主體責(zé)任”的要求,明確防汛責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行國家批復(fù)的雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案,進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)度汛措施,保證扒口分洪、人員轉(zhuǎn)移、趙王新河清障等專項(xiàng)預(yù)案落實(shí)落地??茖W(xué)調(diào)度上游的6座大型水庫、8座中型水庫,最大限度地發(fā)揮水庫削峰錯(cuò)峰作用,要提前做好蘭溝洼、東淀、文安洼等蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備,必要時(shí)科學(xué)分洪滯洪,確保新區(qū)度汛安全。

        八、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

        一是落實(shí)防汛責(zé)任。各地要緊緊圍繞落實(shí)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警責(zé)任、工程調(diào)度責(zé)任、工程巡查管護(hù)責(zé)任、應(yīng)急處置責(zé)任和搶險(xiǎn)技術(shù)支撐責(zé)任,進(jìn)一步完善責(zé)任鏈條,明晰責(zé)任目錄,細(xì)化崗位分工,強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保防汛責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、人崗一一對應(yīng)。二是嚴(yán)肅值守紀(jì)律。各地各單位要進(jìn)一步規(guī)范防汛值班值守秩序,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、干部值班制度,堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。值班人員要密切關(guān)注雨水情變化,主動(dòng)了解情況,全面掌握形勢,做到上情下達(dá)、下情上知。69個(gè)山區(qū)縣的山洪災(zāi)害預(yù)警平臺要有專人24小時(shí)值班,密切關(guān)注降雨情況;非山區(qū)縣要有固定值班室,配齊配足水雨情監(jiān)測終端。遇有大的降雨過程,縣級水利部門要及時(shí)提請縣級責(zé)任人坐鎮(zhèn)指揮,并及時(shí)匯報(bào)雨水情監(jiān)測情況,為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策、人員轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支撐。各地要定期對轄區(qū)內(nèi)各單位防汛值班值守情況進(jìn)行抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題要予以通報(bào)批評。三是增強(qiáng)全局觀念。各地要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水的優(yōu)良傳統(tǒng),樹立“一盤棋”思想和全局觀念,上下游、左右岸各市縣要主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,相互通報(bào)有關(guān)信息,及時(shí)了解汛情變化,超前做好防御準(zhǔn)備,對需要省里協(xié)調(diào)解決的問題,要適時(shí)提出意見建議。對省防指下達(dá)的調(diào)度命令,各地必須無條件執(zhí)行,對有令不行、延遲執(zhí)行、貽誤時(shí)機(jī)造成損失的,將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

        在全面做好主汛期防汛工作的同時(shí),我們要時(shí)刻關(guān)注區(qū)域性、階段性干旱,加強(qiáng)與氣象、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合會商,提早研判旱情發(fā)展態(tài)勢,統(tǒng)籌調(diào)度現(xiàn)有水源,科學(xué)利用雨洪資源,在確保工程安全的前提下,力爭多蓄水、多引水,適時(shí)組織應(yīng)急調(diào)水,全力解決群眾臨時(shí)性飲水困難,努力保障糧食增產(chǎn)增收。

        當(dāng)前防汛已進(jìn)入關(guān)鍵期,各地各單位要以更強(qiáng)的責(zé)任感嚴(yán)陣以待,全力做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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