姚鈺晗 羅再高 貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 石含開

黔南州民政工作全面推進(jìn)、多點(diǎn)開花，在脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、基層社區(qū)治理、基本養(yǎng)老服務(wù)等方面亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。

民生無小事，聚力暖民心。2014年以來，黔南州各級(jí)民政部門深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，立足實(shí)際、主動(dòng)作為，全州民政工作全面推進(jìn)、多點(diǎn)開花，在脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、基層社區(qū)治理、基本養(yǎng)老服務(wù)等方面亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，把大愛傳遍千家萬戶，將溫暖潤進(jìn)群眾心田，切實(shí)托起困難群眾的幸福底線。

救助服務(wù)貼民心

初夏時(shí)節(jié)，都勻市社會(huì)福利中心綠樹環(huán)繞、花團(tuán)錦簇、生機(jī)盎然，各類活動(dòng)設(shè)施配套健全，當(dāng)?shù)乩先讼采厦忌?、樂在心坎，言談舉止中能感受到他們當(dāng)下的幸福感和獲得感。得益于國家養(yǎng)老體系的不斷完善，該中心運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定，當(dāng)?shù)乩先松钣辛烁玫谋Ｕ稀?/p>

近年來，黔南州把社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程，堅(jiān)持“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、謀發(fā)展”，加大投入、細(xì)化措施，全州社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)原則，建成以最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、慈善救助等制度保障，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、屬地管理責(zé)任，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

健全制度，完善民生保障體系。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見》《黔南州臨時(shí)救助工作實(shí)施方案》《黔南州特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中扎實(shí)開展社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧摘帽后續(xù)兜底保障工作的通知》等系列政策，從制度層面織密基本民生保障安全網(wǎng)。

精準(zhǔn)兜底，強(qiáng)化移民搬遷救助。按照群眾自愿選擇的原則，對(duì)已落戶或辦理居住證、易地扶貧搬遷市民證的搬遷群眾且符合低保條件的納入城市低保。截至2019年12月31日，全州共對(duì)15.4萬符合條件的易地扶貧搬遷貧困移民發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助2.28億元。構(gòu)建低保申請(qǐng)貧困人口家庭剛性抵扣、“單人戶”保和低保漸退制度，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。對(duì)享受低保的老年人、重病患者、殘疾人等10類特殊困難人員在享受低保基本保障金的基礎(chǔ)上，再按低保標(biāo)準(zhǔn)20%～30%比例增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金。2016年至2019年12月，累計(jì)對(duì)8.51萬名殘疾人發(fā)放困難生活補(bǔ)貼0.85億元，累計(jì)發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼9萬人次，累計(jì)支出資金0.55億元。

與此同時(shí)，通過逐步完善社會(huì)救助體系，黔南州未成年人服務(wù)保障能力得到全面提升。截至2019年12月31日，全州落實(shí)留守人員關(guān)愛專項(xiàng)基金150萬余元，成立州、縣留守兒童困境兒童關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組13個(gè)，轉(zhuǎn)介安置場(chǎng)所13個(gè)，培育發(fā)展社工組織11個(gè)、兒童之家390個(gè)、少年宮124個(gè)、童伴之家70個(gè)、“四點(diǎn)半”學(xué)堂66個(gè)、兒童活動(dòng)中心58個(gè)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)13個(gè)、專（兼）職兒童主任1185名、“童伴媽媽”70名。

城鄉(xiāng)低保潤民心

“培訓(xùn)期間，每天還有補(bǔ)助，在這里上班，一個(gè)月至少還有2000元的收入?！笔∶秒y掩內(nèi)心的喜悅。

在三都自治縣中和鎮(zhèn)雪花湖移民社區(qū)扶貧車間內(nèi)，石小妹與20多個(gè)繡娘正忙著趕制馬尾繡服裝訂單。由于文化水平有限，石小妹從山里搬出來后參加社區(qū)組織的馬尾繡培訓(xùn)，現(xiàn)在每天正常上下班，工作輕松、生活充實(shí)，未來的日子越來越有盼頭。

民之所盼，政之所向。黔南州干字當(dāng)頭、多措并舉、齊頭并進(jìn)，搭建起群眾致富橋梁，點(diǎn)燃了群眾對(duì)幸福生活的美好向往。

調(diào)整機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)。通過下發(fā)《黔南州農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》《農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接指導(dǎo)方案》等政策，將農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)從2014年的1988元/年提高到2019年的4090元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2014年的386元/月提高到2019年的600元/月。

與此同時(shí)，黔南州通過健全監(jiān)督檢查、組織保障、低保漸退機(jī)制，建立健全以收入核查為核心，以民主評(píng)議、張榜公示、縣鄉(xiāng)抽查為基本保障，以家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)為補(bǔ)充的低保對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，低保進(jìn)出有序、管理規(guī)范、保障到位，全州低保工作基本做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退、按標(biāo)施保。

截至2019年12月，全州累計(jì)對(duì)164.45萬人次發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金38.54億元，累計(jì)對(duì)5.69萬人次特困人員發(fā)放特困供養(yǎng)資金3.68億元，累計(jì)對(duì)14.73萬人次孤兒發(fā)放孤兒養(yǎng)育費(fèi)共1.12億元，累計(jì)對(duì)26.88萬人次城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助，支出臨時(shí)救助資金3.55億元。

2019年10月12日至13日，省民政廳廳長彭旻（前右三）到羅甸縣了解民政助脫貧攻堅(jiān)工作。（黔南州民政局供圖）

扶貧工作順民心

2019年，三都自治縣民政干部王勝林在第十四次全國民政會(huì)議上獲民政部最高榮譽(yù)“孺子?！豹?jiǎng)，甕安縣民政和民族宗教事務(wù)局獲“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。黔南州民政局在第十四次全省民政會(huì)議上獲“全省民政工作先進(jìn)集體”，全州民政系統(tǒng)14人獲“全省民政先進(jìn)個(gè)人”……各項(xiàng)榮譽(yù)的獲得，正是黔南州民政工作結(jié)下的累累碩果。

2014年以來，黔南州基層政權(quán)、社區(qū)治理、殯葬改革、社會(huì)組織管理等工作多次得到省民政廳肯定，各項(xiàng)民政工作任務(wù)有效完成，位列全省第一方陣。

優(yōu)化基層管理，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見》《黔南州關(guān)于進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷安置點(diǎn)民政工作的實(shí)施方案》等政策，扎實(shí)推進(jìn)基層政權(quán)、社區(qū)治理、移民搬遷等工作。

抓實(shí)定點(diǎn)幫扶，筑牢攻堅(jiān)堡壘。出臺(tái)《黔南州深度貧困縣極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政兜底脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》等，以鞏固脫貧成效。幫扶以來，黔南州民政局從人、財(cái)、物等方面每年為幫扶村解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)、智志雙扶等實(shí)際問題。

匯聚社會(huì)力量，攜手助力脫貧。通過召開培訓(xùn)、座談會(huì)議、發(fā)倡議書等形式動(dòng)員全州社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。2014年以來，全州500余家（次）社會(huì)組織共投入幫扶資金0.59億元發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)、開展各項(xiàng)活動(dòng)820余次、發(fā)放物資0.55萬件，攜手聚力攻堅(jiān)。

扎實(shí)對(duì)口幫扶，合力脫貧攻堅(jiān)。廣州市和黔南州通過積極開展對(duì)口幫扶工作，在人才交流、幫扶共建、物資幫扶、社會(huì)組織參與等方面成效明顯。2014年以來，廣州市民政局和黔南州民政局共開展對(duì)口幫扶互訪工作15次、開展人才培訓(xùn)5期；廣州市民政局幫助黔南州共建社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)組織孵化基地、留守兒童之家、敬老院基礎(chǔ)設(shè)施改造、綜合減災(zāi)示范社區(qū)、精神病醫(yī)院等項(xiàng)目共41個(gè)。

不忘初心，牢記使命。黔南州各級(jí)民政部門將銳意改革、砥礪奮進(jìn)，強(qiáng)化政策落實(shí)、宣傳培訓(xùn)、后續(xù)保障等，竭力做好脫貧摘帽后續(xù)社會(huì)救助工作，有效提升社會(huì)救助水平，持續(xù)鞏固脫貧成果。