胡本貴

惠水縣堅持把業(yè)務(wù)主線貫穿脫貧攻堅全過程，層層壓緊各級責(zé)任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，推進(jìn)責(zé)任、政策、工作“三落實”。

在脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中，惠水縣以背水一戰(zhàn)的勇氣和擔(dān)當(dāng)，交出了一份圓滿答卷：2019年4月24日，惠水縣退出貧困縣序列。同年7月，國務(wù)院扶貧辦組織抽檢復(fù)核，認(rèn)定惠水縣“零漏評零錯退”，脫貧攻堅成效群眾認(rèn)可度高達(dá)99.4%，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，標(biāo)志著惠水縣歷史性地撕去了千百年來貧困落后的標(biāo)簽。

牢記囑托 高位推進(jìn)

惠水縣始終把脫貧攻堅作為全縣最大的政治任務(wù)和第一民生工程，全縣上下一盤棋、一個調(diào)，高位推進(jìn)脫貧工作。結(jié)合自身實際，深化扶貧領(lǐng)域改革，探索形成了易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)扶持的“五個三”改革樣本和“產(chǎn)教融合、校企聯(lián)合、城教互動”的教育扶貧惠水經(jīng)驗，探索“一村一場一園一社”模式，形成了具體化的惠水做法，結(jié)出了脫貧攻堅累累碩果。

制定黨政線、業(yè)務(wù)線、幫扶線、監(jiān)督線“四線責(zé)任工作法”，成立縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級脫貧攻堅總指揮部，強化脫貧攻堅雙組長制和雙指揮長制，充分發(fā)揮主戰(zhàn)力量，統(tǒng)籌全縣脫貧攻堅工作。總指揮部下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等11個分指揮部，各個鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立前線指揮部，各村組建脫貧攻堅工作隊，各組明確攻堅網(wǎng)格員，每戶落實幫扶責(zé)任人，形成了縣設(shè)總部抓統(tǒng)籌、鎮(zhèn)設(shè)戰(zhàn)區(qū)抓組織、村設(shè)戰(zhàn)隊抓實施、組設(shè)網(wǎng)格抓攻堅、戶定幫扶責(zé)任人抓落實的五級作戰(zhàn)體系。

堅持把業(yè)務(wù)主線貫穿脫貧攻堅全過程，結(jié)合貴州省“四場硬仗”和“1+10”扶貧政策文件，堅持因地制宜、靶向治療。集中人力實行集團化結(jié)對幫扶，明確41名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部分片區(qū)包保到村，104家縣直部門掛幫201個村，組建201支駐村攻堅隊3100名干部包村扶貧。全縣7000余名干部結(jié)對幫扶20641戶貧困戶，層層壓緊各級責(zé)任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，推進(jìn)責(zé)任、政策、工作“三落實”。

精準(zhǔn)發(fā)力 決勝貧困

惠水縣認(rèn)真貫徹“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)”的要求，全面落實“四場硬仗”“五個專項治理”“四個聚焦”和“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”決策部署，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揚“好花紅”時代精神，下足繡花功夫，集中精力打好打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。

抓實產(chǎn)業(yè)扶貧“造好血”?；菟浴耙淮逡粓鲆粓@一社”為抓手，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧“221111”工程，形成以優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、花卉苗木、中藥材、生豬、生態(tài)家禽為特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“五小經(jīng)濟”到戶為具體抓手的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，建成了貴州省最大的優(yōu)質(zhì)米、花卉苗木、佛手瓜、皂角刺、百香果等生產(chǎn)基地，佛手瓜被列為全省重點推廣的8大蔬菜單品之一，其中以弄苑村為核心的好花紅鎮(zhèn)佛手瓜扶貧產(chǎn)業(yè)帶總面積7000畝，帶動農(nóng)戶1350戶（其中貧困戶280戶）?；菟鹗止鲜卟嘶乇涣袨樯虾Ｊ型庋邮卟松a(chǎn)基地，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命在惠水縣蓬勃興起，生機盎然。

抓實教育扶貧“上好學(xué)”。惠水縣深入實施教育“9+3”計劃和中職“百校大戰(zhàn)”項目，全面落實學(xué)前教育至大學(xué)教育各階段資助政策。實施中等職業(yè)教育貧困學(xué)生三年免費教育和扶貧助學(xué)長效機制，貴州盛華職業(yè)學(xué)院職教扶貧模式成為全省亮點。2014年以來，累計投入12.76億元，不斷推進(jìn)新建、改擴學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)教育由基本均衡穩(wěn)步向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。2018年6月，全國農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃現(xiàn)場推進(jìn)會在惠水召開，打造了農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)午餐從吃得飽到吃得好的惠水樣本。

抓實健康扶貧“看好病”。惠水縣全面實行建檔立卡貧困戶新農(nóng)合繳費財政全額補助，建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%。落實先診療后付費和一站式即時結(jié)算服務(wù)等政策措施，組建家庭醫(yī)生團隊25個，實現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。完成176個村衛(wèi)生室、6個移民安置點醫(yī)務(wù)室和126所農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療保障水平得到全面提升。

抓實設(shè)施扶貧“補好課”?；菟h瞄準(zhǔn)群眾最關(guān)心最直接的水、電、路、訊、房等難點痛點問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓村村、寨寨、戶戶通水泥路。著力破解農(nóng)村住房安全保障難題，實現(xiàn)了農(nóng)村戶戶有安全住房。同時，全面實現(xiàn)了農(nóng)村群眾安全飲水、網(wǎng)絡(luò)電視、4G網(wǎng)絡(luò)和電信寬帶村村通，群眾徹底告別了吃水靠天、交通靠走、通訊靠吼的貧苦日子。

抓實社會扶貧“聚好力”?；菟h抓住貴州列入全國內(nèi)陸開放式扶貧試驗區(qū)的機遇，探索“六個二”（即：用好省內(nèi)省外兩個資源、夯實產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩個基礎(chǔ)、發(fā)揮政府社會兩個力量、抓實教育衛(wèi)生兩個重點、突出人才智力兩個作用、拓展省內(nèi)省外兩個市場）的開放式扶貧機制，東西部協(xié)作、產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)作、人才智力扶貧、市場拓展、結(jié)對幫扶成效顯著，形成了全社會扶貧大格局。

抓實精神扶貧“扶好志”?；菟h堅持把扶志和扶智作為脫貧攻堅的重要抓手，通過新時代農(nóng)民市民講習(xí)所、群眾會、院壩會等載體，全面開展以感恩教育、技能教育、文明教育、法治教育為內(nèi)容的群眾教育，從觀念更新、技能培訓(xùn)、村民自治入手，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治，引導(dǎo)貧困群眾自力更生光榮脫貧。

惠水經(jīng)開區(qū)明田易地扶貧搬遷安置點。（茍義遠(yuǎn)攝）

鞏固成效 砥礪前行

2019年4月退出貧困縣后，惠水縣始終堅持實行常態(tài)化排查走訪，對有返貧風(fēng)險的建檔立卡貧困戶和有致貧風(fēng)險的非建檔立卡貧困戶等重點人群進(jìn)行動態(tài)管理，建立健全脫貧成效監(jiān)測和返貧預(yù)警機制，不斷鞏固提升脫貧成果。

全力打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷穩(wěn)定入住等12個鞏固提升戰(zhàn)，加速推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，全面鞏固提升建檔立卡貧困戶脫貧成效，確保穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。全面抓實掛牌督戰(zhàn)，對縣、鎮(zhèn)、村、行業(yè)部門等脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作“三落實”情況進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固脫貧成果。全面加強黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持三級書記抓脫貧，聚焦抓黨建促脫貧攻堅、夯實基層基礎(chǔ)等黨建重點工作，切實推動黨建工作與脫貧攻堅鞏固提升各項事業(yè)發(fā)展深度融合。

已過千山萬水，仍需跋山涉水?；菟h將繼續(xù)落實好習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列重要指示精神，創(chuàng)新攻堅思維，落實全省脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”動員大會部署，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，把鞏固提升脫貧成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，堅決奪取疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役雙勝利。