王建文

（淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，安徽淮北235000）

0 引言

計(jì)量是工業(yè)的基礎(chǔ)，工業(yè)計(jì)量的主體是企業(yè)、事業(yè)單位。計(jì)量活動(dòng)滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的諸多方面，企業(yè)在建立計(jì)量體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對(duì)測(cè)量設(shè)備的管理。美國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)占社會(huì)總產(chǎn)值的4%，而它拉動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值卻達(dá)到社會(huì)總產(chǎn)值的66%。研究測(cè)試方法、建立企業(yè)計(jì)量管理體系、提高測(cè)量能力和測(cè)量人員的水平已成為現(xiàn)代工業(yè)計(jì)量的重點(diǎn)［3］。煤炭企業(yè)中安全計(jì)量?jī)x器設(shè)備的管理顯得十分重要，目前，煤礦安全監(jiān)測(cè)類儀器種類較多，為煤礦全方位安全監(jiān)測(cè)起到了“眼睛”和“尺子”的作用，配備必要的煤礦安全檢測(cè)檢驗(yàn)計(jì)量器具，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了技術(shù)保障，降低了事故發(fā)生率。計(jì)量的社會(huì)收益遠(yuǎn)大于計(jì)量的工業(yè)收益。

現(xiàn)代化煤礦系統(tǒng)除了配備有毒有害氣體在線監(jiān)測(cè)傳感器之外，便攜式檢測(cè)儀器也得到普遍使用，這是對(duì)在線檢測(cè)系統(tǒng)的必要補(bǔ)充。許多礦井配備了便攜式甲烷、一氧化碳、二氧化硫等有毒有害氣體檢測(cè)儀。煤礦以安全為天，“工欲善其事，必先利其器”，鑒于煤礦對(duì)安全的要求，對(duì)這類安全儀器的準(zhǔn)確度就產(chǎn)生了較高的可信度要求，如何保障儀器的準(zhǔn)確和可靠，就需要企業(yè)建立計(jì)量體系。計(jì)量體系是法制計(jì)量、科學(xué)計(jì)量和工業(yè)計(jì)量相關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成，需要配備必要的檢測(cè)設(shè)備，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檢測(cè)和檢定人員隊(duì)伍。

1 有關(guān)規(guī)程與規(guī)定解析

1.1 關(guān)于校準(zhǔn)和檢定周期規(guī)定

國(guó)家對(duì)煤礦安全計(jì)量?jī)x器出臺(tái)了一系列的檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范，比如《催化燃燒式甲烷測(cè)定器檢定規(guī)程》（JJG 678—2007）第5.5章規(guī)定：“儀器的檢定周期一般不超過(guò)一年。儀器經(jīng)過(guò)非正常震動(dòng)、更換主要元件或修理拆洗后，應(yīng)隨時(shí)送檢?！薄睹旱V安全規(guī)程》對(duì)此也有明確的使用要求［1］?！睹旱V安全規(guī)程》第四百九十二條規(guī)定：“采用載體催化元件的甲烷傳感器必須使用空氣氣樣和校準(zhǔn)氣樣在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)調(diào)校，便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀在儀器維修室調(diào)校，每15天至少1 次?！保?］這些都是必須落實(shí)的、基本的也是剛性的要求。

1.2 關(guān)于校準(zhǔn)和檢定的區(qū)別分析

1.2.1 校準(zhǔn)和檢定性質(zhì)不同

調(diào)校過(guò)程屬于企業(yè)自愿的溯源行為，是一種評(píng)定計(jì)量?jī)x器的示值誤差的技術(shù)活動(dòng)。檢定屬法制計(jì)量管理的范疇，屬于強(qiáng)制性的執(zhí)法行為，檢定規(guī)程、周期要按法定要求進(jìn)行。

1.2.2 校準(zhǔn)和檢定的依據(jù)不同

調(diào)校是依據(jù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要自行制定的校準(zhǔn)規(guī)范，或參照檢定規(guī)程的要求企業(yè)自行規(guī)定校準(zhǔn)程序、周期、方法、記錄等要求，校準(zhǔn)規(guī)范屬于企業(yè)實(shí)施校準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件。檢定的主要依據(jù)計(jì)量檢定規(guī)程（比如JJG 678—2007）這是檢定必須遵循的法定技術(shù)文件，對(duì)儀器的檢定周期、檢定項(xiàng)目、檢定條件、計(jì)量特性、檢定方法及檢定結(jié)果做出規(guī)定。計(jì)量規(guī)程分為國(guó)家、行業(yè)、地方檢定規(guī)程3 種，屬于法規(guī)性文件，企業(yè)無(wú)權(quán)制定，需經(jīng)批準(zhǔn)的授權(quán)計(jì)量部門來(lái)制定。例如某公司校準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)如圖1所示。

比較《催化燃燒式甲烷測(cè)定器檢定規(guī)程》（JJG 678—2007）可以看出，此校準(zhǔn)規(guī)范是企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)程的合理簡(jiǎn)化而制定的。其對(duì)環(huán)境、檢定項(xiàng)目、負(fù)載特性、技術(shù)要求、檢定條件、結(jié)果的處理等都存在較大的區(qū)別。

圖1 某公司校準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

1.2.3 校準(zhǔn)和檢定的方式不同

校準(zhǔn)的方式可以采取企業(yè)外校、自校、自校加外校相結(jié)合的方式進(jìn)行。企業(yè)自校應(yīng)具備相應(yīng)的條件，切不可放松管理要求。檢定是必須到有資格的計(jì)量部門或法定授權(quán)的單位，國(guó)家政策鼓勵(lì)大型企業(yè)建立自己的檢測(cè)中心。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020 年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕10 號(hào)）指出，“企（事）業(yè)計(jì)量能力提升：建立企（事）業(yè)內(nèi)部量傳溯源所需的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工作計(jì)量器具、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理；建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、行為規(guī)范、保障有力的計(jì)量監(jiān)管體系，建立民生計(jì)量、安全計(jì)量、能源資源計(jì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制?！?/p>

1.2.4 校準(zhǔn)和檢定的內(nèi)容不同

校準(zhǔn)的內(nèi)容只是評(píng)定測(cè)量設(shè)備的示值誤差，以確保量值準(zhǔn)確。檢定的內(nèi)容是對(duì)測(cè)量設(shè)備的全面評(píng)定，除了校準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容外，還需要檢定相關(guān)項(xiàng)目，例如：儀器的技術(shù)條件、檢定方法、檢定周期、檢定條件、檢定項(xiàng)目、檢定結(jié)果處理。校準(zhǔn)不能取代檢定，而檢定可以取代校準(zhǔn)。

例如：《催化燃燒式甲烷測(cè)定器檢定規(guī)程》檢定項(xiàng)目規(guī)定如表1所示。

從表1 中可以看出對(duì)于檢定的項(xiàng)目做了明確規(guī)定，是對(duì)全部要素的定性檢驗(yàn)。校準(zhǔn)可以根據(jù)使用中檢驗(yàn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際選擇校準(zhǔn)項(xiàng)目，是簡(jiǎn)化了項(xiàng)目的檢驗(yàn)過(guò)程。

表1 檢定項(xiàng)目

1.2.5 校準(zhǔn)和檢定的結(jié)論不同

校準(zhǔn)的結(jié)論是評(píng)定測(cè)量設(shè)備的量值誤差，不要求合格不合格的判定，可以出具校準(zhǔn)證書(shū)。檢定需依據(jù)檢定規(guī)程的規(guī)定量值誤差范圍，給出測(cè)量設(shè)備不合格與合格的判定，檢定的結(jié)果是給出檢定合格證。

1.2.6 校準(zhǔn)和檢定的法律效力不同

校準(zhǔn)結(jié)論不具備法律效力，校準(zhǔn)證書(shū)是標(biāo)明量值誤差的技術(shù)文件。檢定結(jié)論具有法律效力，可作為計(jì)量器具或測(cè)量裝置檢定的法定依據(jù)。檢定合格證屬有法律效力的技術(shù)文件。

鑒于催化原件、紅外原件都存在衰減和老化問(wèn)題，檢定是對(duì)儀器全要素、全方位的測(cè)定，周期一般是一年，在這么長(zhǎng)的時(shí)間間隔內(nèi)，儀器問(wèn)題如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)，校準(zhǔn)工作解決的正是這個(gè)問(wèn)題。實(shí)施校準(zhǔn)工作是對(duì)檢定工作周期內(nèi)準(zhǔn)確的驗(yàn)證，也是必要的補(bǔ)充，實(shí)施檢定和校準(zhǔn)相結(jié)合的辦法是確保儀器準(zhǔn)確可靠的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。

2 存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析

許多單位在安全計(jì)量?jī)x器儀表的配備上做得不錯(cuò)，但現(xiàn)實(shí)也存在不足之處。首先，個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全計(jì)量?jī)x器儀表的檢定和校準(zhǔn)存在模糊的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為符合檢定周期要求就可以了，忽略了校準(zhǔn)的重要性。其次，個(gè)別單位校準(zhǔn)人員和設(shè)備環(huán)境的配備上存在較大缺陷，主要表現(xiàn)為校準(zhǔn)人員的素質(zhì)不高，崗位待遇偏低，造成有技術(shù)的人員不愿意從事此項(xiàng)工作，人員流動(dòng)性較大，培訓(xùn)力度不夠，加之實(shí)驗(yàn)室環(huán)境無(wú)法滿足實(shí)驗(yàn)的基本條件，造成校準(zhǔn)工作不夠規(guī)范。安全管控是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的計(jì)量意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，是企業(yè)不可忽視的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患和杜絕事故的發(fā)生有著極其重要的意義。

需要重點(diǎn)說(shuō)明的是，2019 年市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的公告》（2019 年第48 號(hào)），深化“放管服”改革，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）、進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄、強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄進(jìn)行了調(diào)整，制定了《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》，其中有毒有害、易燃易爆氣體檢測(cè)（報(bào)警）儀條目如表2所示。

表1中有毒有害、易燃易爆氣體檢測(cè)（報(bào)警）儀已經(jīng)明確規(guī)定不屬于強(qiáng)制管理的計(jì)量器具，這樣有資質(zhì)的檢定機(jī)構(gòu)都可以開(kāi)展此類儀表的檢定工作，充分體現(xiàn)了“放管服”，政府主管部門主抓管理和服務(wù)，放開(kāi)有條件和資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)按照《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕20 號(hào)）第15 條規(guī)定，取消和停征“行政審批和強(qiáng)制檢定收費(fèi)”。這樣檢定機(jī)構(gòu)對(duì)有毒有害、易燃易爆氣體檢測(cè)（報(bào)警）儀的檢定可以是有償服務(wù)，檢測(cè)檢驗(yàn)領(lǐng)域進(jìn)入市場(chǎng)化時(shí)代。

雖然有毒有害、易燃易爆氣體檢測(cè)（報(bào)警）儀不列入強(qiáng)檢，但是這并不意味著煤炭企業(yè)可以放松對(duì)此類儀器儀表的管理，盡管現(xiàn)代采煤技術(shù)發(fā)展到了無(wú)人工作面，智能開(kāi)采時(shí)代，但對(duì)有毒有害、易燃易爆氣體檢測(cè)（報(bào)警）的監(jiān)測(cè)是一刻也不能放松（對(duì)于甲烷傳感器等安全計(jì)量?jī)x器的檢定與校準(zhǔn)是同樣道理）。國(guó)家檢定規(guī)程仍然是有效的，是各檢定機(jī)構(gòu)必須遵守的。校準(zhǔn)規(guī)范也必須按照行業(yè)法規(guī)《煤礦安全規(guī)程》實(shí)施，儀器的準(zhǔn)確可靠必須得到保障，以擦亮計(jì)量的“眼睛”，提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)，以杜絕煤礦瓦斯等有毒有害、易燃易爆氣體造成的安全事故的發(fā)生，讓準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)儀器儀表為煤礦安全生產(chǎn)做好保駕護(hù)航。

表2 有毒有害、易燃易爆氣體檢測(cè)（報(bào)警）儀條目

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦安全計(jì)量?jī)x器在除了實(shí)施每年一次的計(jì)量檢定以外，每15 天進(jìn)行一次校準(zhǔn)也是十分必要的，二者不可偏廢，這是由客觀條件決定的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)充分重視此項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)撐好安全之盾。