《云嶺先鋒》雜志記者 / 袁海毅

“提升云南與瀾滄江－湄公河區(qū)域開放合作水平”“提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會（首府）城市面向毗鄰國家的次區(qū)域合作支撐能力”……中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為推動西部發(fā)展提出36項重磅舉措。面對千載難逢的歷史機遇，云南將如何作為？

在云南省發(fā)改委黨組書記、主任楊洪波看來，《指導(dǎo)意見》的出臺為推動云南高質(zhì)量發(fā)展、形成大開放新格局、形成大保護新格局和補齊民生短板各方面都帶來了新機遇。例如，目前，云南正在加快建設(shè)“中國最美麗省份”，重中之重的任務(wù)是全力打好九大高原湖泊保護治理、生態(tài)保護修復(fù)等8個標(biāo)志性戰(zhàn)役，這均屬于《指導(dǎo)意見》提出的“穩(wěn)步開展重點區(qū)域綜合治理”“深入實施重點生態(tài)工程”等政策的支持范圍。意味著在“十四五”期間，在國家的支持下，這些工程將會早日完成建設(shè)并發(fā)揮環(huán)境效益。

圍繞國家戰(zhàn)略與西部機遇，云南將如何借勢借力？楊洪波認為，一是云南要建設(shè)“兩型三化”（開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“兩型三化”發(fā)展思路，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快八大重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化和豐富世界一流“三張牌”（綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地）內(nèi)涵，著力培育若干萬億級、千億級產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起特色鮮明、技術(shù)先進、綠色安全、動態(tài)迭代的產(chǎn)業(yè)體系。

二是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。打造以昆明為中心的1小時現(xiàn)代化都市圈，充分發(fā)揮滇中城市群在全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的龍頭作用，加快區(qū)域中心城市發(fā)展，加快美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、沿邊城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造及城市公共服務(wù)設(shè)施等更新和改造提升，以城市更新推動新型城鎮(zhèn)化進程。

三是堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”。全面推進決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日總攻”行動，確保剩余7個貧困縣全部摘帽。壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果。全力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”、九大高原湖泊保護治理等8個標(biāo)志性戰(zhàn)役，確?！熬藕焙鸵蚤L江為重點的六大水系水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。有效穩(wěn)住杠桿率，防范金融市場異常波動風(fēng)險和外部沖擊風(fēng)險。

四是建設(shè)高水平對外開放體系。主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)面向南亞、東南亞的輻射中心。加強與各省區(qū)交流合作，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)揮滇中新區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)等平臺作用，提升瀾滄江—湄公河區(qū)域開放合作水平，打造“永不落幕的南博會”。

五是加強保障和改善民生。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置。支持教育高質(zhì)量發(fā)展，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，做好控輟保學(xué)工作，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)。提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，推動國家區(qū)域醫(yī)療中心縣級醫(yī)院綜合能力、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。完善多層次、廣覆蓋的社會保障體系。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。強化公共文化體育服務(wù)。

六是千方百計擴大有效投資。加快推進滇中引水、渝昆高鐵、縣域高速公路能通全通、互聯(lián)互通工程等“雙十”工程建設(shè)進度。大力促進新基建投資，全力推進美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

昆明夜景。（《云嶺先鋒》雜志記者 / 郝亞鑫 攝）