《云嶺先鋒》雜志記者 / 袁海毅

“提升云南與瀾滄江－湄公河區(qū)域開(kāi)放合作水平”“提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(huì)（首府）城市面向毗鄰國(guó)家的次區(qū)域合作支撐能力”……中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），為推動(dòng)西部發(fā)展提出36項(xiàng)重磅舉措。面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，云南將如何作為？

在云南省發(fā)改委黨組書(shū)記、主任楊洪波看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)為推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展、形成大開(kāi)放新格局、形成大保護(hù)新格局和補(bǔ)齊民生短板各方面都帶來(lái)了新機(jī)遇。例如，目前，云南正在加快建設(shè)“中國(guó)最美麗省份”，重中之重的任務(wù)是全力打好九大高原湖泊保護(hù)治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，這均屬于《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的“穩(wěn)步開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綜合治理”“深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程”等政策的支持范圍。意味著在“十四五”期間，在國(guó)家的支持下，這些工程將會(huì)早日完成建設(shè)并發(fā)揮環(huán)境效益。

圍繞國(guó)家戰(zhàn)略與西部機(jī)遇，云南將如何借勢(shì)借力？楊洪波認(rèn)為，一是云南要建設(shè)“兩型三化”（開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“兩型三化”發(fā)展思路，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化和豐富世界一流“三張牌”（綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地）內(nèi)涵，著力培育若干萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的產(chǎn)業(yè)體系。

二是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。打造以昆明為中心的1小時(shí)現(xiàn)代化都市圈，充分發(fā)揮滇中城市群在全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的龍頭作用，加快區(qū)域中心城市發(fā)展，加快美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、沿邊城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造及城市公共服務(wù)設(shè)施等更新和改造提升，以城市更新推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三是堅(jiān)定不移打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全面推進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“百日總攻”行動(dòng)，確保剩余7個(gè)貧困縣全部摘帽。壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”、九大高原湖泊保護(hù)治理等8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保“九湖”和以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。有效穩(wěn)住杠桿率，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。

四是建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放體系。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)面向南亞、東南亞的輻射中心。加強(qiáng)與各省區(qū)交流合作，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)揮滇中新區(qū)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)作用，提升瀾滄江—湄公河區(qū)域開(kāi)放合作水平，打造“永不落幕的南博會(huì)”。

五是加強(qiáng)保障和改善民生。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置。支持教育高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，做好控輟保學(xué)工作，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)。提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，推動(dòng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心縣級(jí)醫(yī)院綜合能力、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。完善多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化公共文化體育服務(wù)。

六是千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)滇中引水、渝昆高鐵、縣域高速公路能通全通、互聯(lián)互通工程等“雙十”工程建設(shè)進(jìn)度。大力促進(jìn)新基建投資，全力推進(jìn)美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

昆明夜景。（《云嶺先鋒》雜志記者 / 郝亞鑫 攝）