摘要:一場(chǎng)突如其來(lái)的新型冠狀病毒疫情,成了2020年度最大的新聞,也成了本年度影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大變量,文化旅游行業(yè)是受新型冠狀病毒疫情影響最大的行業(yè)之一。春節(jié)檔是中國(guó)電影票房產(chǎn)出最大的檔期,因?yàn)槭芤咔橛绊?,多部電影無(wú)法上映,史上最強(qiáng)春節(jié)檔成為過(guò)去;春節(jié)是旅游最旺盛的假期,疫情讓愛(ài)好旅行的中國(guó)人在家中寸步難行;文化演出、影視動(dòng)漫、文旅設(shè)計(jì)、文化建筑等文旅相關(guān)行業(yè)也受到了巨大的沖擊。如何在疫情中自救存活、如何在疫情后重振雄風(fēng),是文旅行業(yè)最重要的課題?;诖耍疚难芯苛艘咔橛绊懴挛穆眯袠I(yè)稅收應(yīng)對(duì)的策略。
關(guān)鍵詞:疫情影響;文旅行業(yè);稅收應(yīng)對(duì);策略選擇
中圖分類(lèi)號(hào):F81242??文獻(xiàn)識(shí)別碼:A??文章編號(hào):
2096-3157(2020)16-0183-02
一、新型冠狀病毒疫情對(duì)中國(guó)文旅行業(yè)的影響
1文旅行業(yè)丟失了全年的黃金經(jīng)營(yíng)期
春節(jié)暨第一季度是中國(guó)文旅行業(yè)全年最重要的黃金經(jīng)營(yíng)期,也是中國(guó)文旅行業(yè)生死攸關(guān)的檔期,一年之計(jì)在于春,做好春節(jié)檔期和第一季度的工作不但是全年工作的基礎(chǔ)和前提,而且影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和方向。很多企業(yè)在春節(jié)檔來(lái)臨之前,就會(huì)在前期不惜一切成本為春節(jié)期間的各種文化旅游活動(dòng)做準(zhǔn)備,并圍繞這些文化旅游活動(dòng)投入大量的人力、物力和財(cái)力,也就是通過(guò)春節(jié)的經(jīng)營(yíng)從而實(shí)現(xiàn)全年的效益。比如很多投資大、陣容強(qiáng)和題材好的電影都紛紛選在春節(jié)檔,2019年春節(jié)檔的《流浪地球》《瘋狂的外星人》《飛馳人生》都是年度前十的電影,2020年春節(jié)檔已經(jīng)做好準(zhǔn)備投放的《唐人街探案3》《奪冠》《囧媽》《緊急救援》《急先鋒》《姜子牙》等,如果不是疫情的影響,最少有三部電影成為年度票房前十電影,而且會(huì)挑戰(zhàn)春節(jié)檔最高票房甚至影史最高票房紀(jì)錄。新型冠狀病毒疫情的爆發(fā),導(dǎo)致了多部?jī)?yōu)質(zhì)電影無(wú)法上映,導(dǎo)致了旅游活動(dòng)全部停擺,傳統(tǒng)的廟會(huì)無(wú)法舉行,冰雪樂(lè)園不能進(jìn)入,滑雪場(chǎng)一片空寂,這些時(shí)節(jié)性比較強(qiáng)的行業(yè)可以說(shuō)虧得血本無(wú)歸,從某種意義上講,這種損失不是能通過(guò)政策和時(shí)間就能彌補(bǔ)的。
2文旅行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難
文旅行業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)鏈就比較長(zhǎng),而且受到了多種因素的疊加影響。此次疫情不但在華夏大地肆虐,而且席卷全球,這樣就使得交通、酒店、餐飲、旅游等資源要素受到了最直接的影響,同時(shí)跟文旅行業(yè)相匹配的OTA、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)等渠道也受到了極大的沖擊,甚至全面停擺。文旅資源整合起來(lái)相對(duì)比較復(fù)雜,各種因素疊加影響,造成了文旅行業(yè)恢復(fù)期要比其他行業(yè)更加漫長(zhǎng)。企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)跟疫情的結(jié)束時(shí)間有著很大關(guān)系,也跟項(xiàng)目的區(qū)位有著很大的關(guān)系,比如湖北省尤其是武漢市的文旅行業(yè)的恢復(fù)期要更加漫長(zhǎng),情況也充滿(mǎn)著不確定的因素。文旅行業(yè)的產(chǎn)品項(xiàng)目的發(fā)展實(shí)際上有著多年IP的沉淀,有著市場(chǎng)地位的不斷鞏固,有著產(chǎn)品的契合度,如何在疫情結(jié)束后適應(yīng)市場(chǎng)新的需求是文旅行業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目發(fā)展最直面的問(wèn)題??傊瑥漠?dāng)前來(lái)看,在疫情尚未結(jié)束的今天,在疫情席卷全球的時(shí)期,有著很多不確定性的因素,在這樣的情況下,文旅企業(yè)自身恢復(fù)能力實(shí)際上還是不夠的,很多文旅企業(yè)在系統(tǒng)謀劃、資源整合和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新上能力顯得明顯不足,文旅行業(yè)將在疫情完全結(jié)束后面對(duì)更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
3現(xiàn)金流面臨斷裂、人才大面積流失
由于受疫情的影響,很多文旅行業(yè)營(yíng)業(yè)收入基本歸零,比如電影院、旅游場(chǎng)所、酒店賓館等,而且很多企業(yè)也支付比較多的場(chǎng)地租金和人員工資。文旅行業(yè)的稅收也比較高,設(shè)備維護(hù)資金需求大、高精端的人才工資高,還有的企業(yè)有著常年的銀行還貸的費(fèi)用。而且像海洋公園、動(dòng)物園、植物園除了上述的費(fèi)用以外,還需要承擔(dān)動(dòng)植物的養(yǎng)護(hù)成本,這就需要有充足的現(xiàn)金流。這場(chǎng)疫情是突如其來(lái)的,讓很多企業(yè)措手不及,不少企業(yè)很難維持三個(gè)月以上,如果不能在短期內(nèi)復(fù)工,尤其是在短期內(nèi)不能注入大量的資金,就會(huì)面臨生死存亡的危機(jī),尤其是一些小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)更是危機(jī)重重。人才大面積流失也是文旅行業(yè)在此次疫情期間表現(xiàn)出的重要特點(diǎn),新冠疫情的影響是全國(guó)性的,也可以說(shuō)是全球性的,但是很多在線(xiàn)教育和網(wǎng)上直播等行業(yè)卻能逆勢(shì)而行,這樣就導(dǎo)致受此次疫情影響較大的文旅行業(yè)的人才外流的比較多。同時(shí)我們也要看到,由于文旅行業(yè)的復(fù)工時(shí)間要比其他行業(yè)更加漫長(zhǎng),這樣很多人由于生活和家庭的壓力就會(huì)選擇跳槽,也不斷加速了人才的外流。由于文旅行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間并不是很長(zhǎng),很多文旅企業(yè)也就是在這幾年才發(fā)展起來(lái)的,這樣文旅行業(yè)的人才就相對(duì)匱乏,在此次疫情中給人才本來(lái)就不多的文旅行業(yè)造成了極大的打擊。
二、新冠疫情影響下文旅行業(yè)稅收應(yīng)對(duì)策略選擇研究
1降費(fèi)減稅,促使文旅行業(yè)走出困局
由于受新型冠狀病毒疫情的影響,很多企業(yè)停工停產(chǎn),企業(yè)營(yíng)業(yè)收入基本歸零,現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)越來(lái)越困難。但是企業(yè)需要發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn),這就需要付出高昂的成本,企業(yè)的稅收、員工的薪資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和場(chǎng)地租金水電費(fèi),這些剛性的支出不能不付,甚至不能少付,而且很多企業(yè)背負(fù)著銀行的還貸、合同違約的壓力,文旅行業(yè)面臨著生死存亡。在這樣的情況下,政府要通過(guò)一定的手段和方法,促使文旅行業(yè)走出困局,而讓企業(yè)走出困局最直接的辦法就是在稅收上給予優(yōu)惠政策,就要對(duì)文旅行業(yè)進(jìn)行降費(fèi)減稅。受疫情影響較大的文化旅游行業(yè)在稅收上應(yīng)該延長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)的年限,也就是因疫情發(fā)生虧損的部分文旅企業(yè)可以把虧損額向今后的幾年進(jìn)行分?jǐn)?,這樣就沖抵了以后幾年的所得額,也在一定程度上降低了稅負(fù)。同時(shí)也對(duì)影響較大的地區(qū)和企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù),通過(guò)區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金的轉(zhuǎn)移定價(jià)等提升金融的供給能力。要向文旅行業(yè),比如旅行社暫退部分旅游服務(wù)的質(zhì)量保證金,規(guī)定一定的繳納數(shù)額和年限。對(duì)于受疫情影響較大導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的文旅企業(yè),可以減免一季度應(yīng)該繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,對(duì)承包其他經(jīng)營(yíng)用房的旅游企業(yè),政府要積極協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)主,減免部分租金,并給予適度的財(cái)政補(bǔ)貼??傊ㄟ^(guò)減稅降費(fèi),提振文旅企業(yè)戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣,促使文旅行業(yè)盡快走出困局,迎接2020年真正的春天。
2降低利率、促進(jìn)融資,減少稅收
近年來(lái),文旅行業(yè)發(fā)展迅猛,已經(jīng)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱行業(yè),但是由于發(fā)展時(shí)間短,依然存在著很多問(wèn)題,比如有一定的脆弱性和敏感性。此次新型冠狀病毒疫情對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)尤其是中小型文旅企業(yè)影響非常大,甚至對(duì)部分企業(yè)是毀滅性的打擊,基于此,需要政府相關(guān)部門(mén)采取針對(duì)性的扶持政策,尤其是在金融和稅收上面,幫助文旅企業(yè)尤其是中小文旅企業(yè)解決當(dāng)前最重要的困難。要減低貸款的利率,在這個(gè)特殊時(shí)期,一定要做到不抽貸、不壓貸更不能斷貸,幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。要加大受疫情影響較大的文旅產(chǎn)業(yè)的信貸支持的力度,讓這些企業(yè)能夠生產(chǎn)和發(fā)展下去。對(duì)于那些到期還款困難的文旅企業(yè),可以展期或者續(xù)貸,并通過(guò)適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)貸款的利率,增強(qiáng)文旅企業(yè)的抗壓能力。要盡可能增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款,支持企業(yè)在疫情后能夠重新發(fā)展起來(lái)。有條件的地區(qū)尤其是受疫情較大影響的地區(qū)財(cái)政可以安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金穩(wěn)定文化產(chǎn)業(yè)和旅游市場(chǎng)的發(fā)展,提振企業(yè)的信心,滿(mǎn)足企業(yè)的要求。各個(gè)金融機(jī)構(gòu)要為那些資金周轉(zhuǎn)比較困難的重點(diǎn)文旅企業(yè)提供低息貸款,有些遭到重創(chuàng)的文旅企業(yè)甚至可以給予一定數(shù)額的無(wú)息貸款,同時(shí)給予這些金融機(jī)構(gòu)在稅收上的優(yōu)惠,減少稅收,刺激經(jīng)濟(jì)。文旅企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要引擎,不能因?yàn)槭芤咔闆_擊影響文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府和相關(guān)的金融部門(mén)與機(jī)構(gòu)要顧全中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,在疫情期間給廣大文旅產(chǎn)業(yè)提供各種有效的金融扶持和稅收扶持,不忘初心,牢記使命,提振信心,共克時(shí)艱,迎接嶄新的明天。
3保證就業(yè),促進(jìn)復(fù)工,減免稅收
由于疫情影響,加劇了文旅行業(yè)人員隊(duì)伍的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性,因而,要千方百計(jì)地保證文旅行業(yè)人員的就業(yè),加快促進(jìn)文旅行業(yè)的復(fù)工。在一些因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)要在稅收和管理上予以扶持,比如可以采取調(diào)整部分高管的薪酬、降低個(gè)人所得稅、進(jìn)行輪崗輪休、縮短工時(shí),盡可能地確保中下層員工的穩(wěn)定性,盡量不裁員。對(duì)于那些在疫情期間受影響較大的文旅企業(yè)要響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召,依然少裁員甚至不裁員的企業(yè),要在社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等方面予以照顧,可以返還單位積極職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的一定的額度,可以是50%。同時(shí)要推遲調(diào)整社保繳納費(fèi)用的基數(shù),延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)期,實(shí)施一定的稅收補(bǔ)貼的政策??傊?,要保證文旅行業(yè)的就業(yè),盡快促進(jìn)文旅行業(yè)的復(fù)工,要減免一定費(fèi)用或者延長(zhǎng)費(fèi)用的繳納,包括企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi),降低企業(yè)的負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)的抗擊疫情的能力,加快企業(yè)的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
新型冠狀病毒疫情的爆發(fā)給中國(guó)文旅行業(yè)造成了極大的影響,但是文旅行業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ廊淮嬖?,要通過(guò)在稅收上面的政策和措施,提升文旅行業(yè)戰(zhàn)勝疫情沖擊的能力。基于此,要減稅降費(fèi),降低利率,促進(jìn)融資,保證就業(yè),促進(jìn)復(fù)工,減免稅收,在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)企業(yè)的馳援下,文旅行業(yè)一定能夠走出疫情的陰霾,迎來(lái)屬于自己的朝陽(yáng)。
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作者簡(jiǎn)介:
金敏燕,廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院講師;研究方向:財(cái)會(huì),審計(jì),稅務(wù)。