摘要：近年來我國經(jīng)濟得到快速的發(fā)展，各行業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮，在國民經(jīng)濟中占有十分重要地位的中小型企業(yè)也起到了促進的作用。全面預算管理現(xiàn)如今已被許多企業(yè)應用，它著重于強化內(nèi)部管理，提升經(jīng)營效益，以助力企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。但基礎(chǔ)較薄弱的中小型企業(yè)，在全面預算管理過程中仍然存在一定的問題，影響了經(jīng)營效益，制約了發(fā)展速度。因此，本文淺析了中小型企業(yè)實行全面預算管理的重要性，以及通過梳理存在的問題尋找出解決的辦法，從而達到提升企業(yè)的全面預算管理水平目的，幫助企業(yè)提高競爭力，抓住市場的發(fā)展機會。

關(guān)鍵詞：中小型企業(yè);全面預算管理

中圖分類號：F279??文獻識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）16-0040-02

一、中小型企業(yè)全面預算管理的重要性

全面預算管理是一個綜合管理系統(tǒng)，它以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為導向，覆蓋了企業(yè)的全部經(jīng)營業(yè)務范圍，需要全員具備預算的理念，并且在管理流程中進行全程的跟蹤，它通過對企業(yè)各項業(yè)務、各項資源的整合，通過各級權(quán)限的設(shè)定以及預算執(zhí)行結(jié)果的評價等，來實現(xiàn)資源合理配置，為協(xié)同作業(yè)、改善經(jīng)營等企業(yè)決策提供依據(jù)。

全面預算管理作為現(xiàn)代化企業(yè)內(nèi)部管理的重要工具，始終貫穿于企業(yè)戰(zhàn)略中。我國中小型企業(yè)目前所處的市場環(huán)境競爭壓力大，生存空間艱難，實行全面預算管理可以更好地幫助企業(yè)進行合理的資源配置，起到降風險提利潤的作用，以促使企業(yè)健康發(fā)展。

二、中小型企業(yè)在預算管理中存在的問題

1企業(yè)對全面預算管理缺少準確認識

中小型企業(yè)自身擁有的資源十分有限，又急于應對眼前的激烈競爭，往往僅設(shè)定了短期發(fā)展目標，而缺乏企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，導致對全面預算管理沒有形成準確的認識。有的企業(yè)認為全員參與預算管理是耗時耗力，對業(yè)務推動沒有高效作用，企業(yè)財務管理已能滿足管理需要;有的企業(yè)認為預算目標就應該是企業(yè)領(lǐng)導層定的目標，下面各部門執(zhí)行到位就可以了;有的企業(yè)認為預算管理就是定預算目標，是上下級之間一個討價還價的過程，在執(zhí)行過程中并沒有形成管理控制的意識，等等。對全面預算管理的認識不到位，會導致整個企業(yè)缺乏預算管理意識，內(nèi)部的資源不能得到優(yōu)化配置，必然會造成成本高，影響利潤水平。

2全面預算管理體系不健全

全面預算管理涵蓋企業(yè)的所有的經(jīng)濟活動，涉及人、財、物各個方面，供、產(chǎn)、銷各個環(huán)節(jié)，健全有效的管理體系是推行預算管理的重要內(nèi)容，是防止管理松散，執(zhí)行、考核等流于形式，保障預算管理發(fā)揮作用的關(guān)鍵。中小企業(yè)由于自身的局限性，往往在預算管理體系構(gòu)建上存在短板，主要體現(xiàn)在：

（1）未建立完善的全面預算管理制度。全面預算管理的實施能做到有規(guī)可依、有章可循，是與健全的管理制度體系分不開的。因許多中小企業(yè)在制度建設(shè)時的不完善，往往會造成預算實施的不規(guī)范、不系統(tǒng)，預算管理達不到理想的效果。如有的企業(yè)沒有預算編制制度，無法明確編制依據(jù)，對編制方法的選用也存在個人經(jīng)驗的主觀判斷;有的企業(yè)因管理層級簡單，沒有預算授權(quán)控制制度，弱化了責任;有的企業(yè)考核與執(zhí)行脫節(jié)，是因為沒有建立規(guī)范的考核制度，對各責任部門各責任人員沒有切實做到有獎有懲、獎懲分明。

（2）編制全面預算的方法不完善。預算編制是企業(yè)實施全面預算管理的起點，編制不健全可能導致企業(yè)經(jīng)營缺乏約束或盲目經(jīng)營，是關(guān)系到整個預算管理是否能夠成功執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中小企業(yè)機制相對靈活，市場應變能力強，但絕大多數(shù)企業(yè)可借鑒的歷史數(shù)據(jù)或?qū)似髽I(yè)數(shù)據(jù)并不充分，很難全面考慮到市場、政策等對企業(yè)經(jīng)營狀況的影響，因此，在編制方法上多選用簡單的固定預算、增量預算法等，編制數(shù)據(jù)往往通過上年度的經(jīng)營狀況來預估，主觀性較強，降低了預算編制的科學性，造成企業(yè)成本、費用的管控很難與實際接近，無法準確評價預算執(zhí)行的效果。

（3）全面預算管理的執(zhí)行力度不夠。預算執(zhí)行是把預算目標變成行動的一種方式，是預算管理關(guān)鍵部分。由于中小企業(yè)對全面預算管理的認識不到位，在機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)中存在缺陷，造成預算執(zhí)行力度不夠。如有的企業(yè)只有財務部門編制預算，預算目標設(shè)定不科學合理，目標與結(jié)果差異大;有的企業(yè)業(yè)務部門在執(zhí)行中，對成本、費用等控制目標不嚴肅執(zhí)行，隨意調(diào)整;有的企業(yè)側(cè)重于事后監(jiān)督，僅依靠財務部門的核算數(shù)據(jù)來擬定下階段的管控目標，忽視事前和事中的監(jiān)督。預算執(zhí)行的不到位嚴重影響預算執(zhí)行結(jié)果的判斷，不利于企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。

（4）全面預算目標考核不力。全面預算考核是指通過對預算完成結(jié)果進行檢查、考核和評價，為企業(yè)實施獎懲和激勵提供依據(jù)，為改進預算管理提供建議，是提高企業(yè)業(yè)績的重要內(nèi)容。在中小企業(yè)預算管理中，普遍存在預算目標考核不力的情況，主要體現(xiàn)在考核部門不明確、考核評價不規(guī)范、考核內(nèi)容不具體等，對預算執(zhí)行結(jié)果的獎勵與懲罰也很難落到實處，從而影響員工的工作積極性，導致預算管理起不到應有的作用。

3缺乏預算管理人才

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本低，勞動集密度高，人員兩極分化突出，人力資源相對潰乏。企業(yè)預算管理人才的缺乏，不僅是體現(xiàn)在財務部門，還體現(xiàn)在業(yè)務范圍所覆蓋的其他部門。預算管理工作涉及企業(yè)業(yè)務全流程，有的中小企業(yè)在預算編制工作中，往往只有財務人員設(shè)置指標，并對數(shù)據(jù)進行分析，其他部門的參與度低，或都根本理解不了預算管理的理念，很難向財務部門提供經(jīng)營數(shù)據(jù)，容易造成預算目標設(shè)置不合理;有的企業(yè)因為員工缺乏管理經(jīng)驗，眉毛胡子一把抓，無法結(jié)合企業(yè)自身情況梳理出管理重點;有的企業(yè)缺乏對市場環(huán)境、經(jīng)營條件發(fā)生變化的判斷能力，應對變化無法做出快速有效的目標調(diào)整，導致執(zhí)行與預算產(chǎn)生重大偏差。可見全面預算管理能奏效，對預算管理人才存在一定的依賴性，無論事前、事中、事后，預算管理流程的全程跟蹤均需要有人高效的推動、執(zhí)行。

三、提升中小型企業(yè)全面預算管理的辦法

中小型企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展和管理需求的特點，尋找出提升全面預算管理的相應辦法。

1提高中小型企業(yè)對全面預算管理的認識

提高對預算管理的認識，首先，要從中小企業(yè)的管理層做起。只有提高企業(yè)管理層的認識，才能建立以戰(zhàn)略為導向的長期戰(zhàn)略，明確短期可控目標，使預算管理發(fā)揮出重要的管理作用;只有管理層提高認識，才能帶領(lǐng)全體員工重視預算管理工作，建立多層級劃分的責任制度，做到權(quán)責明確，管理到位。其次，提高中小企業(yè)對全面預算管理的認識，要加強宣傳教育和組織培訓，從企業(yè)治理和管理創(chuàng)新的高度上不斷學習新的管理理念。企業(yè)的員工要具有全面預算的理念，并能合理運用這一管理控制工具，在編制預算管理目標時提供科學的方法。

2建立健全的全面預算管理工作體系

中小企業(yè)要根據(jù)自身戰(zhàn)略目標、組織架構(gòu)、業(yè)務特點來搭建全面預算管理的工作體系。首先，根據(jù)內(nèi)部管理需要建立相應的組織體系，將決策機構(gòu)、工作機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)進行有效搭建，企業(yè)各層級管理者以及各部門均應參與到預算編制、預算執(zhí)行當中，各施其職，才能建立適應企業(yè)發(fā)展的預算體系;其次，建立健全的預算管理制度，覆蓋預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核等全過程。以目標推動工作，以監(jiān)督促進落實，以評價糾正偏差，以考核促進激勵，充分調(diào)動全員積極性，促進全面預算的執(zhí)行。

3制定合理的方法進行預算編制

企業(yè)應當本著遵循經(jīng)濟活動規(guī)律，充分考慮符合自身業(yè)務特點、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營周期和管理需要的原則，選擇或綜合運用預算編制方法。中小型企業(yè)，首先，要充分分析自身所處市場環(huán)境，尋找對標的行業(yè)先進，借他山之石，結(jié)合自身資源和未來發(fā)展路徑，確定好長遠戰(zhàn)略目標;其次，要準確把握不同發(fā)展階段的特點，從縱向和橫向進行對比，將戰(zhàn)略總目標分解成不同發(fā)展時期的中、短期目標，設(shè)置具有先進性又切實可行的預算目標;最后，要善于從經(jīng)營活動中找出可能影響預算結(jié)果的核心因素，進行合理的評價和分析，設(shè)定與實際情況相合符的考核目標。只有契合企業(yè)自身情況進行全方位的分析，才能選擇出和運用好的預算編制方法。

4加強企業(yè)全面預算的執(zhí)行力度

中小企業(yè)加強預算執(zhí)行力度除了要建立與自身相適應的預算管理體系外，重點要關(guān)注幾個方面：一是明確預算目標，分解到各管理層級的子目標也要明確，一切經(jīng)濟活動圍繞預算目標去完成;二是嚴格履行審批流程，企業(yè)各項具體業(yè)務，必須按照編制好的預算方案實施，對于超出預算范圍的，應該履行逐級審批;三是預算的監(jiān)督與執(zhí)行兩者要清晰職責，不能因為人手不夠而混為一談，同時要利用現(xiàn)代信息化管理的手段，如財務費控系統(tǒng)、工程ERP系統(tǒng)等，讓執(zhí)行情況實時可見;四是要完善預算評價與分析，通過分析總結(jié)，找出產(chǎn)生差異的原因，并形成解決方案。

5落實預算考核評價的結(jié)果

為避免中小企業(yè)考核流于形式，落實預算考核評價的結(jié)果顯得尤為重要。首先，企業(yè)考核目標無市場、政策變化等例外情況出現(xiàn)時，一經(jīng)確定就不可隨意變動調(diào)整，保證考核目標的公正與嚴肅是落實考核評價結(jié)果的首要前提;其次，考核的結(jié)果應在必要的范圍內(nèi)進行公開，以便企業(yè)對不足之處進行總結(jié)、改進，達到對考核評價體系逐步完善的目的;最后，考核是為了更好地推動預算的執(zhí)行，要兌現(xiàn)考評結(jié)果與責任部門、責任人的利益掛鉤，做到獎懲到位，才能激發(fā)出員工的積極性和主動性，提高企業(yè)預算管理的效率。

6儲備和培養(yǎng)預算管理人才

中小企業(yè)儲備預算管理人才，不外乎要從兩個方面著手：一是市場化招聘，企業(yè)要為未來的發(fā)展儲備高素質(zhì)人才，應聘者的素質(zhì)、技能要能滿足企業(yè)預算管理的需要。二是內(nèi)部發(fā)掘和培養(yǎng)，在做好企業(yè)知識沉淀的同時，通過理論與實踐相結(jié)合的培訓手段，一方面，讓員工基本掌握到預算管理的相關(guān)理念、方法;另一方面，讓員工懂得如何運用預算管理的手段。培訓要反復貫穿業(yè)務全過程，通過日積月累的總結(jié)，達到提升員工管理能力的目的。

四、結(jié)語

本文主要論述的是如何提升中小型企業(yè)的全面預算管理，合理地解決其在預算管理中存在的問題，以促進企業(yè)的良好發(fā)展。中小型企業(yè)可結(jié)合自身實際，尋找出提升全面預算管理的辦法，通過提升全面預算管理使得企業(yè)更加具有競爭力，從而更好地抓住駕馭市場的發(fā)展機遇。

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作者簡介：

陳素，供職于深圳華僑城水電有限公司。