摘 要 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，交通行業(yè)也在不斷向著現(xiàn)代化發(fā)展，政府對(duì)高速公路的建設(shè)維護(hù)力度也在不斷加強(qiáng)，服務(wù)區(qū)作為高速公路建設(shè)產(chǎn)業(yè)的載體和關(guān)注熱點(diǎn)，也在逐漸朝著人性化、商業(yè)化和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文簡(jiǎn)要介紹了中國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)影響高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)施布局的因素進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，著重探討了高速公路新型服務(wù)區(qū)設(shè)施布局的規(guī)劃理論，以供相關(guān)人士參考借鑒。

關(guān)鍵詞 高速公路服務(wù)區(qū);規(guī)劃布局;規(guī)劃規(guī)模

引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于生活水平的需求也在不斷提升，對(duì)于高速公路服務(wù)區(qū)的需求也不再僅僅局限于停車、休息、如廁和加油這些簡(jiǎn)單的功能。因此，近幾年來(lái)，交通運(yùn)輸部門逐漸出臺(tái)了一系列有關(guān)高速公路服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的文件，對(duì)服務(wù)區(qū)功能布局提出了更高的要求。從交通行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)來(lái)看，推進(jìn)“服務(wù)區(qū)+旅游”、“服務(wù)區(qū)+地方特色”、“服務(wù)區(qū)+扶貧”的建設(shè)規(guī)劃已迫在眉睫。

1我國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)高速公路的發(fā)展起步較晚，服務(wù)區(qū)的建設(shè)還處于不斷更新、不斷優(yōu)化的轉(zhuǎn)折階段。雖然目前已有部分高速服務(wù)區(qū)完成了轉(zhuǎn)型升級(jí)，但總體來(lái)看仍處于探索階段，服務(wù)區(qū)的建設(shè)尚沒有一套系列的理論支持。在功能上還比較單一，不能滿足人們對(duì)服務(wù)區(qū)多樣化的商業(yè)需求，服務(wù)品質(zhì)也有待提高。并且隨著新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，服務(wù)區(qū)在信息化水平上也存在一定的滯后現(xiàn)象，目前為止還沒有形成系統(tǒng)的信息化服務(wù)平臺(tái)，智能化建設(shè)仍處于初級(jí)階段，這都需要進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)和建設(shè)[1]。

2影響高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)施布局的因素

（1）工程建設(shè)因素。工程建設(shè)因素包括工程用地的特征、工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)等，這些因素都會(huì)在一定程度上影響服務(wù)區(qū)的布局和規(guī)模。

（2）交通因素。服務(wù)區(qū)所處高速公路的交通流量、所途徑車量的車型等交通因素都會(huì)影響服務(wù)區(qū)的規(guī)劃。服務(wù)區(qū)的規(guī)劃要結(jié)合主線交通量建設(shè)，從而保證服務(wù)區(qū)交通的暢通。

（3）周邊環(huán)境因素。周邊因素包括自然風(fēng)景因素、地勢(shì)地貌特征、人文資源等因素，服務(wù)區(qū)的建設(shè)應(yīng)該與周邊環(huán)境相互協(xié)調(diào)，因此周邊環(huán)境因素會(huì)對(duì)服務(wù)區(qū)的建設(shè)布局有著重要的影響。

（4）行為因素。在對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，還要考慮到服務(wù)區(qū)內(nèi)人和車輛活動(dòng)的規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上開展科學(xué)、合理的布局和交通組織，這樣不僅可以避免人流與車流發(fā)生混亂，而且還可以提高高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

3高速公路新型服務(wù)區(qū)設(shè)施布局的規(guī)劃理論

3.1 合理確定服務(wù)區(qū)的位置、間距和規(guī)模

高速公路新服務(wù)區(qū)的選址一定要根據(jù)高速公路的總布局圖來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)條件、環(huán)保要求等也可以參照區(qū)域路網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置。對(duì)于服務(wù)區(qū)之間的間隔一定要設(shè)置合理，一般情況下，服務(wù)區(qū)之間間距50km較為合適，但是在交通運(yùn)輸量大的位置可以適當(dāng)增設(shè)停車區(qū)。服務(wù)區(qū)的規(guī)模要依據(jù)交通運(yùn)輸部門的規(guī)章文件以及當(dāng)?shù)氐能嚵看笮∵M(jìn)行綜合的考慮和設(shè)計(jì)[2]。

3.2 平面布置簡(jiǎn)單便捷，形成智能化交通組織形式

高速公路服務(wù)區(qū)雖然占地面積不大，但是對(duì)功能和服務(wù)的要求都較多，因此在進(jìn)行新型服務(wù)區(qū)的平面設(shè)置規(guī)劃時(shí)一定要做到簡(jiǎn)單便捷，服務(wù)區(qū)內(nèi)每一位置的功能分工要簡(jiǎn)潔明確，各個(gè)分區(qū)的功能既相互分離又能進(jìn)行必要的聯(lián)系，從而使得消費(fèi)者到達(dá)服務(wù)區(qū)后能夠進(jìn)行合理的車輛分流和停放，形成智能化的交通組織方式。對(duì)于服務(wù)區(qū)內(nèi)綜合區(qū)域的設(shè)置規(guī)劃更是要做到簡(jiǎn)單便捷，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)為來(lái)往的消費(fèi)者提供貼心的服務(wù)。以加油站為例，加油站應(yīng)該設(shè)置在服務(wù)區(qū)的出口處，這樣不會(huì)造成服務(wù)區(qū)入口擁堵，保證車輛來(lái)往的暢通。

3.3 實(shí)地貫徹落實(shí)綠色環(huán)保理念，注重節(jié)能減排改造

進(jìn)行新服務(wù)區(qū)的改造時(shí)，也要注意實(shí)地貫徹落實(shí)綠色環(huán)保的理念，重視節(jié)能減排的相關(guān)改造。比如建設(shè)新能源汽車的充電樁和維修站點(diǎn)，凈化回收利用水資源，設(shè)置太陽(yáng)能發(fā)電板，無(wú)害化處理服務(wù)區(qū)的垃圾等，建設(shè)綠色新型服務(wù)區(qū)。

4服務(wù)區(qū)規(guī)劃布局要點(diǎn)

當(dāng)前，高速公路服務(wù)區(qū)在建設(shè)模式上有兩種模式：新建型與改建型。這兩種建設(shè)模式都能基本解決司乘人員的出行需求問題。筆者提出的高速公路服務(wù)區(qū)不單是指停車、休息、就餐等基本需要，還應(yīng)包括文化、土地利用等方面的內(nèi)容。換言之，高速公路服務(wù)區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中不是簡(jiǎn)單地復(fù)制模仿規(guī)劃與建設(shè)，而是演變出新的復(fù)合空間形式來(lái)使各個(gè)功能要素得到合理利用，且發(fā)揮最大效益與效率來(lái)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求。因此，如何探尋一種經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及文化等復(fù)合模式的高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展哲學(xué)是未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新時(shí)代命題[3]。

（1）土地整合。通過(guò)深入調(diào)研湖北全省高速公路服務(wù)區(qū)土地利用落實(shí)情況發(fā)現(xiàn)，地方交通職能部門有“逢建必征”的固有思維，實(shí)施過(guò)程中由于資金、建設(shè)規(guī)模設(shè)置較高等因素，從而導(dǎo)致列入計(jì)劃的項(xiàng)目難以落地。鑒于此，應(yīng)打破“逢建必征”的固有思維，對(duì)現(xiàn)有公路資源進(jìn)行充分整合，靈活解決征地相關(guān)問題?？稍诂F(xiàn)有的公路設(shè)施（公路路政、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、冶超站等）基礎(chǔ)上，結(jié)合基層路政建設(shè)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合建，根據(jù)所需服務(wù)設(shè)施來(lái)設(shè)置相應(yīng)服務(wù)區(qū)的規(guī)模，確保后期運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)管理得以有效保障。高速公路服務(wù)區(qū)合建形式可以分為“混合式”與“分離式”兩種類型。

（2）混合式合建。此模式適用于征地條件有限的情況，將高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)施與管養(yǎng)設(shè)施混合式合建，場(chǎng)區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)地共用，因管養(yǎng)設(shè)施管理辦公區(qū)域相對(duì)獨(dú)立，則公路服務(wù)區(qū)設(shè)施的公共廁所與管養(yǎng)設(shè)施管理用房應(yīng)分開建設(shè)。在投建初期因征地、資金等受限問題，采取利用公路邊角管養(yǎng)設(shè)施用地，與普通公路服務(wù)區(qū)設(shè)施混合式合建，有效解決土地征用瓶頸問題。

（3）分離式合建。根據(jù)征地條件不受限的情況，高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)施可以采取管養(yǎng)設(shè)施分離式合建，依托于管養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，在其周邊新增用地上用通透式圍墻或綠化隔離，此模式可以有效保證管養(yǎng)設(shè)施管理辦公區(qū)域不受影響。

（4）空間重構(gòu)。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)實(shí)用、保障基本需求的基礎(chǔ)上，在空間重構(gòu)過(guò)程中應(yīng)增設(shè)適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的新功能，使得原有的停車、綠化等空間獲得多種功能[4]。

1）停車空間植入休閑功能。在高速公路服務(wù)區(qū)的停車空間植入休閑功能，可以看作是在單一功的空間中植入其他的功能，使其空間使用潛力被充分挖掘。例如位于江西省宜春靖安境內(nèi)218省道上的寶峰驛站，臨近著名旅游景點(diǎn)寶峰寺，驛站將停車空間嵌入自駕休閑營(yíng)地，建造了10多個(gè)“氣泡房”及房車的充電樁，還有極具風(fēng)格特色小木屋，白天供司乘人員停車休憩，晚上則變?yōu)椤绑A客”駐地留宿的“驛?！薄?/p>

2）綠化空間植入生產(chǎn)生活功能。以黃家湖服務(wù)區(qū)的規(guī)劃為例，這種嵌入式模式已經(jīng)實(shí)施并取得一定的成效。在規(guī)劃建設(shè)中將原來(lái)魚塘周邊的荒廢空間嵌入采摘垂釣功能，司乘人員可在此休憩。該休閑農(nóng)莊開發(fā)模式還引入社會(huì)資本機(jī)制，采取服務(wù)區(qū)管理與村集體出資聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)村集體、村民、政府三贏的效果。在走訪中得知，村集體十分樂意出資為此投資聯(lián)營(yíng)，不僅美化了水塘的環(huán)境，也為村集體經(jīng)濟(jì)增收開辟了新的渠道。

3）建筑空間植入社會(huì)功能。如位于江西省宜春市袁州區(qū)320國(guó)道上的袁州服務(wù)區(qū)，該服務(wù)區(qū)占地約1500m2，建筑面積約7500m2，除了提供基本需求服務(wù)功能外，增加文化展示功能，是集加油、餐飲、休閑、購(gòu)物、工藝禮品、文化展廳等為一體的綜合性服務(wù)區(qū)。文化展示區(qū)以宜春文化和公路文化為主題，介紹地域歷史沿革、風(fēng)土人情、公路發(fā)展等，讓駐足的旅客領(lǐng)悟到宜春深厚的文化底蘊(yùn)的同時(shí)，感受平凡公路人的可貴“鋪路石精神”[5]。

（5）文化提煉。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)，從總體布局、建筑造型、景觀園林等各方面將服務(wù)區(qū)打造成為文化展示傳承的重要窗口。例如，貴州省黔南州惠水縣321國(guó)道廣成線上的擺金服務(wù)區(qū)，它將當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、濃厚的民族風(fēng)情、淳樸的古鎮(zhèn)民風(fēng)浸潤(rùn)在服務(wù)區(qū)建設(shè)中，通過(guò)布依族建筑風(fēng)格、苗族風(fēng)情文化墻等傳承黔貴文化。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，服務(wù)區(qū)作為高速公路的重要附屬設(shè)施，將高速公路及其周邊的相關(guān)資源整合起來(lái)，不斷更新升級(jí)其設(shè)施布局，是非常有必要的。“十三五”時(shí)期是中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施行業(yè)不斷提高服務(wù)水平，不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，未來(lái)服務(wù)區(qū)將逐漸轉(zhuǎn)型為“服務(wù)區(qū)+”的新形勢(shì)，這對(duì)促進(jìn)高速公路大動(dòng)脈與城市公路循環(huán)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合有積極的作用，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

周達(dá)（1982-），男;學(xué)歷：本科，職稱：中級(jí)建筑工程師，現(xiàn)就職單位：湖南省高速公路集團(tuán)有限公司長(zhǎng)沙分公司，研究方向：工程管理。